第二代身份证

一代证和二代证从中华人民共和国成立起，一直到1984年4月6日前，中华人民共和国公民并没有身份证件，证明身份需用户口簿、介绍信等。1984年4月6日，中华人民共和国国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，公安部的工作人员开始进行有关技术和具体实施方法的研究，在自行研制并且借鉴外国之后，第一代居民身份证的形式被确定为聚酯膜塑封的单页卡片。1984年至1991年，北京、上海、天津等大城市开始进行试行身份证制度。生活在北京的中国歌剧舞剧院女高音歌唱演员单秀荣成为中华人民共和国第一个领到第一代身份证的中国居民。

1985年9月6日，中华人民共和国全国人民代表大会常委会第12次会议批准发布《中华人民共和国居民身份证条例》，条例中规定所有年满十六岁居住在中华人民共和国境内的中国公民（除服现役的人民解放军军人、人民武装警察、依照法律正在服刑的犯人和被劳动教养的人员之外）都应当申领居民身份证。从此公安部开始统一印制、公安机关开始负责颁发和管理第一代居民身份证。中华人民共和国的居民身份证制度开始实施。

一直到2003年，中华人民共和国累计制作颁发居民身份证11.4亿份，实有持证人数达9.6亿。然而随着时代的发展，证件的发放范围不够全面、制作工艺落后容易造假证、执法人员查验居民身份证的法制空缺的问题凸现，为应对这些问题和信息时代的到来，《中华人民共和国居民身份证法》的制定工作和第二代居民身份证的研发工作开始了。

2003年6月28日，中华人民共和国全国人民代表大会通过了《中华人民共和国居民身份证法》，代替了《中华人民共和国居民身份证条例》。《中华人民共和国居民身份证法》扩大了证件发放范围，法律规定现役的人民解放军军人、人民武装警察，可以自愿申领居民身份证；未满16周岁的公民，也可以根据自愿，申领居民身份证。有法律规定第一代身份证在有效期内继续有效。第二代身份证的设计方向：居民身份证具备视读与机读两种功能。这样可以适应信息时代的需要，增大伪造难度，减少鉴别真伪的难度（用专用读卡器即可）。

二代居民身份证图样(4)

2007年10月21日，中国国务院，中央军事委员会颁令公布《现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法》，该办法于2008年1月1日起施行。规范现役军人、人民武装警察居民身份证的申领和发放。^[5]

2011年10月29日，十一届全国人大常委会第二十三次会议通过了关于修改居民身份证法的决定。修改后的居民身份证法规定：公民申请领取、换领、补领居民身份证，自愿登记指纹信息，但提取指纹不利于公民权利。

2004年1月1日第二代居民身份证开始换发，二代证已经逐渐取代了一代证。自2013年1月1日起，第一代居民身份证将退出历史舞台。但在该日之前，处于有效期内的一代身份证继续有效。然而仍有多种证件可以临时替代第二代身份证。

2017年4月27日消息，3年来，全国公安机关共清理重复户口306.7万个，清理应销未销户口212.5万个，纠正登记项目差错1101万项，全国公民身份证号码重号人数由171万人减至8人，公安机关已对这8人的人口信息做了特殊标注，达到其公民身份号码唯一性的效果。^[6]

居民身份证号码

居民身份证（包括一、二两代）上用中文（民族自治地方根据情况同时用中文和当地通用文字）表示以下项目：

反面

• 姓名： 某某某
• 性别：X
• 民族：X
• 出生：（格式：“╳╳╳╳年╳月╳日”）
• 住址：（即常住户口所在地住址）
• 18位公民身份号码

正面

• 国徽、证件名称
• 签发机关（第一代用印章形式，第二代用文字形式）
• 证件的有效期限（未满十六周岁：五年；十六周岁至二十五周岁：十年；二十六周岁至四十五周岁：二十年；四十六周岁以上：长期）

此外第一代身份证反面有持证人的黑白照片，第二代是彩色的。

1984年，有关各方曾就居民身份证是否要有“婚姻状况”、“职业”等内容进行过争论和探讨，综合考虑中华人民共和国国内的实际情况，最终没有成为身份证内容。

少数民族文字身份证根据《中华人民共和国居民身份证法·第一章·第四条·第二款项》，“民族自治地方的自治机关根据本地区的实际情况，对居民身份证用汉字登记的内容，可以决定同时使用实行区域自治的民族的文字或者选用一种当地通用的文字。”允许中国少数民族地区使用相应的主体少数民族文字的民汉双文身份证，如广西签发的第一代、第二代身份证都有壮文。第一代民族文字因技术原因采用手写，第二代六种民族文字全部采用计算机输入。中国第二代身份证有壮文、维文、彝文、藏文、蒙文、朝鲜文六种民族文字与汉文字并列的双文版身份证。使用以上六种民族文字的少数民族地区的共有资料部分一律为民族文在上（蒙文在汉文之左则）、汉文在下双文版本。本人资料部分少数民族地区的主体少数民族居民可以申请附加民族语言在汉文之上，汉族以及其他民族居民则只显示汉文。即：新疆维吾尔自治区全区的身份证的共有资料部分一律为维汉双文版本（例：姓名 نامى），而区内的维吾尔族居民可以在本人资料部分的汉文之上附加维吾尔文（例：纳斯尔丁·阿凡提 نەسىرىدىن ئەپەندى），而区内的汉族或其他少数民族的本人资料部分则只有汉文，或也可申请附加维吾尔文，但不能附加其他的民族文字（如哈萨克文、蒙古文、锡伯文等）。^[7]

