尚田镇

全镇有90个基层党支部，其中企事业单位党支部47个，党员2039名，党建工作突出，成功做法和典型经验较多，是“宁波市六好乡镇党委”。此外还有“省教育强镇”、“省体育先进镇”、“宁波综治先进镇”、“宁波东海文化明镇”等殊荣。全镇工业以机械汽配、电子灯饰、水表钢球、服装玩具、建筑预制、食品加工为主。大小企业396家，其中销售500万元以上的规模企业56家.“南方牌”千斤顶和“唐鹰”西裤被评为“中国名牌”产品。特色农业发达，又称“效益农业大镇”，形成了“红色草莓”、“绿色鳗笋”、“黄色禽蛋”、“紫色桑果”等十大彩色农产品基地。2005年，全镇完成工农业总产值16.2亿元，其中农业产值1.44亿元，镇财政收入6909万元，农民人均收入4352元。

尚田镇地处奉化市境东南部，是中国草莓之乡、浙江鳗竹之乡和著名的布龙之乡。辖区面积156平方公里，总户数14486户，总人口43648人，下辖76个行政村，1个居委会。交通便捷，省道甬临线和沿海大通道同三线高速公路纵贯全镇。镇城区内基础设施配套齐全，电力资源充沛，供水宽裕，有万方以上水库43座，通讯设施完善，开通了万余门程控电话和移动电话。

尚田镇东南部以平原为主，盛产稻谷和草莓、西瓜、蔬菜等经济作物，西南部以山区为主，农业资源丰富，有耕地31024亩，山林171000亩，基本形成了粮食、草莓、竹笋、芋艿头、茶桑果、禽畜六大农副产品基地。工业经济发展迅速，全镇已有各类企业436家，初步形成了机械汽配、电子灯饰、水表钢球、服装玩具、建材预制、食品加工等为主的六大生产体糸。2000年全镇工农业总产值为11.79亿元,镇财政总收入2024万元,农民人均纯收入4096元。尚田镇商业繁荣，市场活跃；科技、教育、文化、卫生、体育等事业蓬勃发展。镇上有成人科技学校1所，中学3所，完小13所，农村幼儿园15所，卫生院3家，万册图书室1家，文化娱乐设施完善。

尚田镇特色农业产业主要是草莓和鳗竹，有以冷西、下王为主的22个村的5000亩大棚草莓基地，以楼岩、横山等26个村的7000亩鳗竹基地。近年来，镇相继成立了草莓、鳗竹"购销中心"、"农民草莓协会"、"草莓研究所"等，先后引进了16家以加工草莓、竹笋等原材料为主的农业龙头企业，有力地推进了种养加、产供销、贸工农相结合的现代化农业新格局。

尚田镇将大力发展高效特色农业，走特色农业、品牌农业、绿色农业、观光农业、生态农业的发展道路，一是调整优化结构，提高农业结构效益；二是依靠科技进步，提高农业技术经济效益；三是建立农副商品生产基地，大力发展农业龙头企业，提高农业规模效益；四是加大宣传力度，实施农业精品名牌战略。从而实现结构调优、规模调大、效益调高、农民调富的目标。

壮村支书王金凤

大雷山，海拔780米。山脚下的方夹岙村，是尚田镇一个偏僻的小山村。王金凤已在这个小山村当了9年的村党支部书记，村里的男女老少说起她，无不坚起大拇指夸她是村里的好书记。

好书记的故事很多，就说说她买村前那座小电站的事。电站是原楼岩乡的，去年2月，听说乡里要拍卖电站，王金凤就算计开了：每年发40至50万度电，每度0.3元，一年少说也有7至8万元的净收入。这么好的壮村门路哪里去寻？她当即统一了全村干部群众的思想，筹集了24万元资金，买下了电站。虽说村里为此欠了一笔不小债务，但想着今后村里有了固定的收入，王金凤觉得值得。

