耒阳

耒阳市

耒阳建置很早，在夏商属荆州，战国时属楚。秦始皇二十六年（前221年）置耒县，因耒水而命名，隶长沙郡。

西汉高祖五年（前202年），以其治位耒水之北，更名耒阳县，隶属桂阳郡。

王莽新朝开凤元年（14年），改耒阳县为南平亭，隶南平郡（桂阳郡改）。

东汉建武年间（25～26年），废南平亭，复耒阳为县，隶桂阳郡，属荆州刺史部。东汉献帝建安十三年（208年），“刘豫洲”据荆州，取桂阳，耒隶之。蜀汉（222年）隶桂阳郡，属荆州刺史。章武二年（222年）八月荆襄属吴，耒阳仍隶桂阳郡。吴孙亮（252～258年）析县地为新宁、新平、梨阳、耒阳四县，耒阳属桂阳郡。

西晋（256～316年）耒阳仍隶桂阳郡，初属湘州，复属荆州。改梨阳县为利阳县，仍属湘东郡。东晋孝武帝太元二十年（395年），撤利阳并入耒阳，隶桂阳郡，属江洲。

南北朝时，南朝宋、齐至梁天正元年（420～551年），耒阳县隶桂阳郡，属湘州。梁元帝时（552～554年），迁耒阳县治于列敖山口，改隶湘东郡，上属湘洲。陈朝未变。

隋文帝开皇九年（589年）平陈，耒阳县更为涞阴县，以其治位于耒阳水之阴也（水之东为阴），置衡洲，县属之。

唐武德四年（621年），复名耒阳县，治所迁回汉晋故治，隶衡州。贞观元年（627年）起，上属江南道。昭宗乾宁三年（896年）马殷据潭州，称楚王，衡州俱系统属，耒属焉，历梁、唐、晋、汉，凡五十六年，皆马殷地。

南唐保大九年（951年）李璟时，刘仁瞻取岳州，命边镐自袁州取长沙而楚天，十年（952年）武平节度使周行逢取潭州，子保叔嗣衡洲刺史，而耒阳属南唐，名仍旧。

宋朝，改名为来阳县，隶衡州衡阳郡，属荆湖南路安抚司。

元世祖至元年十九年（1282年），因耒阳民众繁富，升为州，直隶湖广行省湖南道宣尉司。

明洪武三年（1370年）三月，耒阳因遭兵灾，人口骤减，复降为县，隶衡州府，属湖广政使司。

清朝仍为耒阳县，隶衡州府，属衡东郴桂道（初为衡永郴道）。

民国三年（1914年），改衡永郴桂道为衡阳道，耒阳隶衡阳道，属湖南省。

民国十一年（1922年），废道存省，耒阳县隶湖南省。

民国二十六年（1937年）12月，湖南省分置9个行政督察区。耒阳县隶湖南省第五行政督察区。

民国二十九年（1940年）4月，将全省改划为十个行政督察区，耒阳县隶湖南省第二行政督察区。

民国三十三年（1944年）7月3日，日军侵占耒阳城，县政府迁上堡街（今属黄市镇），后迁严塘铺（今属大义乡）。

民国三十四年（1945年）8月15日，日本宣布无条件投降，9月15日境内日军缴械，耒阳光复，县政府迁回县城。

1949年10月7日，耒阳解放，12月成立县人民政府，隶衡阳专区。

1952年11月，衡阳、郴县、零陵三专署合并成立湘南行署（行署驻衡阳），耒阳隶湘南行政区。

1954年7月，撤销湘南行署，改设衡阳、郴县两个专署，耒阳隶郴县专区（1960年改名为郴州专区，1979年更名为郴州地区）。

1983年7月1日，回归衡阳市。

1986年11月，经国务院批准，耒阳县升格为县级耒阳市，隶属衡阳市。以原城关镇为市区。

1989年3月，撤销城关、灶市2镇，设置蔡子池、水东江、灶市3个街道办事处，将三架乡的五里牌村、梅桥村划归蔡子池街道办事处管辖，三架乡的锡里村民委员会21个村民小组、余庆乡的联平村民委员会11个村民小组划归灶市街道办事处管辖。

