鄠邑区

鄠邑钟楼

鄠邑区地处陕西关中渭河流域，土地肥沃，气候温和，远在新石器时代（前40～前21世纪），祖先便在这里劳动繁衍生息，与自然界进行着艰苦的斗争，创造了原始公社氏族文化，为后来鄠邑区地区方国（包括邑、方、都、邦）的形成提供了先驱条件。

夏代（前21～前16世纪），鄠邑区为有扈氏国，与夏同姓姒，为夏之属国。夏是中国历史上出现的第一个奴隶制国家，这时国家常以氏族名称作为国名。如“夏后氏”为“夏国”，“有扈氏”为“扈国”。有扈氏国为鄠邑区地区建置最早的方国，也是鄠邑区地名的由来。

商代（前16～前11世纪），鄠邑区有崇国，其后有丰邑，都是商之属国。公元前1143年，西伯（周文王）国势强盛，四十余国诸侯尊西伯为王。公元前1136年，西伯伐崇侯虎，自岐迁都于丰。武王伐纣时，誓师于丰。当时的丰京实际上已成为政治中心，但仍为商之属国。由于商代人口稀少，交通阻塞，小方国政权常在狭小的地域范围内形成，所以有的史书记载，商代鄠邑区的甘亭、甘盘也是商之属国。