电站买下不久，没想到去年8月连续的大雨使电站两根进水管暴裂，机组被淹没。想着尚不曾收益，10多万元的债务分文未还，王金凤心碎地掩面哭了。为了筹集11万元维修费，维修好电站，她和村干部分头行动。有一天，她胆结石发作，高烧到41度，但仍坚持到傍晚工作结束，才乘车到市区看病。

富民支书毛雪飞

在毛雪飞的心里，干点事，难点苦点算不了什么，只要群众的日子红了就是一种享受。然而，要真正让群众的钱袋子鼓起来，并不是一件容易的事。毛雪飞认为，只要有一种不畏难的精神，就没有过不去的山。

六畈田村坐落在大雷山的山岙里，村民的主要收入来自山上的春笋。去年“三个代表”学教活动中，村民提出，村里应招标购销春笋，提高村民经济收入。毛雪飞听了后，认为村民期盼的就是自己应该做的。今年3月起，六畈田村春笋旺发，毛雪飞把自家养的1400多只鸡、鸭，30多亩笋山，全仍给了丈夫。每天一早就赶到7公里外的山上，主持春笋收购招标。早上招标，中午称笋，下午帮着购销户装车。看到春笋有序的购销，群众收入的提高，毛雪飞忘记了自身的劳累和个人损失。

干事支书许秋叶

人的一生，要经历无数次选择，但关键的选择却没几次。

2000年6月，许秋叶面临着两种选择：一是放弃月入1000多元的工作，再次回到村担任党支部书记。二是继续留在城里工作。

何去何从，亲朋好友提醒说：“当农村支部书记难，当穷村的书记更难，你要好好权衡一下。”没被亲友家人说动，她毅然地选择了后者。

上任后，许秋叶办的第一件事就是清理村里的应收应付款。通过健全制度，多次上门催缴，收回了近5万多元的欠款，同时把拖欠农村的用工费逐一清理。等第一炮打响，农民拍手叫好。接下来修理了水渠430米，完成了电网改造。去年起，完成了电网改造。去年起，村里又投入2万多元，建造了公厕和垃圾箱，美化了环境。

许秋叶说：“我回村当干部，什么也不图，就为着领导的重视，群众的信任，我也干不了什么大事，就以为我的真诚为群众办一些实事好事。

尚田镇规划的西溪桥北侧的移民新村信宅小区的前期测量工作结束，这标志着该镇的高山人口梯度转移，加强集镇建设已进入一个实质性的实施阶段。

尚田镇有76个行政村，14171户农户。近年来，有2486户农户、6200多人告别大山，外迁到尚田镇上及城区等。其中进厂做工的4216人，经商的1352人，从事其他行业的722人，大雷山脚下的张家坑、后岗山、六畈田等村除年老体弱者留守外，85%的农户已下山转移到城镇经商办厂做工。

为进一步推进高山农村人口梯度转移，加强小城镇人口集聚，推进区域经济发展，今年以来，尚田镇党委政府经“强化工业园区建设、完善城镇设施、推进农业产业化进程”为抓手，有序推进城镇化建设。

强化占地1200亩的工业园区建设，化农民为工人。他们能过网上招商，以商引商、外出招商等到举措，到8月底，先后引进26家企业落户园区，总投资1.14亿元，宁波他达钢化制品有限公司、奉化英杰线缆有限公司、奉化兴达拼线厂等15家企业今年都相继建成投产，吸纳安排了1600多名农民进厂务工。

为提高城镇品位，在硬件设施上，该镇今年又投入520万元，用于道路、通信、电力及改善镇容镇貌上。又将投入1040万元，全面启动自来水、广播、排污等配套设施。为发挥近郊农业优势，该镇还将投入300万元，启动建设500亩农业综合开发示范园区。