2006年3月经衡阳市人民政府批准，设置五里牌街道办事处，4月21日正式挂牌成立。办事处总面积29平方公里，人口5.3万人。

2010年8月12日成立三顺街道办事处，辖1个居委会、6个建制村，总面积26.56平方公里，总人口1.5万人，办事处机关驻三顺村。

2015年9月，成为湖南国土资源省直管县经济体制改革试点县（市）。耒阳元明坳

耒阳1989年3月，撤销城关、灶市2镇，设置蔡子池、水东江、灶市3个街道，将三架乡的五里牌村、梅桥村划归蔡子池街道管辖，三架乡的锡里村民委员会21个村民小组、余庆乡的联平村民委员会11个村民小组划归灶市街道管辖。

2006年3月经衡阳市人民政府批准，设置五里牌街道，4月21日正式挂牌成立。总面积29平方公里，人口5.3万人，

2010年8月12日成立三顺街道，辖1个居委会、6个建制村，总面积26.56平方公里，总人口1.5万人，机关驻三顺村。

2015年12月，乡镇行政区划调整，撤销泗门洲、竹市2个建制镇，将这2个建制镇的行政区域调整划入水东江、灶市街2个街道；将余庆、磨形2个乡以及三顺街道成建制合并设立余庆街道；将沙明乡与导子乡成建制合并设立导子镇；将洲陂乡与马水乡成建制合并设立马水镇；将上架乡与三都镇成建制合并设立三都镇；东湖圩乡、大义乡分别撤乡设镇，行政区域不变。

2016年，耒阳市建制村由622个合并调整为321个。

截至2021年，耒阳市下辖6个街道、19个镇、5个乡。^[7]

6个街道：蔡子池街道、灶市街街道、水东江街道、五里牌街道、三架街道、余庆街道。

19个镇：黄市镇、小水镇、公平圩镇、三都镇、南阳镇、夏塘镇、龙塘镇、哲桥镇、永济镇、遥田镇、新市镇、淝田镇、大市镇、仁义镇、南京镇、大义镇、东湖圩镇、马水镇、导子镇。

5个乡：亮源乡、太平圩乡、长坪乡、太和圩乡、坛下乡。^[7]

耒阳市位于湖南省东南部，^[8]衡阳盆地南端，五岭山脉北面，东北邻安仁县，东南及南面连永兴县，西南角与桂阳县接壤，西临舂陵水与常宁市隔河相望，北界衡南县。^[9]地处东经112°38′～113°13′，北纬26°8′～26°43′。总面积2656平方公里。

耒阳市地处衡阳盆地南缘向五岭山脉地过渡地段。从东向西，由海拔478.5米耒阳市递降到70米；自南向北，由海拔301米递降到70米；由西南向西北，从海拔623米递降到66米，形成东、南、西南高，中、西北部低，自东南向西北形成一个波浪式的倾斜面，恰似一个朝西北开口的马蹄形。

耒阳市地形较为复杂，山、丘、岗、平地俱全，但岗地、丘陵地貌为主。山地最高点坪田乡元明坳（海拔845米），地势比降19‰，东、南、西南由元明坳、五峰仙、侯憩仙、鼎丰坳、神岭、马仔山等45座海拔500米以上的山峰和165座海拔300～500米的山逢；山地前沿丘陵起伏，海拔200～300米，为市境地的油基地；中部和西北部地势低平，起伏和缓。岗地、平原相间，海拔65～130米左右。市内较大的垌田主要有遥田垌、仁义十里垌、夏塘垌、马水垌、三都垌、高炉垌等15个。全市陆地与水面之比是9.5：0.5。