西周（前1133～前771年），武王灭纣后，虽建都于沣河以东的镐，而丰京不移，每遇大事，如伐商、作洛之事，皆步自宗周，以告于宗庙。在西周时期，一直是丰、镐并举。

春秋战国时期（前770～前221年），周平王东迁，以岐丰之地赐秦襄公。

秦代（前221～前207年），在咸阳设内史，兼治三辅，鄠邑区属内史管辖。

汉代（前206～公元220年），汉初置鄠县，属右扶风，高帝九年属内史，武帝太初元年属右扶风，东汉仍属右扶风。

鄠县自汉初确定了县的建制以后，两千多年来，只有隶属关系的变更，县名及县制设置相沿未改。

三国、魏（220～265），置雍州三辅，下设8郡，鄠县属始平郡。

晋代（265～420），户县属始平郡。

北魏（420～534），置雍州下设7郡，鄠县属京兆郡。

西魏（535～556），鄠县属雍州京兆郡。

北周（557～581），雍州下设5郡1尹，鄠县属京兆尹。

隋朝（581～618），全国分为109郡，关中设京兆、冯翊、扶风3郡，鄠县属京兆郡。

唐代（618～907），全国分为10道，鄠县属关内道京兆府京兆郡。开元二十一年（733）全国改设为15道，鄠县属京畿道〔注19〕。

五代（907～960），梁时户县属大安府。唐、晋、汉、周户县属京兆府。

北宋（960～1127），全国分为15路，在长安设立陕西路，后改陕西路为永兴军路，鄠县属永兴军路京兆府京兆郡〔注21〕。

金代（1127～1234），陕西分6路，鄠县属京兆路京兆府。

元代（1271～1368），陕西设行中书省，下辖6路，鄠县属奉元路。

明代（1368～1644），明初陕西仍设行中书省，洪武九年（1376）置陕西布政使司，下分4道，鄠县属关内道西安府。

清代（1644～1911）仍依明制，鄠县属西安府。

民国元年（1912）废陕西布政使司，全省分7府，鄠县属西安府。

民国三年（1914）撤销府的建制，全省分3道，鄠县属关中道。

民国十六年（1927）撤销道的建制，鄠县属陕西省政府直接管辖。

民国二十六年（1937）陕西省政府以下设立行政督察区，鄠县属第10行政督察区（区治在咸阳）管辖。

1949年5月21日，鄠县解放后，鄠县属陕甘宁边区咸阳分区管辖。

1950年5月，鄠县属咸阳专区管辖。

1953年元月，鄠县直属陕西省人民政府管辖。

1958年11月，陕西省人民委员会报请国务院批准，鄠县保留县的建制，划归西安市人民委员会管辖。

1961年8月，陕西省人民委员会报请国务院批准，鄠县划归咸阳专区管辖。

1964年9月，陕西省人民委员会通知，经国务院批准，将“鄠县”改为“户县”。

1969年到1982年，户县属咸阳地区管辖。

1983年10月20日将户县划归西安市管辖。

2016年11月24日，《国务院关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复》，2016年12月23日，《陕西省人民政府关于同意西安市调整部分行政区划的批复》，相继批复同意撤销户县，设立西安市鄠邑区，以原户县的行政区域为鄠邑区的行政区域，鄠邑区人民政府驻甘亭街道东街7号。^[13]

2017年9月9日，鄠邑区撤县设区正式揭牌^[14]。

2019年1月9日，西安市鄠邑区人民政府关于撤销鄠邑区余下等7个镇建制设立相应街道的批复，余下镇、五竹镇、玉蝉镇、大王镇、秦渡镇、草堂镇、庞光镇共计7镇建立相应街道办事处，分别为：余下街道、五竹街道、玉蝉街道、大王街道、秦渡街道、草堂街道、庞光街道。

截至2021年，鄠邑区下辖14个街道。^[15]

14个街道：甘亭街道、余下街道、玉蝉街道、五竹街道、大王街道、秦渡街道、草堂街道、庞光街道、祖庵街道、渭丰街道、涝店街道、甘河街道、蒋村街道、石井街道。^[15]

1、森林旅游景区管理局，简称景区管理局，非行政区，属于功能区，主要管理草堂镇、石井镇辖区内秦岭山地区域。

2、大王镇已经托管西咸新区（沣西新城）。

鄠邑区行政区划图3、秦渡镇、草堂镇、庞光镇已托管西安高新区。

鄠邑区位于陕西关中平原中部，南依秦岭与安康市宁陕县接壤，北临渭水与兴平市隔岸相望，东以高冠河、沣河与长安区毗邻，西以白马河与周至县为界。东西最宽处30千米，南北最长处53千米，总面积1282平方千米，鄠邑区域在东经108°22′至108°46′，北纬33°46′至34°16′之间。城区在东经108°37′北纬34°07′之交点，海拔418.8米。

地形

鄠邑区最高点-冰晶顶鄠邑区地形为山区、山前坡地及平原区三个不同的自然区域。南部秦岭山区峪道中森林植被茂密，最高海拔冰晶顶（静峪脑）3015.1米，山脊海拔680米，渭河滩地最低点海拔388米。鄠邑区南部山区除秦岭梁为东西走向外，其余山梁均为南北走向，山势陡峭（45度以上），峰峦重叠。按地表形态分为中山、低山、陡坡。中山分布于海拔1000米以上，分水岭陡峻，起伏较大，多为对称山脊，山脊有孤峰存在，各山岭由南向北呈叶脉形分布，形成大小支脉175道，成为各沟峪的分水岭。较高山峰有11座：首阳山、凤凰山、方家梁、土坡梁、九华山、木咀梁、万家岭、圭峰山、郭家山、宛华山、天空岔梁。河谷一般呈“V”型，谷宽5—20米，河谷切割不对称。由于山高坡陡、土层薄，不宜农耕，现多为林地及荒山草坡。低山分布于海拔600—1000米之间，山脊起伏不大，分水岭成浑圆形。山坡堆积物较多，低洼处保留有黄土状砂质粘土，厚度5—20米。有的地方为土、石、岩屑混合物。河谷一般呈“V”形，宽度在25米以上，个别地方为“箱形谷”。由于坡度较缓，且有一定的黄土沉积，多为山区农耕地。

