敦化

敦化市的历史较为悠久，原名 敖东城（亦称 阿克敦）保留了清代古城池的名字。“敖东”系满语“鄂多哩” （又称额多力）的转音，其语意不详。县名敦化，取自四书《 中庸》“大德敦化”一语。含有“以德治理”之意．敦化

敦化历史悠久，素有“千年古都百年敦化县”之称。

698年， 粟末靺鞨首领 大祚荣率众在此筑城自固，建都称王，号称 震国。

713年， 唐玄宗册封大祚荣为渤海郡王，始称 渤海国，建都于忽汗城，即今敦化。到了明清时期，又被称作敖东城。

1677年（康熙十六年），清政府尊长白山为神，对这里进行封禁。作为满清皇族发祥地，清初这里被封禁达二百年之久，取《四书中庸》中“小德川流，大德敦化”之句，寄“敦风化俗”之意，定名为敦化。

1762年（乾隆二十七年），清政府颁布《 宁古塔等处禁止流民例》，正式宣布宁古塔管辖一带为封禁区，敦化为清皇室发源地，属封禁之例，但北部驿路沿线却不在封禁之内。当时由于种种条件所限，虽然明令封了，但却阻止不了外来汉民私自开垦荒地。一传十，十传百，大多来自山东、河北等地的人流不断涌入这号称东大荒的敖东城（亦名鄂多里，又名阿克敦），来开垦这无人管理的土地。加之土匪横行，社会治安状况也很糟糕。

1878年（ 光绪四年），吉林将军派员前来视察，并于当年成立了阿克敦荒务局，从此打开了二百年的封禁。赵敦諴调来负责向民众放荒事宜，次年就放出 熟地2774垧，以后逐年都有发放，共放出熟地近万垧敦化(5) 。

1880年（光绪六年）吉林将军铭安奏请建县，1881年1月25日清政府批准。当时清廷历法沿用农历，是为光绪六年十二月二十六日。

公元1882年，随之人口也不断增加，经过一年筹备，建城池，搭班子，修县衙。

1882年（光绪八年）， 敦化县正式建成。

解放战争时期，敦化是中共吉敦地委所在地。

1946年，中共吉林省委、吉林省政府暂住敦化。1958年由省辖县划归延边州。

1985年撤县改市。

1945年9月，成立敦化县民主政府。

1945年10月，划归吉合区行政委员会 延边地区行署管敦化辖。

1945年11月，敦化县划归吉林省永吉地区管辖。

1946年1月，成立敦化县政府。划归吉辽省 吉东分省管辖。

1946年7月，吉东分省撤销，划归吉东专区管辖。将敦化县北部的黄泥河、黑石、额穆、官地、沙河站等地域划出，另置额穆县。

1947年2月15日，将吉东专区划出 珲春等4个县，另立延边专区。将吉东专区驻地移敦化，因名吉敦专区。敦化县隶属吉敦专区。

1947年9月25日，撤销吉敦、延边两个专区，再次组成吉东专区。敦化县隶属于吉东专区，下辖6个区。

1948年3月，吉林省政府撤销额穆县，其所辖地域仍旧划归敦化县建制。3月27日．吉东专区改为延边专区。敦化县下辖12个区，86个村。

1948年6月22日，吉林省政府奉东北行政委员会命令，撤销吉南、吉北敦化两个专区，敦化县从延边专区划出，归省直辖。1949年，成立敦化县人民政府。1958年10月，敦化县由省直辖划归延边朝鲜族自治州管辖。

1954年8月，敦化县辖12个区，85个村。

1956年9月，敦化县辖3个镇、27个乡、16个街道。敦化县 人民政府更名为敦化县人民委员会。乡、镇人民政府更名为乡、镇人民委员会。

1958年，成立18个人民公社，95个管理区。1962年5月，敦化县辖3个镇、18个公社：计95个 生产大队。

1968年，撤销敦化县人民委员会，成立敦化县革命委员会。1980年，撤销敦化县革命委员会。成立敦化县人民政府。

1980年初，敦化县辖17个公社、3个镇：计327个生产大队，999个生产小队。

1985年2月28日， 吉林省人民政府发布文件通知，经国务院批准，撤销敦化县，设立敦化市（县级）。新设立的敦化市，仍由延边朝鲜族自治州管辖。1985年12月，敦化市辖5个镇、8个乡，计213个生产大队。

1988年9月，敦化市辖4个街道办事处、9个镇、11个乡；计1 82个居民委员会、380个村民委员会。

1993年10月12日，经吉林省人民政府批准，撤销敦化市 马号乡，设立 江源镇。

1995年12月，敦化市辖4个街道办事处、10个镇、10个乡；计敦化186个居民委员会、393个村民委员会：民主街道、 渤海街道、胜利街道、 丹江街道、大石头镇、黄泥河镇、 官地镇、沙河沿镇、秋梨沟镇、额穆镇、 贤儒镇、大蒲柴河镇、大山嘴子镇、 江源镇、 江东乡、江南乡、大桥乡、沙河桥乡、林胜乡、太平岭乡、 黑石乡、青沟子乡、 翰章乡、 红石乡。