耒阳境内为低山丘陵地带，属于亚热带季风湿润气候，既具有阳光丰富的大陆性季风气候特点，又有雨量充沛、空气湿润的海洋性气候特征。

耒阳常年平均日照时数为1608小时。常年平均气温为17.9℃。常年最热为7～8月，平均最高气温34.7℃，极端高温一般年份为38～39℃，最热时市区曾达到40℃。常年最冷为1～2月，平均最低气温为-0.5℃。

耒阳市境内土壤属强淋溶土区江南网纹强淋溶土、饱和潜育土亚区。土壤种类繁多，1984年土壤普查共有8个土类，17个亚类，61个土属，165个土种和41个变种。其中以红壤为主，适应性广，较肥活。在257.39万亩农、林、牧用地中，有一等地97.3万亩，占37.8%；二等地113.29万亩，占44%；三等地46.8万亩，占18.2%。

耒阳耒阳市境内主要种类有木本植物、草本植物、藤本植物等。

有木本植物93科，470多种。按用途分类：用薪炭、防护及特用林种有杉木、马尾松、梓木、樟树、杨树、苦槠、柏木、朴树、刺槐、重阳木、梧桐、楠木、水竹、毛竹等；经济林有油茶、油桐、茶叶、板栗、乌桕、山苍子、核桃、杨梅、桃、李、梨等。其中稀有珍贵树种有水杉、银杏、胡桃、鹅掌楸、杜仲、金钱松、红豆杉、闽楠、华南五针松等12种。

草本植物属于农作物的共有40种，品种276个。属于药用类草本植物计有5门，83科，507种。常见的有茅、荻、芦、艾、茜草、香附、续断、巴戟、荆介、牛膝、茵陈、地榆、半夏、常山、紫苏、牡丹、芍药、蔷薇、水仙、鸡冠、菊花、兰草、凤仙、马鞭、车前草、夏枯草、狗尾草、旱莲草、益母草、谷精草、翳子草、半边莲、天南星、何首乌、天门冬、淡竹叶、蒲公英、马蔸铃、合欢花、秋海棠、满天星、万年青、鹅不食草、七叶一枝花等。

常见藤本植物主要有：金刚藤、五叶瓜藤、大血藤、鸡血藤、紫藤、南蛇藤、雷公藤、酸叶胶藤、杜仲藤、络石藤、六角藤、鸡屡藤等。

耒阳市境内动物种群，特产动物少，多华南区系和西南区系的种类，并有少数北方种类杂其中。兽类方面的华南虎、灵猫、豪猪、穿山甲、竹鼠、麂子，鸟类方面的白鹭、白鹇、画眉、山椒鸟是属于西南及华南区的种类，而狼、獾、灰喜鹊则属于北方区的种类。每年秋冬过境候鸟，南来北往者，有雁、燕等。家畜家禽饲养，猪、牛、羊、马、犬及鸡、鸭、鹅等，既有本地特产，也有引进的良种。水产饲养，历史悠久，鱼鳖、龟、水虾、蚌壳、田螺、蛙类野生者不少。有野生动物哺乳类31种，飞禽类39种，爬行类19种，鱼类22种，两栖类9种，贝类5种，昆虫101种。1985年调查，有哺乳类18种，飞禽类17种，鱼类85种。

耒阳市矿产资源较丰富，已发现矿种45种，其中能源矿产2种，金属矿产18种，非金属矿产23种，水汽矿产1种，煤、高岭土、大理岩为优势矿产。全市共发现矿床（点）178处，探明储量并列入《湖南省矿产资源储量平衡表》的矿产地47处（包括煤炭34个井田）。其中大型1处，其它均为小型。探有资源储量、但未上平衡表的矿种17种，矿产地28处，其中大型矿床6处、中型矿床9处、小型矿床13处。矿点102处。

人口

耒阳2021年全市年末户籍总人口139.81万人，其中男性74.1万人，女性为65.71万人；常住总人口113.01万人，其中农村人口59.41万人，城镇人口53.6万人；城镇化率达47.43%。^[2]