地貌

北部平原构造上属渭河地堑的一部分，按地貌特征可分秦岭北麓山前洪积扇、扇缘洼地、黄土台原、渭河阶地及河漫滩地，海拔600—388米。洪积扇分布于山基线以北，童家滩、郝家寨、南斑竹园、仝夏堡、余下村、焦将村、高力渠、草堂寺东西一线以南。地表坡度0度30分至4度，地势较高，水利条件较差。扇缘洼地分布于洪积扇以北，秦渡镇、牛东村、牙道村、城区、格家庄、甘水坊东西一线以南，地表坡度小于1度，土层较厚，水利条件好，但排水不畅，雨季地表常积水。黄土台原分布于扇缘洼地以北，文义村、王守村、坳河村、涝店、甘河村东西一线以南，即眉坞岭地带，地表坡度小于1度，未受渭河冲积影响，为原生黄土沉积，土层深厚。渭河阶地南与黄土台原界线明显，分布于眉坞岭以北，渭河防洪堤以南，为河流冲积而形成。河漫滩系防洪堤以北渭水漫滩。地面从南向北，从西向东微倾斜，土层深厚，土质肥沃，是鄠邑区主要粮食产区。

鄠邑区属暖热带半湿润大陆性季风气候区，四季冷暖干湿分明，无霜期年平均219天，平均降水量879毫米，年平均气温13度。光、热、水资源丰富。

鄠邑区渼陂湖鸟瞰图鄠邑区境内水资源充沛，地下水存量4亿立方米，有36条大小河流，均源出秦岭北麓，出山后汇成涝河、甘峪河、太平河、高冠河四大水系，分布全区，贯通南北。甘峪河流入涝河，涝河北流入渭，太平河与高冠河水系汇入沣河。

动物资源鄠邑区南部秦岭山区峪道中森林植被茂密，主要有野生动物：羚牛、熊、刺猬、猴、青羊、野猪和环颈雉、长尾雉、班鸠、杜鹃、画眉、猫头鹰以及18种野生鱼类。其中羚牛属国家一类保护动物，大鲵、长尾雉为国家二类保护动物。

植物资源鄠邑区植物资源主要分布在秦岭山区，约在千种以上。产量较多而且比较重要的种类：有药材类340多种，药用价值和产量大的有菖蒲、猪苓、寸香、贝母、五味子、首乌等17种；纤维类有罗布麻、马蔺等10种；油料类有松籽、柏籽等11种；淀粉类有橡籽、葛根、蕨根等6种，化工原料类有橡壳、漆树等12种；干鲜果类有中华猕猴桃、柿子、软枣、野桃等16种；花卉类有牡丹、杜鹃、野蔷薇、野菊花等15种；作物近缘野生品种有野生大豆3种，野三粒两型豆4种，野生豌豆7种，野扁豆1种，野生麦类2种，野生麻类1种，野生油菜1种，特别是1980年户县科技人员发现命名的太白野豌豆新种，具有一定的科研价值；牧草类有禾本科植物12种，豆科植物8种，菊科植物5种。

2021年年末全区户籍总人口603567人（其中西高新托管秦渡、草堂、庞光街道138681人）。全区户籍人口中，男性人口308595人，女性人口294972人。^[9]

书记：李化

副书记：汪国栋、任涛^[11]

区长：汪国栋^[12]

副区长：舒元华、姚勇、郑少华、杨战海、郑伟、陈鹏飞

主任：鱼成龙^[12]

副主任：温文强、谢永平、黄会云

主席：李军考

副主席：徐词忠、张慎重、李西红、刘小莹

秘书长：施燕鸣^[16]

鄠邑区航拍图

2021年全区实现地区生产总值266.05亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%。

2021年,第一产业增加值31.98亿元，同比增长7.7 %；第二产业增加值125.62亿元，同比增长10.8%；第三产业增加值108.45亿元，同比增长5.3%。生产总值三次产业比例结构为12.0:47.2:40.8，二三产业占比较上年提高1.3个百分点。

2021年全年非公有制经济增加值171.78亿元，占地区生产总值的比重为64.6%，较上年提高2个百分点。

2021年全年居民消费价格上涨0.9%，商品零售价格上涨1.2%。^[9]

