霞阳镇

霞阳镇位于湖南省炎陵县，霞阳镇系炎陵县委、县政府所在地，素有“水稻大乡”、“水果之乡”之称。是炎陵县政治、经济、文化中心。霞阳镇总面积118.45平方公里。该镇17个村实现了通路、通电、通程控电话，5个村用上了自来水。 

霞阳镇以“苦干、务实、创新、争先”的精神谋求经济快速发展。响应县委号召，全年开展了“百村千户”科技致富竞赛等活动。二是形成加速经济发展的激励机制。三是对17个村按三三制分类，区别情况，分类指导，发展各自特色经济。四是优化个体私营经济发展环境，促进个体私营经济总量扩张，质量提高。尤其引进福建老板姜福清投资40多万元兴办了霞阳化工厂，建成了一条年创产值300多万元的以竹木屑等为主要原料的活性炭产品生产线；引进个体老板廖定胜投资30多万元改造石子坝村办果园建成一个千头良种猪场，有效促进了该镇牲猪产业快速发展。

一是人力资源开好路。此次经济普查，霞阳镇抽调了230名人员组成了一支庞大的普查队伍，为历届普查队伍数量最多的一次，其中聘用社会人员56名。经普办优中选优，将业务能力好、协调能力强的安排在重点街区。二是实行一街一岗制。霞阳镇县城各街区个体经营户密集，是清查的重中之重。为了保证普查进度，镇经普办将一条街道划分为一个岗，分别由两名普查员负责。三是时间差上做文章。由于个体经营户的特殊性，为不影响普查对象的生意，普查人员大都利用午休、晚上时间入户进行调查。四是充分发挥有关单位、部门优势。由于近几年来霞阳镇流动人员增多，存在很多没有固定经营场所隐性个体经营户，与霞阳镇派出所合力对房屋出租情况进行清查，切实保证普查对象不重不漏。

炎陵县霞阳镇东街社区位于县城东北角，面积1.2平方公里，下辖21个居民小组，人口6426人，辖区内从业人员约4500余人。有改制企业单位15个，下岗失业人员多，如何搞好下岗职工再就业工作是新形势下社区服务的重点和难点。抓好劳动保障工作，创建充分就业社区，服务平台是关键。为贯彻落实充分就业社区建设，社区以远教为依托，搭建社区就业平台，提供社区就业服务，促进就业和再就业。其主要做法是：

一、积极向下岗失业人员做好再就业政策的宣传

站点把服务重点放在抓政策咨询，重宣传引导，积极开展劳动就业政策的宣传上。站点管理人员经常下载就业政策和就业信息，组织失业人员参加再就业政策学习班，发放宣传材料1000余份，使居民对政策有了更全面的了解，进而调动了他们自谋职业、自主创业的积极性，增强了下岗失业人员再就业的信心和决心，真正达到了就业政策家喻户晓、深入人心。

二、从实际出发，全心全意做好下岗失业人员的再就业工作

一是加大再就业技能和创业能力培训。站点根据市场需求下载收集一些实用的就业技能培训课件，在培训中，注重把实用技能培训与职业道德教育培训相结合，对有创业愿望的下岗失业人员开展创业能力培训。让远教平台在用人单位和下岗失业人员之间架起一座桥梁。

二是开展就业信息指导和岗位援助服务。远教站点工作人员每月从站点下载招工再就业服务信息，并张贴在社区服务中心门前的宣传栏里，至今已张贴了各类就业信息300余条，成为下岗失业人员再就业的一个窗口。

三是培养树立创业和再就业典型。创业带头人谭美灵，女，28岁，大专文化，2003年下岗。在社区和远教办的大力扶持下，失业不失志，通过参加远教站点组织的培训，充分发挥自己的特长和优势，从2003年至2006年，先后开办了两个幼儿园；同时，在社区远教办的积极引导下，她还把爱撒向社区，送给其它下岗失业的姐妹，幼儿园共聘员工20名，其中5名都是社区的下岗、失业人员。

乡镇养殖养殖业是炎陵县霞阳镇农村经济的支柱产业，也是入世以来应对国际竞争的优势产业。随着对养殖产品质量要求的不断提高和国际竞争的日趋激烈，该镇养殖业与外地相比还存在较大差距，主要表现在：生产技术落后、产品质量不高、市场信息闭塞、生产规模不大，养殖户经济效益不明显，有的甚至亏损而转行。

2003年，农村党员干部现代远程教育犹如一股春风吹遍三湘大地。霞阳镇党委以此为契机，认真分析养殖业的现状，认为霞阳镇的养殖业发展裹足不前，主要原因是科技含量太低、经营模式缺乏活力、养殖产品缺乏市场竞争力，并针对存在的问题，一致认为，在农村开展的现代远程教育正好为加快推进霞阳镇养殖业的技术改进和整体提升提供了一个“科技平台”和“信息高速公路”，必须依托现代远程教育为养殖业的新发展插上科技腾飞的翅膀，并制定了五项措施。

