范县

范县自汉高祖年间（公元前206年）置县，距今已有两千多年的历史。因为历史原因，范县县城从古至今分有4个县址。置县初期是在今河南省范县张庄乡旧城村；明洪武十三年（公元1380年）因黄河泛滥，范县县城倾圮，被迫从旧城迁往今山东莘县古城镇；后因河南、山东两省水仗官司，于1956年范县县城再由古城镇迁往今范县老城；1994年，范县在老城南五公里处建设新区。2000年，范县辖2个镇、11个乡：城关镇、濮城镇、王楼乡、辛庄乡、杨集乡、白衣阁乡、陈庄乡、孟楼乡、颜村铺乡、龙王庄乡、陆集乡、张庄乡、高马头乡。根据第五次人口普查数据，全县总人口479818人，其中：城关镇32297人、濮城镇59904人、辛庄乡46260人、杨集乡44296人、陈庄乡36108人、白衣阁乡35076人、王楼乡29493人、颜村铺乡36393人、孟楼乡23741人、龙王庄乡25265人、陆集乡33828人、张庄乡38205人、高码头乡38952人。

2005年11月2日，根据濮阳市政府第三十七次常务会议精神：撤销范县孟楼乡，其行政区域并入龙王庄乡。

全国一大怪县城设在省界外

原来，1964年4月，为了泄洪之需要，将黄河北岸的范县、台前县划归河南省，作为泄洪区，而将位于黄河南岸、原属河南省的东明县划归山东省管辖，同时将位于金堤河以北、原属范县的樱桃园、古云、观城、古城、王庄集5个乡镇划归莘县，形成今日莘县之版图。考虑到范县地处滞洪区，又将原属樱桃园镇的金村、张扶村划归范县，以作建设范县县城之用，于是便形成了全国独一无二的极其特殊的行政区划，这个“全国一大怪，县城设在省界外”的情况真可谓罕见。

^[13]在河南省濮阳市的范县，流传着一句民谚：“全国一大怪，县城设在省界外”。这句话是指，范县的县城在山东省莘县樱桃园镇的辖区之内，与该镇的镇政府同址坐落。

而当地民谚又云：“山东省里有个河南县（范县），河南省里有个山东乡（樱桃园镇），山东乡里有个河南村（金村和张扶村），河南村里住着山东人。”住在樱桃园镇的居民，可能每天都会在两省间往来“奔波”。

“全国一大怪，县城设在省界外”原因探析：

初到聊城的人可能会听到这样一句话，这里有“全国一大怪，县城设在省界外”，说的是河南省范县县城设在山东省莘县境内，这种现象自一九六四年开始持续近三十年。产生这一现象与水有缘，因水致此,主要原因就是：为了防汛，国家实施行政区划变动所致。

范县是一个建制县，一九四八年至一九五二年归平原省管辖，一九五二年至一九六四年归山东省管辖，该县城驻地，在三十年内变动了三次。县城设在的莘县古城镇，从古城迁至十五公里外的莘县樱桃园乡附近，一九九零年前后，又从樱桃园附近迁至五公里外的北金堤以南。该县每次迁城都围绕着北金堤而建，都伴随着黄河的重大变化而迁址。要弄清楚这个问题，首先要了解一下北金堤、金堤河、黄河的形成及黄河的重大变化，了解一下范县县城迁址前后行政区划调整情况，才能了解县城频繁迁移的原因，理解其迁移的必要性。

截至2021年，范县下辖4个乡、8个镇。^[14]

8个镇：城关镇、濮城镇、龙王庄镇、高码头镇、王楼镇、辛庄镇、陈庄镇、张庄镇。

4个乡：杨集乡、白衣阁乡、颜村铺乡、陆集乡。^[14]