民族

耒阳市境内有汉族、苗族、侗族、蒙古族、壮族、土家族、朝鲜族、回族、满族、瑶族、彝族、藏族、布依族、维吾尔族、纳西族、白族、佤族、仡佬族、高山族、畲族、哈瓦族、塔吉克族、塔塔尔族、独龙族，以汉族居多，截至2014年底，汉族人口占全市总人口的99.99%，其他少数民族人口占全市总人口的0.01%。

参考资料来源：^{[10][11][12][13]}

耒阳

2021年全市地区生产总值（GDP）419.4亿元，增长7.7%。一、二、三产业增加值分别完成65.5亿元、118.3亿元、235.6亿元，分别增长9.3％、3.8％、9.1％。按平均常住人口计算，人均地区生产总值36936元，增长5.4%。三次产业结构比调整为15.6：28.2：56.2。^[2]

2021年全市农林牧渔业增加值增长9.1%；农林牧渔服务业增长6.8%。粮食作物总播种面积74千公顷，下降2.6%；全年粮食总产量47.8万吨，下降1.7%。蔬菜产量34.6万吨，增长4.3%。出栏肉猪106.98万头；出栏肉用牛2.89万头；出栏羊12.37万头；出栏家禽1830.87万只。

2021年全市新增农民专业合作社73个，全市共有农民专业合作社1157个，其中国家级专业合作示范组织4个，省级专业合作示范组织19个；农民专业合作社成员 6.87万人。全市共有家庭农场795家，其中2021年新增50家。截止到2021年底，耒阳市土地流转面积为97.49万亩，其中耕地流转面积为32.13万亩。

2021年全市水质达标率为86.5%，完成抗旱应急工程13处，建设7座水库除险加固工程，完成四水治理项目5处工程主体工程，完成小水源供水能力恢复项目建设200处。年末农业机械总动力92.56万千瓦。^[2]

工业

2021年全市工业增加值增长6.9%。其中规模以上工业增加值增长7.2%，园区规模工业增加值增长18.1%；规模工业总产值160.8亿元，增长6.3%，其中采矿业下降19.33%，制造业增长10.99%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长17.01%。实现主营业务收入163.23亿元，增长4.67%；实现利润总额6.72亿元，下降30.86%。吸纳从业人员2.28万人。

耒阳

建筑业

2021年全市资质建筑企业25个，建筑业总产值11.24亿元，下降13.2%；建筑业增加值下降7.3%。房屋建筑施工面积188.78万平方米，下降0.07%；房屋建筑竣工面积30.4万平方米，下降22.24%。^[2]

固定资产投资

耒阳

2021年全市固定资产投资增长11%。其中，城镇固定资产投资增长9.8%。房地产投资（在库资质企业）增长17.6%。商品房销售面积100.48万平方米，下降11.6%。工业投资增长62.9%，产业投资增长5.8%，技改投资占产业投资比重42.7%，高新技术产业投资占产业投资比重22.5%。

国内贸易和物价

2021年全市社会消费品零售总额187.2亿元，增长13.7%。其中，限额以上企业商品零售额13.9亿元，增长20.6%。居民消费价格总水平上涨0.1%；商品零售价格指数上涨0.9%，分类别看，全年食品价格下降4.3%；中西药品及医疗保健用品价格上涨0.5%；建筑材料及五金电料价格上涨4.1%；金银饰品下降0.2%；日用品下降1.2%；饮料烟酒类下降0.1%；文化办公用品上涨1.6%；体育娱乐用品下降1.6%；交通、通信用品价格上涨0.6%。