根据《中华人民共和国居民身份证法·第二章·第十条》申领居民身份证需要到居民所常居地区的公安局、公安分局、行政派出所等官方授权受理机关申请。申请时收纳工本费用20元人民币（若是为丢失或损坏的证件申请替补证件则收纳40元人民币，可多次替补，不限数量）。此外还需要一张第二代居民身份证专用的数码照片回执以及中华人民共和国户口本原件来证明申请人的常居地址。受理申请之日起60日内签发身份证。

自2018年4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费。^[3]

1999年10月1日，中华人民共和国国务院批准建立了公民身份号码制度，把原本在申领居民身份证时才确立的15位居民身份证号码，替换为出生时编排的终身不变的唯一的18位代码，即公民身份号码。公民身份号码的不仅应用在居民身份证上，也运用于其他领域。

18位身份证标准在国家质量技术监督局于1999年7月1日实施的GB11643-1999《公民身份号码》中做了明确的规定。GB11643-1999《公民身份号码》为GB11643-1989《社会保障号码》的修订版，其中指出将原标准名称“社会保障号码”更名为“公民身份号码”，另外GB11643-1999《公民身份号码》从实施之日起代替GB11643-1989。

可以通过冗余校验的方式来核查身份号码最后的校验和是否属实。

前2位：省级行政区地址码

《中华人民共和国居民身份证法》规定，如下情况时需要使用身份证：

• 常住户口登记项目变更；
• 兵役登记；
• 婚姻登记、收养登记；
• 申请办理出境手续；
• 法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。例如乘坐火车^[8]（而且部分站点可以不取车票刷身份证进站乘车^[9]），飞机。乘坐跨市长途汽车实名制^[10]，以及寄递快递邮件物品^[11]。

《中华人民共和国居民身份证法》规定，遇有下列情形时，依法执行职务的人民警察经出示执法证件可查验居民身份证：

• 对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；
• 依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；
• 发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；
• 法律规定需要查明身份的其他情形。

（一）使用非接触式IC卡芯片作为“机读”存储器。二代证芯片采用智能卡技术,内含有RFID芯片，此芯片无法复制，高度防伪。优点是芯片存储容量大，写入的信息可划分安全等级，分区存储，包括姓名，地址，照片等信息。按照管理需要授权读写，也可以将变动信息（如住址变动）追加写入；芯片使用特定的逻辑加密算法，有利于证件制发、使用中的安全管理，增强防伪功能；芯片和电路线圈在证卡内封装，能够保证证件在各种环境下正常使用，寿命在十年以上；并且具有读写速度快，使用方便，易于保管，以及便于各用证部门使用计算机网络核查等优点。

（二）证件信息的采集和传输采用数码照相和计算机技术，可以缩短制证周期；

（三）证件制作和生产管理采用计算机监控，可以严密内部管理，提高工作效率；

第一代：聚酯膜塑封，后期使用激光图案防伪。

第二代：身份证是非接触式IC芯片卡，有定向光变色“长城”图案、防伪膜、光变光存储“中国CHINA”字样、缩微字符串“JMSFZ”（汉语拼音：JūMínShēnFènZhèng，居民身份证）、紫外灯光显现的荧光印刷“长城”图案等防伪技术。
非接触式IC芯片：

第二代身份证内藏非接触式IC芯片，可近距离读取内里资料，应用包括在火车站自动取票机自助取票等等。

补领第二代居民身份证是指身份证丢失，需补领的情况。凡补领的，需到公安机关申报丢失声明，按申领程序办理，重新填写《常住人口（申领身份证）登记表》，经本人核对确认签字。

规范居民常住户口地址是适应新版常住人口信息系统建设的需要，新版常住人口信息系统具有门楼牌查询功能，通过门楼牌可以查询居住在该地址的常住人口信息。

拍摄前，应洗清脸上的汗水和油污，油性皮肤应在脸上擦拭少许粉；将头发整理好，长发者应露出两耳，发髻不得盘在头顶；戴眼镜拍照镜片不能反光，如有反光应换戴拍摄点提供的无镜片眼镜框。拍摄时，要求穿深色有领衣服，穿浅色系列服装者应穿上摄影点提供的服装摄影；头和脸不得歪斜和侧转；面部肤色较黑的，应稍往前坐；不应佩带各种首饰和化浓妆。

港澳台同胞、华侨以及加入或者恢复中国籍的外国人、无国籍人申请领取第二代居民身份证方式　答：香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的，华侨回国定居的，以及外国人、无国籍人在中华人民共和国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的，在办理常住户口登记时，应当申请领取第二代居民身份证。