范县范县地处河南省东北部，隶属濮阳市，是黄河中下游冲积平原的组成部分。南临黄河，与山东省鄄城县相

范县(3)范县位于河南省东北部，黄河中下游北岸，西望太行，东瞻岱岳，面积590平方公里，人口50.4万，辖4镇8乡1产业集聚区，586个行政村。范县历史悠久，为上古颛顼氏故墟，舜帝故里，夏属，昆吾，春秋为晋邑，西汉初（公元前206年）始置县，以南临范水而得名，迄今已有2200余年历史。"扬州八怪"之一的郑板桥曾在此任县令五载。境内现存有丹朱文化遗址、苏佑墓等文化古迹。范县自古为兵家必争之地，古代晋楚"城濮之战"、齐魏"孙庞斗智"、五代"刘桥之战"等著名战事均发生在这里。革命战争时期，曾是冀鲁豫边区根据地，被誉为边区"小延安"。邓小平、刘伯承、万里、曾思玉、段君毅等老一辈革命家均在这里生活和战斗过。位于颜村铺乡境内的革命旧址，2006年6月，被国务院命名为"国家级文物保护单位"。

贯穿全县的汤（阴）台（前）铁路把范县同京九、京广两大铁路干线连在一起，鹤（壁）台（前）公路、范（县）新（乡）公路和即将开工建设的德（州）商（丘）高速公路、高（平）范（县）高速公路在境内交汇，交通便利，位置优越。

境内物产资源丰富，已探明石油储量2亿吨，天然气储量88亿立方米，为中原油田油、气主产区。已探明以濮城为中心的卤水分布面积为620平方公里，远景储量达960亿吨，品位高，杂质含量低，具有很高的开发价值。境内煤炭资源面积82平方公里，储量7.46亿吨。主要农作物有小麦、水稻、玉米、花生、大豆、棉花等。水稻种植面积30万亩，其中绿色水稻20万亩，优质大米被国家绿色食品开发中心评定为"绿色食品"，享有“中原米乡”美誉。按照"工业强县、农业稳县、商贸活县、劳务富民"的总体思路，范县大力发展县域经济，开发建设了濮城、新区、王楼、张庄四个工业发展集中区，集中区内基本实现了“五通一平”，配套服务设施齐全，形成了石油化工、精细化工、玻璃制品等优势产业，成为全国著名的玻璃制品生产基地和全国规模较大的白炭黑生产基地。培育出了水稻、食用菌、木材加工、畜牧养殖四大农业支柱产业，建成了全省较大的水稻生产基地和速生丰产林基地。农田水利基本建设已连续十一年夺取省"红旗渠精神杯"，为农业开发奠定了坚实的基础。县城新区已成为全县新的政治、经济、文化中心。进一步完善了交通、通信、电力等基础设施，建成了濮州大市场、新区商贸城等专业批发市场，商贸经济日益繁荣。

投资环境不断优化。县委、县政府出台了一系列服务企业的优惠政策，建立了县行政服务中心，实行“一站式”办公，"一条龙"服务，对外来投资企业给予重点保护，全县上下形成了"知商、重商、亲商、为商、安商、富商"的浓厚氛围。

范县小吃

范县的小吃最有名的还是濮城镇杂拌和滑脊汤，羊肉汤和羊肉烩面味道独特，高码头的肉钻子都是地道的范县名吃。另外，杨集乡的碳烤大烧饼为本地一绝，色香味俱全。

以上内容参考：大河网^[15]、范县人民政府^[16]、范县网^[17]、大象新闻^[18]。

2021年年末全县常住人口44.58万人，其中城镇常住人口16.37万人，乡村常住人口28.21万人；常住人口城镇化率为36.72%，比上年末提高0.84个百分点。全年出生人口0.43万人，人口出生率为9.30‰；死亡人口0.33万人，人口死亡率为7.33‰；自然增加人口0.10万人，自然增长率为1.97‰。^[11]

范县(3)

2021年全年全县生产总值232.62亿元，比上年增长7.4%。其中，第一产业增加值25.33亿元，增长8.2%；第二产业增加值104.50亿元，增长4.2%；第三产业增加值102.79亿元，增长10.4%。三次产业结构比为10.9∶44.9∶44.2。

2021年全年居民消费价格比上年上涨1.0%。商品零售价格上涨0.9%。^[11]

2021年全年全县粮食种植面积93.43万亩，比上年增长0.1%。其中，小麦种植面积46.74万亩，增长6.4%。蔬菜种植面积3.73万亩，与上年持平。

2021年全年粮食产量40.03万吨，比上年下降3.8%。其中，夏粮产量21.67万吨，增长6.5%；秋粮产量18.36万吨，下降13.7%。小麦产量21.67万吨，增长6.5%。蔬菜产量9.88万吨，增长1.3%。