对外经济

2021年全市共引进产业项目77个，实际到位内外资金72.21亿元。

财政、金融和保险

2021年全市一般公共预算收入24.16亿元，增长6.7%；其中，地方一般预算收入16.93亿元，增长9.8%。地方税收收入为11.17亿元，税占比为76.2%。一般预算支出51.95亿元，下降23.5%。年末，耒阳市金融机构本外币各项存款余额为503.3亿元，增长7.1%。其中，居民储蓄存款余额为426.2亿元，增长11.3%；全市金融机构各项贷款余额为316.6亿元，增长14.5%。年末我市存贷比为62.9%。全市保险保费收入达7.07亿元，增长0.2%；全年各项赔付支出2.48亿元。^[2]

耒阳油茶

耒阳早在1800年前，耒阳人就开始栽培油茶树，其油素以品质纯正、营养丰富而香飘万里，闻名于世。联合国粮食计划署派来两名官员专程到中国耒阳考察油茶林。耒阳市有油茶林120万亩，常年产茶油400余万吨。

江头贡茶

茶叶是十大绿色产品之一，在我国很早就有栽培茶树的历史。江头贡茶因主产地在原耒阳市江头乡的江头、大石、东冲、蚕子、畔塘等村（现归属耒阳市龙塘镇管辖），所以统称江头茶，又因在古代属于贡品御茶，所以又叫江头贡茶。

耒阳红薯粉皮

耒阳市红薯粉皮用手工制作，将红薯洗净，经磨粉机研磨、过滤、去渣、沉淀粉用清水调臧糊状，匀薄盛入金属皿器，蒸熟后冷却、切条、晾干而成。

耒阳盐藠头

以质地优良的新鲜耒阳藠头为主要原料，经去污洗净，入罐腌制，发酵后可制成盐藠头。盐藠头呈白色，半透明，肉质细，口感脆嫩，是下饭佐粥的良品。

耒阳坛子菜

坛子菜是耒阳著名的土特产。其品类全，色泽鲜，香气纯，口感脆。耒阳的坛子菜不同于泡菜、酱菜等腌菜，它突出的是“坛子”。

耒阳湖酒

三国时蜀将张飞巡视耒阳，县令庞统恐张性烈，饮酒误码率事，下令县城禁卖烧酒10天，用糯米酿制的湖酒招待张飞。湖酒浓度低，香甜可口，得张飞赞赏。耒阳酒厂对传统酿酒技术加以改进，酿制的张飞酒香气浓，酒味醇厚甜。

高岭土

耒阳高岭土储量8000万吨，属结晶度良好的片状，粒度细，粘度低，物理性能优，是一级造纸涂布原料，可制造各种日用精细瓷器，较苏州土好。开发的高岭土精粉，已被列入国家科委火炬计划。

汉白玉

耒阳已探明储量4000多万立方米，品种分蛋青色、雪花、白色两种，以蛋青色为珍品。耒阳汉白玉有石质纯正、细腻光泽等特点。抗压、抗折强度每平方米分别为1308.59公斤；三度空间光泽并几乎相等，平均为102.6适合于各类建筑物的装饰美化，曾被首都人民大会堂、人民英雄纪念碑、武汉黄鹤楼、长沙橘子洲、南岳大庙等建筑采用。

耒阳耒阳市是交通大枢纽，处于“一点一线”区域，京广铁路、武广高铁、京珠高速公路、107国道、320省道等多条交通干线在境内交织成网，耒水、舂陵江四季通航，直入湘江，南下广州仅需100分钟，北上首都仅需8小时，距南岳机场仅40公里。

耒阳市境内有铁路120余公里，水路180余公里。水运、陆运、空运形成网络。京广铁路、京广高铁、107国道、耒水和京港澳高速公路纵贯南北，320省道横穿东西，并在耒阳市内交汇，耒水、舂陵水四季通航，遥田机场可利空中之便。耒阳水路交通较便，从耒水乘船，南可到永兴、资兴，北可入湘江至衡阳、长沙，穿越洞庭湖到达长江。

2021年全市机动车保有量18.2万辆，其中汽车10.4万辆，摩托车7.5万辆，农用车340辆，大型汽车1361辆，挂车376辆，共有驾驶员24.1万人。^[2]

