张里乡

1949年属防胡区，1958年属防胡公社，1960年设张里公社，1962年复属防胡公社，1974年析置张里公社，1983年改乡。^[7]

1997年，面积60平方千米，人口3.1万，辖张里、丁寨、徐寨、何寨、祁寨、吴寨、马楼、陈后楼、八里陈、王竹园、朱前楼、朱双楼12个行政村。^[7]

2005年，面积60平方千米，166个村民组，总人口36000人，下辖王竹园村、八里陈村、陈后楼村、朱前楼村、朱双楼村、马楼村、丁寨村、祁寨村、徐寨村、吴寨村、何寨村、张里村12个行政村。^[1]

张里乡万亩雪松产业鸟瞰图

张里乡种植雪松始于2016年底，当时经河南省农业大学专家检测土壤后，发现张里乡的土质、气候特别适合雪松生长，在返乡创业人士的带头下，该乡开始了雪松的种植。该乡成立了淮滨县雪松特色产业“党建联盟十产业联盟”，雪松产业快速发展，通过链接党员、贫困户，扩大土地流转，增加规模效益，打造“河南省万亩雪松之乡”，实现了产业发展与脱贫攻坚、生态效益、社会效益的多丰收。截至2019年，已形成梯次规模效应，并全面进入销售环节。^[8]

张里乡农户红薯热销图

张里乡是淮滨县远近闻名的红薯种植大乡，红薯作为当地一项农业主导产业，已成为张里乡村民增收致富的“金疙瘩”。^[9][10]同时兴起了双孢菇、生猪、黄牛、山羊、狮头鹅、香蕉红薯、南瓜、猫爪草、艾草、楸树、构树等十多项产业。^[5]

张里乡龙港工程沿岸生态廊道风景图

龙港是一条人工开挖的港渠,于1974年建成,一直是该乡联结东西水系的纽带、发展农业生产的命脉,为全乡经济社会发展发挥了不可替代的作用。由于多年来疏于管理,变成了一条污染严重的臭水沟。

2019年以来，以龙港清淤为轴线,疏通了龙港工程11.8公里;实施了渠桥管涵配套,畅通了水系工程53.8公里;治理改造了各村组大塘和水沟1000余个。同时，以龙港生态廊道建设为重点,沿岸栽植了风量树和产业林,打造了龙港沿岸生态廊道1200余亩。^[5]

张里乡以“四手”齐抓为着力点，立足优势产业，大力开展整村土地流转工作，走出了一条土地增效与农民和合作社增收的共赢新路子。

搭建平台，确保工作“有抓手”。依托乡土地流转服务中心，为农户和合作社牵线搭桥，搭建流转平台。同时，抽调5名工作人员，专职为群众提供政策法律咨询、合同指导、农业项目规划等服务，引导农户自愿、依法、有序流转土地。

宣传发动，引导农户“愿放手”。算好一笔账，明白一群人。该乡组织宣传队，以喜闻乐见、通俗易懂的方式帮助群众算清土地流转前后产出投入的对比，用事实说明土地流转的好处，让农户真实感受到土地流转带来的实惠和效益。

政策激励，支持大户“敢接手”。该乡从信贷协调、技术服务、环境保障、农业项目和基础设施投入等方面予以重点帮扶，同时整合涉农项目资金，优先向流转基地、示范点、流转大户倾斜，引导大户抢抓机遇，借力发展，激励外出成功人士回乡再创业。已建成1000亩以上土地流转精品园。

保障就业，促进双赢“有联手”。对无特长或因家庭原因不能外出务工的，引导合作社与农户签订用工合同，已有100多名本村群众与合作社签订了长期务工合同，既解决了农民再就业问题，又解决了业主用工不足的问题。

张里乡因势利导，积极为土地流转双方提供信息沟通、价格评估、合同签订、纠纷调解等服务工作，推动了土地流转的顺利进行。

一、土地流转规模化。全乡涌现出100亩至1000亩以上规模流转大户10户；

二、主体多元化。从农户之间的相互流转，逐步向个体工商户、产业化龙头企业、集体经济组织、农民专业合作组织和种植大户流转转变。

三、形式多样化。从过去单一的转包和互换，逐步转变为转让、转包、入股、出租、互换等多种方式流转，加快了土地流转步伐，拓宽了农民的致富路，使他们的收益明显增加。

张里乡党委高度重视“新农合”筹资工作，为确保此项工作取得扎实成效，做到宣传到位，组织到位，措施位。 一、张里乡2012年度新型农村合作医疗筹资动员大会，全体班子成员、二级机构负责人、全体村医生及全体村干部参加了大会。大会传达了上级文件精神，安排布置我乡“新农合”筹资工作。同时，村级也迅速召开动员大会。

二是利用悬挂过街横幅、张贴标语、散发宣传单、出动宣传车、电视字幕等形式，大力宣传“新农合”的意义、筹资办法及标准。通过宣传，达到家喻户晓，妇孺皆知。

二、组织到位。

一是成立张里乡新型农村合作医疗筹资工作领导小组，主要领导任组长，其他班子成员任副组长，相关部门主要领导任成员。领导小组下设宣传组、征收组、督导组、信息组，各小组分工负责，通力合作。

二是各村也成立了以支部书记任组长的“新农合”筹资工作小组，抽出专门人员负责该项工作。

三、措施到位。

一是制定了《张里乡2012年新型农村合作医疗筹资实施意见》，对“新农合”筹资原则、标准、方式等进行了明确规定。

二是成立三个督导组，加强督查，及时解决工作中遇到的问题。

三是将“新农合”筹资工作完成情况纳入年度工作目标考评，年底对各村进行考核时，将该项工作作为重要内容。

四是整合部门力量，各部门互相配合，各司其职，不得推诿扯皮，否则，将追究相关部门领导的责任。