2021年全年猪牛羊禽肉总产量3.34万吨，比上年增长31.1%。其中，猪肉产量2.41万吨，增长59.8%；牛肉产量0.12万吨，下降3.6%；羊肉产量0.23万吨，下降3.3%；禽肉产量0.58万吨，增长2.7%。禽蛋产量3.31万吨，下降8.3%。牛奶产量0.46万吨，增长12.7%。^[11]

王楼工业集中区概况王楼工业集中区是一个新兴的工业园区，历史的神韵与当代文明的灵动在这里文相辉映，丰富的资源，与优越的环境在这里聚集迸发，工业集中区规划占地4平方公里，现有投资超亿元工业企业2个，2000万元以上企业5个，500万元以上企业3个，500万元以下企业8个，主要产业有造纸、木材加工、现代物流、石油化工、铸钢件制造、防水保温材料等产业，工业产值达50亿元，利税1.6亿元。

2021年全年全县规模以上工业增加值比上年增长8.4%。其中，轻工业增长60.5%，重工业增长1.2%，轻重工业比例为14.5:85.5。产品销售率97.3%，比上年提高0.6个百分点。从高质量发展指标看，高新技术产业增加值增长19.3%，占全县规模以上工业的39.7%；战略性新兴产业增加值增长0.7%，占比9.7%；高技术产业增加值增长33.9%，占比5.3%。

2021年全年全县规模以下工业增加值比上年增长3.4%。全县有资质建筑业企业在库10家，完成建筑业总产值4.92亿元，增长0.8%。在库有资质建筑业企业房屋施工面积52.29万平方米，增长55.4%。^[11]

固定资产投资

2021年，全年全县固定资产投资（不含农户，下同）比上年增长10.3%。

2021年，在固定资产投资中，第一产业投资下降69.8%，第二产业投资增长13.2%，第三产业投资增长21.1%。基础设施投资下降1.3%。民间投资增长0.6%。工业投资增长13.2%。

2021年，全年房地产开发投资21.96亿元，比上年增长51.5%。其中，住宅投资18.92亿元，增长53.8%。商品房销售面积44.18万平方米，增长15.2%。其中，住宅42.36万平方米，增长13.8%。

国内贸易

2021年，全年全县社会消费品零售总额76.61亿元，比上年增长11.3%。

2021年，在限额以上批发和零售业商品零售额中，粮油、食品类增长12.1%；饮料类下降1.2%；烟酒类增长20.3%；服装、鞋帽、针纺织品类增长29.0%；化妆品类增长16.4%；日用品类下降12.6%；五金、电料类增长3.8%；体育、娱乐用品类下降2.8%；书报杂志类下降0.1%；家用电器和音像器材类下降4.2%；中西药品类增长11.2%；文化办公用品类增长8083.3%；家具类增长23.3%；石油及制品类增长60.7%。

财政和金融

2021年，全年财政总收入17.57亿元，比上年增长8.5%。一般公共预算收入9.57亿元，增长7.3%，其中税收收入6.68亿元，增长3.2%，占一般公共预算收入的比重69.8%。一般公共预算支出29.93亿元，下降23.1%，其中民生支出23.72亿元，占一般公共预算支出的比重79.3%。

2021年年末全县金融机构人民币各项存款余额231.78亿元，比上年末增长10.9%，其中住户存款余额191.75亿元，增长13.1%；人民币各项贷款余额107.61亿元，增长18.4%，其中住户贷款余额73.45亿元，增长11.3%。^[11]

王楼工业集中区守望着范县的“西大门”，位于中原油田腹地，它以独特的区位优势吸引着投资者的目光。濮台高等级公路横贯王楼工业集中区，使它处于濮阳市半小时经济圈和新区、濮城、古云等经济重镇十分钟经济圈，构架起了人流、物流、信息流和资金流的大通道；

园区的东部是东接“大京九”、西连“京广”主动脉的长泰铁路。随着地处王楼境内投资5000万元的华翔物流的竣工使用，铁路运输将大大降低园区内所有生产生活物资的运输成本。2006年长泰铁路又被列入国家“十一五”重点铁路能源运输扩建计划，王楼工业集中区的交通优势随之转化为支持工业发展的能源优势。王楼工业集中区的区位优势蕴藏着极大的潜力，正在建设中的德商、濮范高速公路（濮范高速已经通车）将在这里交汇，并与京港澳、大广、日东、济青高速相连，另外汤台货运铁路经过王楼工业区，复线正在紧张建设中，使王楼工业集中区以更加便利的优势和快捷的步伐，走上对外开放的大舞台。