2021年全年全区农业生产情况总体平稳，农林牧渔及服务业总产值56.47亿元，实现增加值34.66亿元，同比增长7.5%。其中：农业24.37元，林业1.18亿元，牧业6.31亿元，渔业0.12亿元，农林牧渔服务业2.68亿元。

2021年粮食播种面积53.46万亩，同比下降3.3%；粮食总产量20.17万吨，与上年基本持平。全年蔬菜产量30.49万吨，同比增长1.1%；园林水果产量11.45万吨，同比增长4.1%；全年肉、蛋、奶类总产量1.91万吨，同比增长10.4%。年末，能繁母猪存栏0.81万头，同比增长1.3%,生猪存栏数6.47万头，同比增长14.3%。^[9]

2021年全年全区工业增加值114.73亿元，同比增长11.5%。工业增加值占全区生产总值的比重为43.1%。

2021年全区规上工业增加值同比增长14.4%，规模以上工业总产值540.91亿元，增长31.3%。分轻重工业看，轻工业总产值162.01亿元，同比下降3.2%；重工业总产值378.90亿元，同比增长54.9%。

2021年全年建筑业增加值11.14亿元，同比增长3.9%。资质以上建筑业企业总产值16.29亿元，同比增长12.1 %，签订合同额34.36亿元，同比增长43.4%。^[9]

鄠邑区服务业

2021年全年服务业增加值108.45亿元，同比增长5.3%。其中，批发和零售业增加值10.60亿元，同比增长1.9%；交通运输、仓储和邮政业增加值5.94亿元，同比增长3.6%；住宿和餐饮业增加值3.33亿元，同比增长7.0%；金融业增加值16.85亿元，同比增长4.0%；房地产业增加值18.18亿元，同比增长4.0%；其他服务业增加值50.62亿元，同比增长7.0%。全年规模以上服务业企业营业收入11.36亿元，同比增长25.7%。

固定资产投资

2021年全年全区固定资产投资153.41亿元，同比增长9.1%。分领域看，民间投资93.61亿元，同比增长96.3%；工业投资56.94亿元，同比增长75.2%,工业技改投资34.23亿元，同比增长400.6%。

2021年全区房地产开发投资17.91亿元，同比增长49.3%。区属房地产开发完成投资17.59亿元，同比增长51.7%，房屋施工面积154.26万平方米，同比下降5.2％，商品房销售面积17.94万平方米，同比下降43.2%。

商贸

2021年全年全区实现社会消费品零售总额46.11亿元，同比增长11.8%，区属社会消费品零售总额33.90亿元，同比增长7.4%，

2021年全区限额以上单位实现零售额5.72亿元，同比下降2.4%。区属限额以上单位实现消费品零售额5.46亿元，同比下降0.9%。

旅游和招商

2021年全年接待游客1522.07万人次，旅游业总收入46.4亿元。

2021年全年实际利用外资1190万美元，比上年增长0.8%；实际利用内资10.8亿元。

财政和金融

2021年全年财政收入16.05亿元，比上年下降37.8%。一般公共预算收入8.86亿元，同比增长12.4%。税收收入6.67亿元，增长13.3%。其中，耕地占用税增长101.4%，企业所得税增长36.0%增值税增长11.8%，印花税增长11.2%，个人所得税增长6.5%,城市维护建设税增长9.9%，契税下降5.1%。

2021年全年财政支出48.26亿元,同比下降4.8%。一般公共预算支出37.40亿元，同比下降3.4%。其中，公共安全支出增长12.5%，农林水支出增长9.1%，交通运输支出增长7.6%，卫生健康支出增长6.6%，社会保障和就业支出下降23.7%，文化旅游体育与传媒支出下降21.7%，教育支出下降19.3%，城乡社区支出下降10.9%，一般公共服务支出下降1.1%。

2021年年末金融机构各项存款余额501.01亿元，比年初增加39.67亿元；各项贷款余额200.25亿元，比年初增加22.68亿元。^[9]

