招工

招工(3)招工指企业或单位为实现运转或发展而进行的工作人员招聘。

招工一般有以下几种渠道：

1、在厂门口粘贴招工启事，应聘者可通过电话联系招聘人员了解用工信息；

2、参加当地的劳务市场和人才市场组织的招聘会，实现现场招工；

3、在网上发布招工信息，应聘者可通过邮件、电话等形式投递简历进行应聘；

4、寻找对应的中高等院校，通过校园招聘招收员工。由于学校人员多，工种全，组织快，企业通过学校及时招到满意的工人，能保证企业的正常运营和生产。

5、通过中介机构招工，中介机构介于政府与企业、社会利益群体之间的各类社会组织。具有社会服务、沟通、公证、监督、市场调节等功能。但需付中介费用。

6、老员工介绍新员工，老员工觉得企业好，自然会介绍亲朋来，加上有奖金，效果更好。

招工(3)招聘服务平台

全市各级劳动保障部门以岗位为核心，充分发挥市场就业的主渠道作用，组织开展了“信心2009—60万就业岗位迎挑战”、“携手2009—特别培训送企业”、“同行2009—创业促进行动”、“展技2009—系列职业技能大赛”、“真情2009—就业援助手拉手”等五个主题活动。全市12个人力资源市场实行了全天候开放，通过各级职业介绍网点，对335个市级重点项目和各类企业划片包干，推行网格化的配置服务。1~9月份，全市各级人力资源市场举办招聘会945场，为1.4万户用人单位对接招聘岗位38.9万个，职业介绍成交15万人次。

技能培训平台

为应对金融危机，稳定企业就业岗位，进一步提升企业职工技能素质，市劳动和社会保障局充分发挥政策导向，组织实施“企业在职援助培训计划”、“失业人员再就业培训计划”、“农村劳动力技能提升计划”和“新成长劳动力技能储备计划”，对企业在职职工、失业人员、农村劳动力和外来农民工参加职业培训的，分别给予200~800元的培训费补贴。与此同时，以“政府购买培训成果”的方式，大力开展进城务工农村劳动者技能培训和本市农村劳动力转移培训，为企业开展对接服务。全市投入专项培训资金2200多万元，通过补贴培训，培训外来及本市农村劳动者4.24万人，就业率达到了60%。

劳务合作平台

为搞好劳务对接，促进农民工就业，我市出台了农民工职业介绍补贴政策，在市内四区已建立3个农民工零工市场，年内将在省内外建立100个劳务合作基地。在继续实行农民工培训费补贴政策的同时，出台初次技能鉴定补贴政策，鼓励农民工通过多种形式提高技能水平。

此外，针对企业大量招用外来务工人员的服务需求，先后在重庆忠县、吉林长春、湖北宜昌、贵州安顺等80多个城市建立了劳务合作基地，吸纳甘肃、宁夏等4个省市在青建立劳务合作管理站，以批量输入为重点，积极开展劳务签约合作、订单培训对接等多形式的劳务对接活动，提高了劳务输入的组织化程度，平均每年为缺工企业整体对接输入2.2万多人。

组团招聘平台

为进一步缓解企业招工不足问题，针对企业的急聘需求，由劳动保障部门组织跨地区的政企合作，连续6年开展了跨区域组团招聘活动。市劳动保障部门组织60多家大户缺工企业，提供1万多个岗位，分别去河北邯郸、涉县、山西忻洲、峰峰矿区以及四川南江、巴州举办六场青岛企业招聘会，帮助企业招聘职工2300多人。

南方人才市场举办现场招聘会，包括知名企业碧桂园、正佳集团、中国联通等，带来软件工程师、财务经理、化工工程师、日语翻译、文秘、策划、管培生等近三千个岗位，吸引超600名求职者前来面试。^[2]

2022年7月21日，上海市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步做好当前促进就业工作的决定》，其中明确，任何用人单位不得因劳动者患传染性疾病而解除其劳动合同，在招用人员时不得以曾患传染性疾病为由拒绝录用。《决定》共12条，坚持就业是最大的民生，把稳定和扩大就业放在更加突出的位置，围绕进一步增强全社会促进就业的共识和合力，高效统筹疫情防控和稳经济、促就业、惠民生各项工作。

《决定》明确市、区政府及乡镇、街道在稳定和扩大就业方面的责任，强调区政府承担所辖行政区域内稳定和扩大就业的第一责任，要求相关政府部门按照各自职责共同做好相关工作。明确工会等社会团体应当引导职工和用人单位共克时艰，稳定工作岗位。支持市场主体落实稳就业责任，明确国有企业应当发挥吸纳就业的引领示范作用，充分发挥中小微企业吸纳就业的主渠道作用。同时，围绕保障应届高校毕业生等重点群体就业、支持自主创业和灵活就业、扩大开发公益性岗位、加大企业人才储备力度、完善人才落户政策、提升公共就业服务能级等，明确了相关方面的责任。此外，明确在各类援企稳岗纾困政策期限届满后，市、区政府及有关部门应当根据本市实际，采取相应的扶持措施。