——这里是中原油田的密集开发区，2亿吨的石油储量和88亿立方的天然气储量，支撑着石化产业的崛起；以这里为中心，储量达960亿吨的卤水资源和储量达7.5亿吨的煤炭资源，为卤水、煤炭的开采及相关化工项目的引进，奠定了坚实的基础。

——丰富的水资源，使这里素有“豫北小江南”的美誉。黄河、金堤河横贯范县全境，王楼工业集中区周围分布着27万亩速生丰产林基地，其中活立木蓄积量160万立方米，林木总株数3000万株，林木覆盖率26%，年产枝丫材50万吨，木材蓄积量每年以50万方增加，年均生产木材10万立方米，全县共有木材加工经营户1000余家，年消耗活木35万方，富余125万方。30万亩无公害水稻生产基地，年产稻秸秆16万吨，小麦秸秆18万吨，玉米秸秆6万吨，年产秸秆总量40万吨，如果加上邻近县区的资源总量，秸秆资源总量达520万吨，活立木蓄积量1000万方，发展农副产品加工、木材加工业资源优势潜力巨大，前景十分广阔。——人力资源是产业兴起的基础。范县建有现代企业人力资源培训基地，数控机床、电气化、机械加工等培训科目一应俱全，使投资商足不出户即可招集到高素质的产业工人。

王楼工业集中区依托地处中原油田密集开发区的优势，这里已形成水、电、路、讯、气相配套的建设框架，园区内架设有双回路工业专用电路和专用35千伏变电站；中原油田优质天然气将直通园区；园区内建有铁路货运站、商贸仓储设施，为园区工业企业的发展提供快捷、安全的服务。

王楼工建有一定规模的工业企业10多家，涉及现代造纸、特种铸造、木材加工、精细化工等行业，其中通宇纸业总投资1.8亿元，产值2亿元，年产6000吨生活用纸，1.2万吨轻型纸；投资4000万元的光明化工，产值1.7亿元，年产5000吨N—甲基毗咯烷酮；投资1.2亿元的光明木业，产值2.8亿元，年产中密度板6万立方米，超薄密度板3万立方米；投资5000万元的华祥物流；投资3000万元的昊星铸钢等企业被列为区域经济重点工业项目，王楼工业集中区的产业特色正在迅速形成。

走进王楼工业集中区，您会被这里“知商、重商、亲商、为商”的浓厚氛围和独有的招商政策所吸引。建设王楼工业集中区是范县县委、县政府实施“工业立县”战略的重要举措，它的建设目标是：全县对外开放的窗口、招商引资的平台和工业项目建设的先导区、核心区。投资者在这里可以享受政府公开承诺的零收费、零基础设施投资、零距离服务和低地价、低气费、低电价“三零三低”特殊优惠。王楼工业集中区把“只有投资者的成功，才有范县人民的成功”作为一种理念，融入到为投资者的各项服务之中，以“诚信、敬业、高效、创新”的园区精神，在这里营造起浓厚的发展氛围。

2021年，全年全县居民人均可支配收入17267.2元，比上年增长10.2%。按常住地分：城镇居民人均可支配收入26163.9元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入13515.9元，增长11.2%。

2021年年末参加城镇职工基本养老保险人数44686人。其中，参保职工30684人，参保离退休人员14002人。参加城镇职工基本医疗保险人数24623人。其中，参保职工18696人，参保退休人员5927人。参加失业保险人数18619人。参加工伤保险人数23707人。

2021年，全年全县发放城市居民最低生活保障金535.6万元，共保障城市低保人员1316人；发放农村最低生活保障金4090.7万元，共保障农村低保人员16608人。^[11]

2021年，全县中等职业技术教育招生1243人，在校生1442人，毕业生179人。普通高中招生4089人，在校生12261人，毕业生3918人。初中招生8151人，在校生22468人，毕业生6905人。小学招生8066人，在校生51160人，毕业生8703人。特殊教育招收残疾儿童80人，在校残疾儿童450人。补充城乡义务教育公用经费（免学杂费）6076.25万元，免教科书907万元，两项共受益学生72650人；城乡家庭经济困难学生生活补助发放796.75万元，受益学生18330人次。幼儿园在园幼儿22781人。