1999年12月13日，经吉林省人民政府批准，撤销敦化市林胜乡，将其所辖行政区域划归官地镇管辖；撤销沙河桥乡，将其所辖行政区域划归沙河沿镇管辖；撤销太平岭乡、 江东乡、江南乡、设立江南镇，将原太平岭乡、江东乡、江南乡管辖的行政区域划归江南镇管辖．镇人民政府驻江东。

2003年11月19日，吉林省民政厅及延边州人民政府批准 敦化市 红石乡政府驻地迁址到红石乡 临江村、大山嘴子镇更名为 雁鸣湖镇。

2016年12月7日，国家发改委等十一部委发布通知，同意将敦化等111个城市(镇)列为第三批国家新型城镇化综合试点地区，要求2016年年底前启动试点，到2018年取得试点任务的阶段性成果，形成可复制可推广的经验，到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。^[10]

截至2021年，敦化市下辖4个街道，11个镇，5个乡，3个林业公司，1个林业局，1个鹿场。^[11]

敦化(3)4个街道：渤海街道、胜利街道、民主街道、丹江街道。

11个镇：大石头镇、黄泥河镇、官地镇、沙河沿镇、秋梨沟镇、额穆镇、贤儒镇、大蒲柴河镇、雁鸣湖镇、江源镇、江南镇。

5个乡：大桥乡、黑石乡、青沟子乡、翰章乡、红石乡。

3个林业公司：长白山森工集团敦化林业有限公司、长白山森工集团黄泥河林业有限公司、长白山森工集团大石头林业有限公司。

1个林业局：敦化市林业局。

1个鹿场：敖东鹿场。^[11]

敦化(3)敦化市位于 长白山西麓，隶属 延边朝鲜族自治州，居延边朝鲜族自治州西部。地处东经127°28′－129°17′，北纬42°42′－44°30′之间。敦化市总面积11957平方公里。敦化市东部、东南部以哈尔巴岭为界与 汪清县、龙井市、 安图县相邻；东部、东北部以小沟岭为界与黑龙江省 宁安市和 海林市相接；南部隔二道 松花江与 抚松县毗邻；西部以 张广才岭为界与 桦甸市、 蛟河市相连；西北部以张广才岭为界与黑龙江省 尚志市接壤。

敦化市

敦化

敦化地势构成为四周高、中部低，境内平均海拔高度为756米。

敦化市属中温带冷凉气候区，山区气候特点明显。^[4]年平均气温2.9℃，年平均降雨量550-630毫米。有效积温2400-2500度，无霜期110-120天。

截至2013年，敦化市境内地下已发现矿藏38种，已探明资源储量的有15种。其中铁1.5亿吨，磷2792万吨，煤190万吨，硅藻土326万吨，泥炭1043万吨，钒329万吨，钼10万吨，锰1.1万吨，石墨15万吨，橄榄宝石12701千克，饰面用辉长岩1886万立方米，饰面用大理岩2986万立方米，饰面用花岗岩170万立方米。

敦化水资源2012年，敦化市平均降水量893.2毫米，折合水量89.8956立方米，较2011年偏多53.1%，比往年平均偏多21.3%；地表水资源总量为36.9046亿立方米，折合径流深294.2毫米，较2011年偏多31.3%。地下水资源总量为5.5882亿立方米，较2011年偏多15.1%。扣除重复计算量5.4287亿立方米，水资源总量为37.0641亿立方米。敦化市人均占有水量7708立方米。

2021年末户籍总人口442003人，比上年末减少4239人。其中，城镇人口242431人，占总人口的54.8%。全年出生人口1720人，出生率为3.87‰；死亡人口2775人，死亡率为6.25‰；人口自然增长率为-2.38‰。^[2]

2021年全年地区生产总值149.27亿元，比上年增长7.4%。分产业看，第一产业增加值23.82亿元，增长6.0%；第二产业增加值51.10亿元，增长8.8%；第三产业增加值74.34亿元，增长6.9%。人均地区生产总值33610元，增长8.6%。^[2]

敦化

2021年全年农林牧渔业总产值比上年增长7.8%。粮食作物播种面积达15.4万公顷，增长2.2%。粮食总产量65.5万吨，增长5.6%。其中，水稻产量3.7万吨，增长10.3%；玉米产量52.3万吨，增长14.1%；大豆产量8.8万吨，下降28.3%。^[2]

工业

2021年全年规模以上工业增加值比上年增长23.7%。规模以上工业总产值增长20.8%。其中，林产工业产值增长10.2%；医药制造业产值增长30.3%；食品制造业产值下降6.9%；机械制造业产值增长5.5%。

2021年规模以上工业企业营业收入比上年增长38.0%。利润总额增长58.9%。

建筑业

2021年全年总承包和专业承包建筑业总产值下降2.5%。^[2]