明确政府有关部门可以通过行政审批绿色通道、容缺后补等方式支持吸纳就业容量大的企业高效办理政务服务事项，探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免制度。支持浦东新区在稳定和扩大就业方面先行先试，将浦东新区在优化营商环境、便利市场主体准入等方面的改革经验及时向全市复制推广；发挥企业预重整或者破产重整、和解等制度的作用，促进稳企业、保就业。同时，明确市人大常委会根据实际需求及时提供相应的法治保障。

《决定》还明确公平就业和纠纷化解相关要求。明确任何用人单位不得因劳动者患传染性疾病而解除其劳动合同，在招用人员时不得以曾患传染性疾病为由拒绝录用，法律、行政法规另有规定的除外。明确人民法院、劳动人事争议仲裁机构、工会组织、调解组织等应当依法、及时、妥善处理涉疫情的劳动争议纠纷。

根据《决定》，市、区政府应当强化对下一级政府及有关部门促进就业工作成效的考核，并将考核结果作为年度绩效考核和领导干部综合考核评价的重要依据；要求市、区相关部门加强对落实主要就业指标和政策措施情况的专项监督和检查，做好就业法律法规和政策措施的宣传解读，稳定对就业形势的社会预期。同时，就市、区人大常委会加强对促进就业工作情况的监督等，作了规定。^[3]

原因

招工难的状况将在未来十年的时间里长期存在，直到10-20年之后，中国达到中等发达国家水平，因此中国企业面临着招工难和产业升级的双重压力，也是中国企业提高自身竞争力的重要时期及机会，能在这场变革中转型成功的企业才能生存下来。其次，工人掌握的技能不够专，不对口，也是一个重要原因。招工难原因——农民工人口的增加的速度已经不能满足中国制造业规模扩张的速度。

不少用工大户面临“招工难”，介绍新人入职即给现金奖励——直击就业市场招工之变。“介绍1人，最高奖励2600元”“介绍100人，就赚26万”。多幅关于“招工”的农村路边墙体广告在社交媒体上流传。^[4]

农民工的外出就业对工业化、城镇化的发展，对加快现代农业的建设发挥了重要作用。2008年下半年金融危机以来，确实由于企业的开工不足、订单不足，使得大量的农民工提前返乡，而随着国民经济的企稳回升，特别是一些企业订单的增加，农民工就业的情况有了一定的好转，有的地方甚至出现了招工难的问题。引起问题的原因是多方面的，当然也包括农民工一些权利还没有得到很好的保障，一些政策在一些地方还没有得到落实。解决这些问题也是解决招工难的有效途径。

缓解举措

2021年8月30日，在国务院新闻办举行的《“十四五”就业促进规划》（下称“《规划》”）国务院政策例行吹风会上，有媒体提问支持制造业用工问题。对此，国家发展改革委副秘书长高杲表示，目前社会比较关注制造业就业问题，其中“用工难”、“招工难”问题比较突出，特别是在东部沿海地区。总的来讲，制造业用工当前确实比较紧张，影响因素也是多方面的。

在《“十四五”就业促进规划》中，对制造业的稳定发展以及促进制造业就业，特别是劳动力素质的提高，也作了专门部署。首先，要促进制造业高质量就业。第二，针对制造业结构性就业问题，要强化制造业人才的培养培训，推动制造业高质量发展和职业技能培训的深度融合。第三，要进一步加强制造业企业的用工服务，包括健全重点企业用工的常态化服务机制，以及劳动力输入地和输出地的协同，针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业，要建立公共就业服务联系制度，设立就业服务专员，实施定点服务，同时通过广泛开展专场招聘、劳务协作等多种渠道，帮助解决制造业用工问题。在促进制造业稳定发展和转型升级的同时，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位。^[5]

我国农民工结构已发生深刻变化，新生代农民工成为该群体的主力军。把握好新生代农民工带来的人口红利，既是推进新型城镇化的关键，也是经济高质量发展的关键。要加快推动城乡融合发展，让他们在城乡间进退有据，可以安稳留乡，可以踏实进城，可以返乡创业。日前，北京市外来新生代农民工监测报告发布。报告显示，2020年北京新生代农民工占比达到50.1%，从事IT行业占比大幅提高，在所有行业中增幅最大。继2017年新生代农民工比例在全国范围首次过半后，该群体比例在北京也实现过半。这意味着，我国农民工结构已发生深刻变化，新生代农民工成为该群体的主力军。随着农民工群体代际更替出现的质变，“农民工”3个字不再是体力劳动者的代名词。把握好新生代农民工带来的人口红利，既是推进新型城镇化的关键，也是经济高质量发展的关键。^[6]