2021年年末共有市级以上企业技术中心18个，其中省级4个。市级以上工程研究中心（工程实验室）2个，其中省级2个。市级以上工程技术研究中心23个，其中省级6个。市级重点实验室3个。全年启动实施1个省重大科技专项，4个市重大科技专项。全年授权专利240件，截至年底，有效发明专利63件。

2021年年末全县有产品质量监督检验机构1个，强制性产品认证证书1个，管理体系认证证书92个。1个产品获得国家地理标志产品保护。全年全县强制检定计量器具7735台（件）。^[11]

2021年年末全县共有文化馆14个（范县文化馆、濮城文化馆和12个乡镇文化分馆），公共图书馆13个（范县图书馆和12个乡镇图书分馆）。博物馆2个（范县刘家老院民俗博物馆（民营）、冀鲁豫边区革命根据地（范县）旧址）。全国重点文物保护单位2处（冀鲁豫边区革命根据地（范县）旧址、晋冀鲁豫野战军指挥部旧址），省级文物保护单位4处，市级文物保护单位1处。入选国家级非物质文化遗产名录2个（四平调、罗卷戏）。广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。

2021年全年共接待海内外游客96万人次，旅游总收入5300万元。年末共有3A级旅游景区2处（毛楼生态旅游区、中原荷花园景区）。星级酒店2个（名泉度假村、濮州宾馆），旅行社营业部5家。

2021年年未全县共有卫生机构547个，其中医院9个，卫生院12个，村卫生室522个，妇幼保健院（所、站）1个，疾病预防控制中心2个，卫生监督机构1个。医疗卫生机构床位2772张，其中医院1822张，卫生院950张。卫生技术人员3563人，其中执业（助理）医师1289人，注册护士1382人。按机构分，医院卫生技术人员1531人，卫生院卫生技术人员727人，疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员96人，妇幼保健院（所、站）机构卫生技术人员166人。全年总诊疗人次128.75万人次，总出院人数5.49万人。

2021年全年体质监测和科学健身指导服务600人次。年末共有体育场地1492个。^[11]

2021年全年城市空气质量优良天数258天，同比增加4天。PM10年平均浓度95微克/立方米，同比持平。PM2.5年平均浓度51微克/立方米，同比下降13.6%。金堤河子路堤桥断面水质COD平均值23mg/L，氨氮平均值1.61mg/L，总磷平均值0.30mg/L。责任断面达到地表水ⅴ类标准。

2021年全年完成造林面积774.7公顷，其中人工造林面积774.7公顷。年末共有森林公园1个。林木覆盖率30.5%。

2021年年末全县共有卫星数据广播接收系统1个，区域气象观测站13个，全年晴雨预报准确率90.9%，最高气温、最低气温预报准确率分别为79.5%和82.9%。地震观测台站1个。

2021年全年平均气温14.7℃。全年降水量1251.9毫米。^[11]

范县地处中原腹地，濮范高速与德商高速在范县境内交汇， 西与大广高速、京港澳高速，南与日东高速，北与青兰高速，东与济广高速相连相通。德商高速是山东省高速网“五纵连四横、一环绕山东”中“一纵一环”的重要组成部分，北至京津地区，南通中原腹地。晋豫鲁重载铁路穿境而过，东至山东日照港口，与京九铁路相连；西至山西境内，与京广铁路相接。在范县境内设有万吨级货运编组站和二级客运站。范县距郑州、济南、石家庄国际机场均2小时路程。范县物流水路主要通过天津、青岛、日照港进出口。

2021年年末全县干线公路里程150.119公里。其中，国道60.815公里，省道89.304公里。

2021年年末全县农村公路里程987.224公里。其中，县道145.39公里，乡道351.267公里，村道490.567公里。

2021年，全年全县货物运输总量2860万吨，比上年增长13.3%。货物运输周转量12687万吨公里，增长18.2%。旅客运输总量96万人次，下降15.2%。旅客运输周转量1300万人次公里，下降10.1%。^[11]