一是把远教工作经费纳入本级财政预算。为了顺利开展远教工作，镇政府在财政比较困难的情况下每年拿出10000元的资金用于远程教育工作，为站点操作员解决工资待遇，提高他们工作的积极性，为远教工作的顺利开展提供人员保障。

二是广泛开展技术培训，普及科学饲养管理技术。针对养殖科技、饲养管理相对落后的现状，镇政府规定每星期天网节目接收不得少于4天，同时，为了丰富培训内容，镇政府免费为专业户提供养殖光盘及聘请业内专家定期讲授。

三是以动物防疫站为技术载体，加强技术的跟踪服务。在镇党委的组织、领导下，组建了5名专职的专业技术人员为技术服务队，进行跟踪服务和指导，及时为专业户提供产前、产中、产后的技术、信息服务，严把三个环节：第一是猪苗选购环节倡导自繁自养原则；第二是畜禽疫病防治环节提倡“以防为主、防重于治”的原则；第三是畜禽疫苗、兽药、饲料销售环节提供不同阶段的用药及配方技术指导。

四是全面改良品种、增强市场竞争力。为了提高经济效益，引导各养殖大户淘汰土杂和繁殖性能差的母猪，改变周期长、体形差、瘦肉率低、市场竞争力差的现状。目前已引进大约克夏猪、长白猪、杜洛克猪、苏太猪等优良品种。

五是实行“远教联协会+协会联会员+会员联基地”的经营模式，形成养殖业发展合力。该镇远教工作人员利用远教平台搜集各方面技术和市场信息、协会根据信息研究做出价格评估和预测、养殖户根据协会的评估意见及时做出选择，形成了科学化的服务和养殖业的合力。

为了更好的利用现代远程教育的技术与信息优势，霞阳镇党委于2006年7月30日在镇远教站召开了霞阳镇养殖协会成立暨第一次会员代表大会，把该镇养殖户联合起来，形成一个整体，如今，养殖协会已有会员182户，该镇养殖业总投资2800余万元，年出栏生猪5万余头，鱼5万公斤，创利500余万元，真正成为了霞阳镇农村经济的主导产业。

在现代远程教育的促推下，全社区的再就业工作呈现勃勃生机， 《再就业优惠证》发放141个，安置下岗失业人员1195人，广大下岗再就业人员都说：“现代远程教育真是一项利民惠民的德政工程和民心工程。”红网株洲“基层干部的意见，竟然会有这么中肯的答复！”湖南省株洲市炎陵县霞阳镇政府大院，“五项制度”民主生活会收集的意见、建议，制订的整改措施，全张贴在公示栏上接受监督，前来办事的党员群众对此惊叹不已。据悉，该镇召开的“五项制度”民主生活会，在全国属首创。为落实《中国共产党党内监督条例（试行）》 ，创新党内民主生活会，按照中央、省、市有关精神，炎陵县纪委、组织部联合在部分乡镇和县直单位党员领导干部民主生活会实行“五项制度”试点，即征求意见公示制、会议内容旁听制、会议效果评议制、会议结果通报制和整改措施考核制。

霞阳是首个试点镇。会议前半个月里，镇一级领导及驻镇工作组负责人深入该镇21个村（居）委会、镇属单位、镇机关内部，征求有关意见和建议，发放130份征求意见函，收回125份，收集意见和建议213条。接着，召开镇机关全体成员大会，公示针对集体的意见，由镇9名相关负责人当场分别“签收”，并拿出整改措施，交党委书记审核把关。针对个人的意见由党委书记掌握，个别谈话处理。然后，公布民主生活会召开的时间、主题等。

霞阳镇召开“五项制度”民主生活会，县指导组、镇领导及5名各阶层的旁听者与会。镇领导相继发言，取“四讲四不讲”的原则：对自己讲不足，不讲成绩；对他人讲批评，不讲表扬；讲真话，不讲套话；对困难讲主观，不讲客观。会议气氛民主而和谐。县指导组对会议效果进行无计名测评，满意率达93.6%。黄沙垅村支部书记刘金美旁听后感触很深：“指出问题尖锐，整改措施坦诚，令人惊讶！担任基层干部20多年，我头回见到。”

整改措施公布后，在领导班子年度绩效考核时要检查。整改效果差的单位党组织，一把手不能评优，单位取消评先资格，年度考核划为称职以下等次。该县石洲乡、教育局、交通局等3个单位的“五项制度”民主生活会正在准备中，待试点成熟后，将逐步在更高层次、更大范围推广。