全域旅游

全域旅游在2018年已被菏泽市根据要求写入政府工作报告，要求“统筹整合全市A级景区旅游资源，打造精品线路，创新营销宣传模式，推动全域旅游加快发展”。^[1]

单县浮龙湖项目是菏泽市全域旅游发展的重要一环。浮龙湖旅游度假区规划面积58.6平方公里，是单县“一城两区”中重要“一区”，是单县文化旅游、商贸物流两大中心之一。浮岗镇招引中美华尔建设浮龙湖生态旅游度假项目，对浮龙湖进行整体提升打造。^[2]

八个方面重点任务

全域旅游(3)2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。^[3]

一是推进融合发展，创新产品供给。做好“旅游+”，推动旅游与城镇化、工业化以及商贸业、农业、林业、水利等融合发展。

二是加强旅游服务，提升满意指数。以标准化提升服务品质，以品牌化提升满意度，推进服务智能化。

三是加强基础配套，提升公共服务。扎实推进“厕所革命”，构建畅达便捷交通网络。

四是加强环境保护，推进共建共享。推进全域环境整治，大力推进旅游扶贫和旅游富民。

五是实施系统营销，塑造品牌形象。把营销工作纳入全域旅游发展大局，坚持以需求为导向，实施品牌战略。

六是加强规划工作，实施科学发展。将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设等相关规划中，完善旅游规划体系。

七是创新体制机制，完善治理体系。推进旅游管理体制改革，加强旅游综合执法，创新旅游协调参与机制。

八是强化政策支持，认真组织实施。进一步加强财政金融、用海用地、人才保障和专业支持，优化全域旅游发展政策环境。^[3]

全域旅游(6)全域旅游是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升，是以旅游发展带动区域经济发展和美丽乡村建设的一套有效模式和方法。

全域旅游发展要着眼于市场要素的配置，有的放矢，破“全”、立“逻辑”、找“抓手”、达“目标”，绿维文旅结合全域旅游发展本质将其发展架构总结为“三网、两+、五层次”。

全域旅游(3)旅游交通、旅游公共服务、智慧旅游三个网的发展，构成了景区全域化发展的一层结构；全域旅游是融合区域水利、农业、工业、文化等资源优势，在创意设计与优势资源整合基础上，利用“互联网+“与“旅游+ “ 概念提升休闲游憩交互体验，形成自主旅游生态圈，进而撬动旅游发展结构的变革，用“旅游+”包装项目，用互联网刺激和提升项目；全域旅游是集景区、乡村、综合体、小镇、城市这五个层面都涉及到的旅游发展结构，景区景点要结合乡村、结合综合体、结合小镇、结合城市，形成全域旅游的发展架构。

准确把握全域旅游内涵特征与发展架构，是有效落实全域旅游战略目标的基本前提。深入剖析全域旅游的概念内涵，其本质特征主要体现于全局性、空间性、带动性、整合性和共享性五个方面。全域旅游是一种区域旅游发展理念，更是一种旅游发展价值追求。要以质量价值目标、治理价值目标和共享价值目标作为中国全域旅游发展的价值追求，以增强中国旅游业的可持续发展能力。

全域旅游(2)理解误区

推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。

推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。

全域旅游(4)全域旅游目的地指的就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员（资源）、立足全面创新（产品）、可以全面满足（需求）的旅游目的地。从实践的角度，以城市（镇）为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。

2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。^[3]