西安石油大学鄠邑校区

2021年，区属基础教育学校（园）205所，其中小学76所，普通中学25所，中等职业中学2所，特殊教育学校1所，幼儿园101所。基础教育学生数62069人，其中学前教育13318人，小学25749人，特殊教育55人，普通中学18610人，职业中学4337人。基础教育教职工6336人，专任教师4564人。中等职业学校全年招生1575人，毕业生1039人。小学学龄儿童入学率99.99%，初中毕业升学率100%。全年向大中专院校输送学生4069人。^[9]

2021年年末区属共有文化馆、文化站12个,博物馆2个。全年组织文艺活动98场次，区图书馆藏书19.3万册。^[9]

眉户

眉户鄠邑区眉户曲子形成于元明时期，它是元明的北曲吸收眉县、鄠邑区一带的民歌俗曲发展而成的民间曲艺形式。鄠邑区曲子为清曲坐唱，伴奏乐器有：主奏乐器三弦；辅助乐器板胡、笛子、四页瓦、撞铃和碟子等。鄠邑区曲子音乐共有100多个曲调，形成了自成体系曲牌连缀体式；其中有36个大调，72个小调。大调古老，曲体结构复杂，旋律富于变化，音域宽广，拖腔委婉；小调多为民歌小调，音域较窄，结构规整短小，旋律流畅。现存的曲目有开篇曲子、风俗类、演义类、传奇类、志怪类等五大类，150余种。

农民画

鄠邑农民画鄠邑区农民画源于民间，在陕西关中地区的剪纸、壁画、年画、刺绣等民间艺术基础上衍变，以朴实的绘画语言，详尽而生动地记录了农村生产劳动的壮观场面、热烈活泼的节庆场景和绚丽多彩的民风民俗。鄠邑区农民画地域特色鲜明，画面简洁而饱满，想象大胆丰富，风格浪漫稚拙，装饰意味强烈，古拙中流露天工。^[17]

2021年年末区属共拥有各类医院、卫生院27个，病床数3205张。拥有卫生技术人员4610人，其中执业医师、执业助理医师1472人。^[9]

2021年，区属认定的高新技术企业107户。当年授权专利1532件，其中发明专利162件。众创空间29个，众创空间面积30万平方米。^[9]

2019年，西安秦岭国际高尔夫俱乐部有限公司（简称“秦岭高尔夫”）是西北地区成立最早的会员制高尔夫会所，是西安市仅有的两所高尔夫球场之一，是标准18洞球场，位于鄠邑草堂旅游度假区内。

2021年全年全体居民人均可支配收入21113元，比上年增长9.8%，按常住地分，城镇居民人均可支配收入27922元，比上年增长8.0%；农村居民人均可支配收入16372元，比上年增长11.2%。^[9]

2021年全年区属城镇新增就业人数4277人，城镇登记失业率3.82%。

2021年年末区属基本养老保险参保人数28.17万人，其中企业职工参保人数3.94万人，机关事业单位参保人数1.11万人，城乡居民参保人数23.12万人。区属城镇职工基本医疗保险参保人数5.65万人，城乡居民基本医疗参保人数34.75万人。参加生育保险人数3.38万人。城镇参加失业保险人数2.24万人，参加工伤保险人数3.67万人，养老、失业、工伤保险基金当年支出13.10亿元。享受最低生活保障的居民6462人，其中城镇享受低保311人，发放低保金343.47万元;农村享受低保6151人，发放低保金4678.75万元。农村五保户救济人数670人。^[9]

2021年全年城市维护建设财政性资金3.21亿元。新增天然气管道61.5公里，供气总量11180万立方米。绿地面积1058.43万平方米，其中公园绿地面积181.71万平方米。^[9]

2021年全年PM2.5平均浓度41微克/立方米，同比下降12.8%；全年空气质量优良天数264天，比上年增加5天，空气质量综合指数4.43%，比上年下降0.29个百分点。全年平均气温为14.6℃。^[9]