固定资产投资

2021年全年固定资产投资（不含农户）比上年增长18.4%。其中，5000万元以上固定资产投资项目48个，投资额增长19.2%。分产业看，第二产业投资增长15.2%；第三产业投资增长16.6%。

2021年全年房地产开发投资下降2.3%。商品房销售面积25.45万平方米，增长58.1%。

国内贸易和对外经济

2021年全年社会消费品零售总额比上年增长10.1%。其中，批发业和零售业分别增长15.0%、9.6%；住宿业和餐饮业分别增长19.2%、12.7%。

2021年全年外贸进出口总额28.02亿元，比上年增长27.7%。其中，出口额25.68亿元，增长24.0%；进口额2.33亿元，增长90.2%。

服务业

2021年全年规模以上服务业营业收入比上年增长28.2%。从行业看，道路运输业营业收入下降14.1%，占规模以上服务业营业收入的0.7%；商务服务业增长20.7%，占1.3%；公共设施管理业增长52.2%，占0.7%；居民服务业增长15.0%，占0.5%；其他技术推广服务增长28.7%，占96.8%。

财政、金融和税收

2021年全年公共预算全口径财政收入19.47亿元，比上年下降1.6%。其中，一般公共预算收入9.43亿元，增长0.4%。一般公共预算支出45.92亿元，下降29.9%。

2021年年末金融机构本外币各项存款余额386.79亿元，比上年末增长5.9%。其中，住户存款余额313.57亿元，增长17.8%。金融机构本外币各项贷款余额235.09亿元，增长19.7%。

2021年全年税收收入15.59亿元，比上年下降1.5%。^[2]

敦化

敦化市距吉林省会长春市直线距离211公里；距延边朝鲜族自治州敦化(21) 驻地 延吉市直线距离116公里。

国家公路鹤大线—201国道（ 鹤岗至大连）由黑龙江省 鹤岗市、宁安市经由敦化市雁明湖镇的小沟岭及官地、江南等乡镇进入敦化市，再经 江源镇、大蒲柴河镇至冬青岭进入 吉林省安图县，途径敦化市境内140多公里。国家公路图乌线— 302国道（ 图们至乌兰浩特）由安图县经由 大石头镇的哈尔巴岭、大石头镇区、 大桥乡进入敦化市，再经 江南镇、秋梨沟镇至 黄泥河镇进入吉林省蛟河市，途径敦化市80多公里。

长图铁路、 珲乌高速公路和 201国道、 302国道贯穿敦化全境，可直通大连、 丹东、 珲春、 绥芬河等口岸， 鹤大高速公路、 长珲城际铁路、东京城经敦化至白河铁路（规划）、敦化至五常公路等重点交通项目建成，有三条铁路、两条高速公路、三条国道在敦化市交汇，形成“四纵四横”放射性的交通网络，成为东北亚东部连接黑吉辽三省的重要交通枢纽。

2021年全年公路客运量156万人次，旅客周转量24714万人公里；公路货运量603万吨，货物周转量186081万吨公里。^[2]

2021年年末共有医疗卫生机构610个。其中，医院5个，基层医疗卫生机构599个。其中，社区卫生服务中心（站）4个，乡镇卫生院16个，村卫生室299个。卫生技术人员3088人。实有床位2190张。^[2]

敦化教育事业

2021年全年小学在校生数17247人，毕业生数3044人；普通初中在校生数9672人，毕业生数3882人；普通高中在校生数6782人，毕业生数1936人；幼儿园在园人数8369人，离园人数2863人。^[2]

2021年全年举办综合性运动会3次，参加活动人数达6万人次。单项体育赛事302次，参加人数达30万人次。^[2]

2021年年末全网有线数字电视用户7.98万户。其中，城网缴费用户3.72万户，农网缴费用户4.26万户。城乡覆盖率100%。^[2]

2021年全年共发生各类事故406起。其中，火灾214起，社会救助162起；交通道路死亡事故30起。^[2]

2021年全年城镇常住居民人均可支配收入30432元，比上年增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入18235元，增长10.1%。

2021年年末机动车保有量141648辆。其中，大型汽车6828辆；小型汽车83765辆；低速载货汽车1638辆；挂车918辆；摩托车（含轻便）48395辆；新能源车104辆。^[2]

敦化社会保障

2021年全年开发就业岗位7025个，全市新增就业人数2510人。年末城镇登记失业率为3.04％。

2021年年末全市企业职工基本养老保险覆盖总人数为15.10万人（含离退休人数），比上年末下降1.0%；参加城乡居民养老保险人数15.07万人，增长37.4%；参加失业保险人数4.58万人，下降5.4%；参加职工基本医疗保险人数11.14万人，增长0.2%；参加城乡居民基本医疗保险人数27.86万人，下降9.7%。享受最低生活保障居民12088人。其中，城镇居民6545人，农村居民5543人。^[2]

2021年全年4个地表水国控断面全部达到考核要求；城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；全年PM2.5平均浓度为20微克/立方米;空气优良天数357天，优良率达到98%。^[2]

2021年全年邮政业务总量6756万元，比上年增长10.4%。^[2]