尚田镇根据市委关于全面加快城市化进程，构筑经济社会跨跃式发展平台的要求，又出台了五条举措，以推进人口梯度转移。建立镇人口梯度转移和住宅建设领导小组，设立办公室，落实专职人员，做到有人负责，有人分管；因地制宜，建立农村人口梯度转移住宅小区，确定地势平坦、交通便捷、居住环境优美的工业园区西侧70亩，西溪桥北侧200亩为移民新村；出台优惠政策，凡山区整村迁移至移民新村的，镇每户补助2000元，用于住宅小区“三通一平”等基础设施建设；对梯度转移到新村的农户，原有的自留山、自留地、承包山、承包田的权属及享受政策继续不变，到城镇落户后其就业、子女入学、社会保障等方面享受当地居民同等的待遇；镇拨出专项资金，对镇所在地招收梯度转移农民30名以上的个私企业主进行表彰奖励。

一、“123555行动计划”主要内容、做法、成效

“123555行动计划”即努力争取实现社会主义新农村建设走在全市前列“一个目标”，确定东坑西岙“两个示范点”，依托“三农”资源机制体制创新、人才支撑“三大平台”，探索城镇功能带动、政府部门带动、能人带动、资源带动、综合带动“五种带动”发展模式，处理好整体与局部、长远与眼前、主导与主体、硬件与软件、继承与发展“五对关系”，实施宏观调控、基础设施、环境建设、素质提升、产业发展“五大工程”，全面推进尚田的新农村建设。具体而言就是“政府主导、农民主体、社会参与”。

政府主导

强化组织领导。把建设新农村作为党委、政府工作重中之重，坚持党政“一把手”亲自抓，建立了由党委政府主要领导任组长的领导小组，镇“农指办”具体抓，各行政村也相应成立了班子。镇党委政府经常召开专题会议，及时分析研究新情况、新问题。强化政策推动。出台了加快新农村建设有关政策，切实加大财政投入力度，制定村干部责任考核制度。强化宣传。年初召开全镇干部大会，既动员又表彰了先进集体和个人，在主要路口、重点地段设置公益广告牌，通过市一报两台及时宣传报道好事好人。强化示范带动。确定“东坑——冷西坑村、西岙—西岙村”为两个示范点。召开现场会，总结经验，面上推广。强化干部学习。组织镇、村干部赴鄞州湾底村、奉化滕头村、金峨村和尚田孙家、大岙等村实地考察取经。发放相关资料并由农村指导员作指导组织两委会干部学习，通过“看、听、谈、议、想、干”几个环节，镇及时编了各村新农村建设专辑。强化组织实施“三大”工程。实施宏观调控工程。根据实际情况把42个行政村分成城镇周边、山地丘陵、高山边远三个等级，同时从各村地形地貌、民情风俗、经济发展、“三农”资源出发划分为“五种带动”发展模式，针对上述两种情况提出了相应的工作要求，为今后各村几年新农村建设明确了目标和方向。以“八改”为重点，推进农村基础设施建设。上阶段投入1500多万元，总全程30多公里，硬化了5条乡道，9条农村公路，行政村投入500多万元给主要村中道路浇制了水泥路；投入1600多万元土地整理10315亩，涉及26个行政村，投入500多万元农业综合开发5000多亩，涉及7个村；退宅还耕100多亩。去冬今春面上水利工程46处，投入300多万元，实施省水利重点工程县江尚田段整治工作，农村饮用水面上9个村，投入400多万元，市自来水联网工程8个村，投入600多万元，建造16个村村级办公用房，19个村建造了老年活动室；撤并完小二所；实现光缆村村通；建造移动和联通、小灵通基站8只；筹建110千伏变电所1座。以改善农村生态和发展环境为目标，借市委、市府环境整治东风实施垃圾四级清理，投资160万元建造垃圾中转站一座，拆除露天粪坑（简易茅厕）965只，新建三格式公厕94座，发放由“经济顾问”出资垃圾筒1500只和配备保洁员120名，村容村貌得到明显改变；“见缝插绿”投入100多万元，新增绿化面积2万多平方米；26个村建造休闲公园，并安装了健身器材。积极创建宁波市级文明镇和申报宁波市级生态镇，开展“综治进民企”活动。建立预警、调处、突发事件处置机制，强化网络和职责，确保社会和谐稳定。