公安机关办理第二代居民身份证所需时间按照法律规定，公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起60日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过30日。

换领范围

换领的范围主要包括：

一、是公民身份证有效期已满；

二、是证件损坏或登记项目、相片无法辨认的；

三、是公民需要变更证件上登记项目内容；

四、是首次申领居民身份证的；

五、是自愿更换居民身份证的。

目对要求减免制证工本费的群众以及姓名含有冷僻字的，暂不受理换发第二代居民身份证手续，有关规定另行下发。对仍存在公民身份号码重错、户籍登记“内外”不一致的群众，要进行变更、更正后，再受理二代证申领手续。对户口地址已不存在的"空挂"户口人员，具备迁移条件的，应依法在常住户口地登记户口，办理户口迁移手续。　

换领手续

办理第二代居民身份证按照受理审核、收取工本费、人像采集、签字确认、上传制证信息、核发发证件的先后顺序进行。

免费情况

农村五保户，包括农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线以下的贫困户；领取政府定期救济补助的特困户；城市中领取最低生活保证金的居民；领取国家定期抚恤补助金的优抚对象。以上人群在初次申请领取和换领第二代居民身份证时，凭有效证明免收工本费。因自然灾害、事故、疾病等原因造成生活困难以及其他的生活确实有困难的居民，凭有效证明减半收取工本费。

收费问题

国家发改委价格司的有关负责人表示，国家发改委在2003年就已经对二代身份证作出统一收费的规定。随后2005年又发布了《国家发展改革委、 财政部、公安部关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》（发改价格[2005]436号）该通知明确指出，其工本费中已包含了照相费（工本费20元），禁止相关部门再收照相费。

有“芯”二代身份证制作工艺流程大致包括七个部分，分别是打印、预定位、平压冲切、电写入、质检、分发入库、各地分发。据了解，深圳有“芯”二代身份制作流程，是在深圳特区暂住证流程工艺基础上，经过工作人员悉心研发历时1年的成果。在研发该设备的初级阶段，工作人员曾经从美国进口一套设备，但最后因没有通过质检而无法利用。

据了解，这台价值180多万元的制证设备，制证能力达到每小时1000张。该所每天最多能制作暂住证5万张的能力计算（一般为每天2万～3万张），预计制作智能身份证的日均能力也将达到或接近该水平。

从2005年1月1日起我中华人民共和国将启动第二代居民身份证换发工作。除与现行身份证在大小、厚度、外观有很大不同之外，新身份证还将解决现行身份证遇到的五大难题。

一、防伪性能大幅度提高。除证件表面采用防伪膜和印刷防伪技术外，证件芯片采用数字防伪措施，将个人图像和资料进行编码，可以基本满足证件防伪需要。有专家称，今后身份证伪造现象有望杜绝。

二、开发机读功能，满足信息交换的需要。新身份证内藏数字芯片，可以与机具进行相互认证，通过机读信息进行安全性确认，并实现现代化人口信息管理。届时将开发出公安机关和社会相关部门使用的具备阅读身份证的机具。

三、生僻字有望“正名”。由于计算机字库的限制，现行身份证经常可看到手工填写的人名、地名。为了确保新身份证机读信息的异地交换顺畅无误，公安部门对全国人名、地名中的冷僻字进行收集整理，并研制冷僻字库，以解决这一难题。但专家提醒，这2万多字的字库不可能囊括所有冷僻字，起名还是要尽量规范，否则将影响个人社会活动的需要。

四、身份证重号现象将迎刃而解。过去身份证重号、错号不在少数，给人们带来不少麻烦。随着换发新一代身份证的进行，各地公安部门的人口信息资料将全部整合，构建全国统一的人口信息系统，整合过程中重号将得以显现并加以改正，确保每个公民身份证号码的唯一性。而且在换领身份证过程中将进行常驻人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与本人进行核对，“五一致”情况下才换发身份证，将大大减少身份证中错号和其他错误。

五、身份证照片彩色化。现有身份证采用的是黑白照片，而且艺术性差，不太美观。新身份证采用彩色照片，由于扫描等技术的提高，清晰度也将大大提高，图像更加直观美化。

一、外观

真“二代证”正、反两面的花纹清晰，表面有摩擦力；而假证花纹模糊，表面光滑。真证较硬；假证较软。

二、颜色

真“二代证”正、反两面的花纹颜色自然过渡；假证颜色不自然。

三、防伪膜

真“二代证”防伪膜薄而不易脱落；假证厚而极易被分开。

四、荧光图案

真“二代证”不同角度可变颜色，假证的不具备呈现三种颜色的技术。

五、缩微字符串

真“二代证”背面隐藏有缩微印刷字符组成的线条，字迹清晰。假证模糊不清。

六、有效期

16周岁至25周岁的居民发给有效期10年的居民身份证；26周岁至45周岁的居民发给有效期20年的居民身份证；46周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。未满16周岁的公民自愿申请领取居民身份证的，有效期5年。身份证所注年龄与有效期不一致的为假证。