2021年全年邮政业务总收入6981万元，比上年增长10.4%。全年电信业务收入39991万元，比上年增长3.7%。年末固定电话用户6.18万户，比上年下降1.7%；其中城乡居民住宅电话用户6.13万户，比上年下降1.1%。固定互联网宽带用户20.69万户，比上年增长20.3%。移动电话用户59.93万户。有线电视用户8.47万户。^[9]

西汉高速鄠邑段民国时期，鄠邑始有官办民修之公路，境内与西安相通的干线公路分南北两条，以及城区至大王镇一条，皆在原大路两旁拓宽一丈五尺而成。南路由与长安接界的正庄起，经丰盛堡、韩家第五桥至城区，再由城经陂头、元王村入周至境；北路由长安梧村起，经大王、涝店镇西入周至。除此，区内还修有专线公路6条。建国后，从1953年修建砾石公路开始，到1983年底，全区共修干线、专线和区社公路456千米。其中砾石路面333.7千米，渣油路面122.3千米，渣油路占公路总长的27%。公路里程比民国时期增加五倍多。2004年G5京昆高速西汉段开通，鄠邑区十分钟即可对接西安主城区。2017年西安主城区到鄠邑区的西鄠快速干道开工建设。

2021年全年道路货运量329.06万吨，货运周转量8226万吨公里；客运量920.94万人，客运周转量10371.22万人公里。^[9]

鄠邑区至西安的铁路于1955年兴建，1956年3月1日正式通车。此路北接陇海线，南至余下，鄠邑区境内长18千米，是国家修建的厂矿单位专线。通车后，设有鄠邑车站和余下车站，鄠邑区境内沿途还设有韩旗寨、显落村两个过站。建站之初，鄠邑车站仅有两股道，3间候车室，1975年，建成3股道，1976年鄠邑车站又建成大楼候车室一座，建筑面积500平方米，并铺专线920米。1983年，鄠邑车站增添为4股道，余下车站增为6股道，并修建通往工厂专线5条，共25.75千米，目前西余铁路客运已经停运。

鄠邑站2017年12月6日西成高速铁路（西安至成都）正式通车，经过鄠邑区的全新高铁站——鄠邑站随之正式启用，标志着鄠邑区全面进入高铁时代。^[18]

鄠邑站是西成高铁的沿线车站。西安西南方向的门户站，是西成高铁进入古都西安的第一座高铁站，处于西成高铁入秦岭必经要冲。站场规模2台6线，位于陕西省西安市鄠邑区秦渡镇，距西安市鄠邑城区中心7公里，距西安高新区8公里，距大西安新中心CBD18公里，距西安古城中心地标建筑钟楼30公里，距西安咸阳国际机场35公里，距西安北站约40公里。^[19]

西安地铁规划图西安地铁15号线是一条贯穿西安市长安区东西并连接鄠邑区和草堂科技产业基地的地铁线路，一期工程西起细柳站，东止于韩家湾站，线路总长19.15km，均为地下敷设，设11座车站，平均站间距1.9公里， 设细柳车辆段以及2座主变电站，采用6辆A型车编组。西安地铁15号线已纳入《关中城市群都市区城市轨道交通线网规划》。^[20]

鄠邑区地方特产如下：

户太八号葡萄户太八号葡萄原产于西安市葡萄研究所，该品种7月上中旬成熟，树体长势强，成熟后在树上挂至8月中下旬不落粒。耐贮性好，常温下存放10天以上，果实完好无损。^[21]

秦镇凉皮秦镇凉皮原产于鄠邑区秦渡镇，其特点是：筋、薄、细、软。面皮本身，色白如雪，光润如脂，页薄如纸，条细如叶，再加上出芽的黄豆，嫩绿的菠菜，喷香的油泼辣子，五香料醋，吃在口里，柔韧爽口，五味俱全。

辖区内景区详表如下：