农民主体

农民是新农村建设的主体，在服务农民、富裕农民、发展农民三方面中，我镇从以下两方面进行了有效的探索。

农民素质提升工程。今年5月，本镇被评为宁波市社会主义新农村建设主题教育活动“培育新农民奖”。总体来说，主要组织搭建了农民代表大会、经济顾问、乡风文明教育进企业、农民论坛、榜样“五个平台”。以现代农业为目标，实施农业产业发展工程。积极实施市场拉动、品牌推动、龙头带动、科技促动、旅游驱动、政策牵动“六动战略”，发展红、黄、绿、紫、白、褐“彩色”农业，力促农业增效、农民增收和繁荣农村经济。

社会参与

着重通过五条途径：“经济顾问”帮助和指导；有关部门结对帮扶；村干部的血缘、地脉关系支持；选商引资、投资开发；村老年协会、共青团、妇联和民兵组织参与。

新农村建设成效显著。新农村建设势头良好，干部和群众热情高涨；“三农”资源开发工作有效提升；村庄整治效果明显，村容村貌得到明显改善。

二、新农村建设面临困难和问题

行政村村庄规划滞后，村级集体经济薄弱和城市化进程加速推进出现“空壳村”，这三者影响新农村建设；基层干部作风、指导和服务发展还有一定差距；农民增收难仍然是老大难问题；村与村之间工作存在不平衡。

三、新农村建设启示和下步重点工作

启示三条：农民增收是当前农村工作的首要任务，提升农业产业，仍是新农村建设的重中之重；发挥农民的主体作用，是新农村建设的关键所在；切实转变作风是新农村建设的必然要求，加强基层组织建设是新农村建设的必 要保证。

根据上述启示，在继承原工作基础上，多管齐下，创新思路，寻求新载体，谋划新发展，实现新突破。一争创宁波休闲农业名镇。整合区域定位优势，“彩色”农业产业基础优势，“库、江、潭、村”等山水资源优势。狠抓区域布局，着重构建显示“七彩”农业特殊魅力，发挥“一线串珠”集聚效应休闲农业示范带；开发精品项目，着手培育“东坑西岙北有山”三大农家乐项目；创新理念，强化政策扶持，着力推动休闲农业发展，力促农业增效和农民增收。二继续筹建镇农民代表大会制度。积极探索制度运作原则，方式方法，举措和要求。努力达到“五个一”目的：是镇党委政府新农村建设有形抓手；坚持以人为本，农民为主体理念；成为村党支部、村委会“执政”一个平台；力促干部作风转变重要手段；推动农村民主决策、民主管理和民主监督进程的有效载体。三精神变物质。审时度势，想方设法保护好干部群众激发出来热情和积极性，坚持只要精神不滑坡，办法总比困难多理念，把新农村建设推向新一轮高潮。四继续搞好畈头村试点工作。多方努力，开展让农产品质量安全成为社会主义新农村一个新的标志活动。

四、建议：

1、大力发展集体经济，重点是增强造血功能。

2、行政村规划编制需引起重视，费用和编制的村数，先后次序有待于研究。

3、本镇建成区排污管网（重点是工业园区）仍可能与市张家岙垃圾填埋场排污管联网。

4、在城市总体发展布局上，借助宁波大都市规划和本市规划，尤其是东环线的开工建设，我镇强烈愿望享受市区辐射功能，从原来的“东扩、北进、西连、中提升”提法能否改为“东扩、南吸、西连、北进、中提升”。