2021年全市共有科技型企业88家，通过认证的高新技术企业41家，实现高新技术产业增加值34.5亿元，增长30.3%，占全市GDP比重为8.2%。2021年共申请发明专利46件，获得授权115件；申请实用新型专利97件，获得授权271件；申请外观专利181件，获得授权271件。^[2]

耒阳

2021年全市新增学位近7050个，消除义务教育阶段学校55人以上大班额61个。完成标准化教学点建设项目校10所，省重点民生实事项目校1所。全市有各类基础教育学校（园）612所，其中幼儿园282所，义务教育学校319所，高中学校（含12年一贯制学校）10所，特殊学校1所。总共有在校学生人数204246人，其中高中在校学生31227人，初中在校学生60593人，普通小学在校学生112426人，在园幼儿41315人，特殊学校在校学生96人。高考本科上线4098人；高二学业水平合格性考试一次性合格率97.27%。^[2]

2021年全市共有非物质文化遗产项目资源56个，文化馆1个，非遗传习所1个，公共图书馆4个，博物纪念馆3个，文化站30个，村活动中心321个，农家书屋622个。人均拥有公共文化体育设施面积2.99平方米。坛下铜锣制作技艺入选第五批国家级非遗代表性项目，生铁铸锅技艺入选第五批省级非遗代表性项目；开展全民健身项目30项次，全民健身运动参加人数达120万人次。全年发展社会体育指导员15人，年末拥有各级社会体育指导员4000人左右，全市拥有公共体育场地23个，其中体育馆1座，运动场1个，游泳池13个，各种训练房3个，2021年度我局被国家体育总局授予2017-2020年全国群众体育先进单位。全市拥有广播电台1座，广播人口覆盖率100%。电视台1座，有线电视用户6.9万户(城区5.8万户、农村0.9万户、白沙煤电集团0.2万户)，中共中央宣传部、文化和旅游部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合推出“建党百年红色旅游百条精品线路”。耒阳湘南起义旧址成功入选第32条“红色旗帜•潇湘火种”精品线路。^[2]

2021年全市拥有各类卫生机构527个，其中医院28个（县及县以上医院1个、综合医院18个、中医院1个），卫生院41个、分院13个、疾控中心1个、社区卫生服务中心8个，村卫生室（合并后）386个，专业公共服务机构2个。有卫生工作人员5811人，其中执业医师1527人，执业助理医师661人，注册护士2761人，其他专业技术人员292人。医院、卫生院实有床位6301张。^[2]

2021年全市自来水用水户数达14万户，供水总量达200.31万吨；供天然气总量1100万立方米；城镇污水处理量达2975万吨。城市垃圾无害化处理率100%。优良以上空气质量达标率94.5%；Ⅲ类或优于Ⅲ类地表水质达标率100%。^[2]

2021年全年邮政业务总量1.69亿元，增长7.8%，电信业务总量5.2亿元，增长7.9%。年末固定电话用户11.6万户，移动电话用户84万户，互联网宽带用户数26.4万户。^[2]

2021年全市共发生11起生产安全事故，死亡12人，受伤3人，直接经济损失142.25万元。与去年同期相比，事故起数（8起）上升37%，死亡人数（9人）上升33%，直接经济损失（215万元）下降33%。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、水上交通、农业机械、消防、卫生、特种设备等行业未发生生产安全事故。^[2]

2021年全市人均城乡居民可支配收入33938元，其中城镇居民人均可支配收入41827元，增长7%；农村居民人均可支配收入26152元，增长10.4%。居民人均消费支出20884元。^[2]

2021年全市参加机关事业单位养老保险的人数为5.12万人，企业单位参加养老保险人数8.86万人，城乡居民养老保险参保人数达到95.8万人（含退休），发放人数21.3万人，参加城镇职工医疗保险参保人数8.38万人，城乡居民基本医疗保险人数101.79万人。城镇居民最低生活保障月均保障5038人次，农村居民最低生活保障月均保障32705人。^[2]