奉化十尚田镇工业经济又有新突破，产品销售59122万元、外贸出口交货值9440万元、实现利润2927万元，分别比去年同比增长26%、63.9%、26%。

今年是尚田镇招商引资年，该镇积极创造条件，改善投资环境，健全招商组织，出台优惠政策，印发招商指南，全镇上下形成人人重视关心招商引资的良好氛围。到9月底，共引进镇外项目13项，实际利用资金1924万元。

技术改造前景看好，全镇批准投资额在50万元以上的技改项目18项，已完成财务投资数3150万元，比去年同比增长66%。今年全镇新征土地60亩扩建或新建厂房，宁波唐鹰服饰有限公司投入技改588万元扩建厂房，开发各类高档西裤系列产品；宁波中天玩具制造有限公司开发声控宠物玩具；永升交通器材厂、多米诺玩具厂等一批个私骨干企业都纷纷进行设备更新，增强企业发展后劲。

本镇自营出口增幅也十分显著。奉化南方机械制造有限公司、宁波远光集团是尚田镇的两家龙头企业，他们一方面充分运用自营出口权，另一方面积极兴办境外公司，拓宽外销渠道，增强出口创汇能力，自营出口额达450.58万美元，同比增长21.5%。奉化南方机械有限公司已成为奉化市机械项目出口创汇的排头兵。

奉化十尚田镇工业经济又有新突破，产品销售59122万元、外贸出口交货值9440万元、实现利润2927万元，分别比去年同比增长26%、63.9%、26%。

尚田镇积极创造条件，改善投资环境，健全招商组织，出台优惠政策，印发招商指南，全镇上下形成人人重视关心招商引资的良好氛围。到9月底，共引进镇外项目13项，实际利用资金1924万元。

技术改造前景看好，全镇批准投资额在50万元以上的技改项目18项，已完成财务投资数3150万元，比去年同比增长66%。今年全镇新征土地60亩扩建或新建厂房，宁波唐鹰服饰有限公司投入技改588万元扩建厂房，开发各类高档西裤系列产品；宁波中天玩具制造有限公司开发声控宠物玩具；永升交通器材厂、多米诺玩具厂等一批个私骨干企业都纷纷进行设备更新，增强企业发展后劲。

本镇自营出口增幅也十分显著。奉化南方机械制造有限公司、宁波远光集团是尚田镇的两家龙头企业，他们一方面充分运用自营出口权，另一方面积极兴办境外公司，拓宽外销渠道，增强出口创汇能力，自营出口额达450.58万美元，同比增长21.5%。奉化南方机械有限公司已成为奉化市机械项目出口创汇的排头兵。

中国草莓之乡尚田镇5200亩大棚草莓经济效益又创新高。据镇农办抽样调查，13户农户今年共种植大棚草莓38.52亩，总销售收入为57.25万元，平均亩收入达1.4862万元。

尚田草莓经济效益看好的主要原因有三。一是新品种增效。方门村草莓种植大户吕鹏通种1.8亩“凤冠”草莓，就收了5万多元。孙家村孙世岩共种“章姬”等优质草莓3.67亩，总收入6.5万元。二是农家乐采摘游火爆。据镇农办不完全统计，采摘游人次达2.8万，下王村农民王春平单采摘游一项收入就达1.6万元。三是礼品草莓助农增收。2.5公斤装的“凤冠”、“红颊”、“章姬”等优质草莓，春节前后每盒卖到110元。到4月底，优质礼品草莓每盒还卖到60元，就是连普通的丰香草莓每盒也一直持续在30元到60元之间。

尚田镇广大莓农都纷纷忙着培育新一代的草莓优质壮苗，争取今秋扩大种植面积。

梨树长出四色果

在奉化尚田镇孙家村，孙本钢经营的双溪果园引人注目：2亩180多株黄花梨试验林内，绿色的“西子绿”、青色的“杭青”、黄色的“黄花梨”果型特大且爽口香甜的“翠冠”，一枝四色果挂满枝头。闻迅前来观看的人络绎不绝。

只读过小学的孙本钢，1991年与同村的一农民合伙承办经营废弃的25亩双溪黄桃果园。第一年掘掉桃树，栽培了20亩桔子，由于嫁接和管理等原因，成活率很低，合伙人见此情景不欢而散。孙本钢买来了一大堆果树栽培书刊，并邀请市、镇林技师上门指导，陆续在果园内栽种了16种亩青梅、4亩黄梨、2亩板栗，又搞了3亩苗圃。到去年底，他收入已达到7万多元。

1996年孙本钢从省农科院引进：杭青“、”西子绿：、“翠冠”、等新种，在180多株碗口粗的梨树上进行嫁接。2年后，2亩试验果园内，一株梨树上下班长出“翠冠”、

“西子绿”“杭青”、“黄梨”四色果，从7月20日到8月中旬相继成熟。孙本钢乐呵呵地说，一株多果嫁接产量提高了一倍多，单株高达50多斤，还因成熟期提早10多天，可避开台风的侵袭。

孙本钢还在3亩苗圃内培育嫁接了“一树多果”小树苗5万多株，销售给周围的农民，带动大家种梨增收。

以“争创中国裤装第一品牌基地”、“建立全国最完善的裤装营销网络”、“打造国内最高档次的裤装生产基地”为目标的唐鹰服饰有限公司，搬入位于东郊开发区，占地百余亩的唐鹰工业园后，一如既往地坚持以人为本，致力改善员工劳动环境，增加员工收入，提高员工素质，构建和谐企业。

唐鹰拥有从日本、德国引进的生产流水线，今年下半年又准备引进一批世界顶尖的生产设备，在提高产品品质的同时，进一步减轻职工的劳动强度。走进唐鹰工业园，给人的第一印象是确实像个现代化企业。据公司总经理胡绪儿介绍，光是厂区绿化，公司就投入了200多万元。置身唐鹰厂区，让人心情愉悦。关心职工贵在办实事。进入夏天以后，公司投入60多万元，在各个生产车间总共安装了100多只冷风机，即使是盛夏酷暑，车间的温度仍保持在280C上下。在唐鹰，不仅员工的劳动环境好，生活环境同样是一流的。公司投入约900万元建造了两幢员工宿舍，总占地面积为8000多平方米，宿舍楼里有单人间、双人间、三人间、五人间，234间宿舍，可以同时住宿1200人。每个房间都有卫生间，安装了热水器，装修漂亮，部分房间还装了空调。条件如此好的员工宿舍，即使是在宁波市内也是少有的。此外，公司还建有职工培训中心、娱乐中心、活动中心等。

唐鹰员工收入高，这在市内外同行业中是有口皆碑的。尤其是从今年8月开始，职工综合生产工交10.5元、西裤单件缝纫综合工交6.7元，加上质量奖、产量奖等，使职工月普遍收入超过2000元。优厚的待遇，换来的是职工为企业发展多作贡献的动力。目前，唐鹰共有职工600多人，公司为每位职工，包括本地人都安排了宿舍，免费住宿。

构建和谐企业，最根本的是要建设一支高素质的员工队伍。为了提高职工的综合素质，公司每个月都会组织不同岗位的员工参加一次培训，上课的老师既有从外地请来的，也有公司专门配备的。培训内容有团队精神、公司理念、物流管理等，在内部培训的同时，公司中层副职以上干部，每年还至少一次外出培训。今年，公司计划投入30万元，组织12次培训，邀请的老师有西安交通大学MBA客座讲师刘立户、零缺陷管理中国研究院总裁杨钢等。通过培训，使公司全体职工提高综合素质。以“争创中国裤装第一品牌基地”、“建立全国最完善的裤装营销网络”、“打造国内最高档次的裤装生产基地”为目标的唐鹰服饰有限公司，搬入位于东郊开发区，占地百余亩的唐鹰工业园后，一如既往地坚持以人为本，致力改善员工劳动环境，增加员工收入，提高员工素质，构建和谐企业。