湖南望城经济开发区

湖南望城经济开发区园区掠影(12)2014年2月18日，国务院办公厅《关于湖南望城经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函》（国办函〔2014〕24号）函复湖南省人民政府、商务部：国务院同意湖南望城经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为望城经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策；望城经济技术开发区规划面积仍为6.333平方公里，区域范围为国务院有关部门公布的开发区审核公告确定的四至范围。^[1]

望城经济技术开发区成立于2000年，2014年2月，经国务院批准升级为国家级开发区。园区规划控制面积60平方公里，下辖乌山、白沙洲、黄金园、金山桥4个街道，东临雷锋大道，西至黄桥大道，北起旺旺路，南连长沙高新区。园区全境纳入国家级湘江新区、环洞庭湖生态经济圈、长株潭“两型社会”综合配套改革试验区和国家自主创新示范区四大国家发展战略范畴，列为国家和省、市、区重点建设区域。

园区历经15年建设发展，已入驻企业635家，其中规模以上企业136家，境内外上市公司、世界500强企业32家，已组建国家级实验室4个，国家级企业技术中心3个，博士后工作站5个，院士工作站1个，已拥有中国驰名商标13个，湖南省著名商标48个，已形成有色金属、食品加工、电子信息、商贸物流四大主导产业。

2015年，园区全年完成规模工业总产值770亿元，同比增长18.7%；完成规模工业增加值200亿元，同比增长12.9%；实现财政总收入31亿元，同比增长11.9%。园区经济社会发展呈现出又好又快、后发赶超的强劲态势，先后获批湖南省十大最具投资价值产业园区、国家知识产权试点园区、国家级有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地。

“十三五”，园区确立了“打造千亿主导产业、进军全国百强园区”的奋斗目标，将全力实施“产业强园”和“人才兴园”两大发展战略，以项目建设为抓手，以战略招商为重点，以产业提质为主线，全面打造湘江新区先进制造业聚集区和全国有色金属产业示范基地，努力争创一流的国家级园区。

“十三五”期间，园区将实施“总量倍增、质效提升”计划，确保规模工业总产值年增长17%、财政总收入年增长17%，力争2020年规模工业总产值、财政总收入实现翻番，成为望城区经济发展的发动机、湘江新区的重要产业增长极和长沙经济的新亮点。^[2]

“三园”整合定名湖南望城经济开发区望城经济开发区由“湖南省高科技食品工业基地”、“湖南省台商投资区”和“湖南望城国家农业科技园区”三个园区整合而成。 望城经开区孕育于1992年，起点定位是县委、县政府“五区一路”战略决策中的外资企业区。

1992年7月，台湾旺旺集团与湖南华湘进出口集团合作创办高新科技企业湖南旺旺食品有限公司落户望城县城关镇（后改为高塘岭镇），这是旺旺集团投资大陆第一家公司。一期投资600万美元，占地54亩，建设标准化厂房、办公楼及配套设施共95000平方米，1994年1月正式投产，年产量4500吨，解决就业人员1700人。旺旺落户望城得到湖南省政府，长沙市政府，望城县政府的支持、关怀和扶持，企业保持持续、健康发展，成为望城县域、长沙地区乃至全省食品产业、台资企业、农产品加工的龙头和样板企业，对吸引台资和外资企业发挥了很好的引领和示范作用。

2000年7月13日，湖南省政府以湘政办函〔2000〕95号批复批准同意在望城建立“湖南省高科技食品工业基地”，属省级开发区系列，批复要求长沙市人民政府充分利用望城食品工业较好的基础以及自然资源、交通设施、投资环境等方面的优势，建设好高科技食品工业基地。湖南高科技食品工业基地一期用地规模控制为2000亩，纳入长沙高新技术产业开发区，享受高新技术产业开发区优惠政策。

2001年3月27日，湖南省政府以湘政办函〔2001〕40号批复批准同意在望城设立“湖南省台商投资区”，列入省级开发区系列，实行市、县共管，以县为主。台商投资区位于望城县城南，南临石长铁路、北靠城白路、东至雷锋大道、西抵郭亮路，规划范围总用地面积5平方公里。批复要求湖南省台商投资区按照精简、高效的原则建立健全管理机制和运行机制，努力改善投资环境，提高工作效率，增强服务功能。明确对台商投资区实行“无费区”的管理。2002年4月30日，望城县人民政府望政发〔2002〕39号文件设置“湖南省高科技食品工业基地管理委员会”，并加挂“湖南省台商投资区管理委员会”牌子，属县人民政府正科级派出机构，下设办公室、招商计划处、规划建设处、开发经营处、科技产业发展处5个职能处（室），人员编制20名。从此，望城县将湖南省高科技食品工业基地、湖南省台商投资区两个园区合署办公，两块牌子、一个管委会、一套班子、一套人马。2001年9月3日，国家科学技术部国科发农社字〔2001〕22号《关于批准山东寿光等21个农业科技园区为第一批“国家农业科技园区（试点）”的通知》，其中“湖南望城国家农业科技园区”在21个首批之列。

2001年10月16日，望编发〔2001〕8号通知成立湖南望城国家农业科技园区管理委员会，定编15人。2003年8月28日，湖南省编办以湘编办〔2003〕56号批复，同意湖南省高科技食品工业基地管理委员会（加挂湖南省台商投资区管理委员会、湖南望城国家农业科技园区管理委员会牌子）行政级别为正处级。

2004年2月19日，长沙市编委以长编发〔2004〕3号文件通知将湖南省高科技食品工业基地、湖南省台商投资区、湖南望城国家农业科技园区整合，实行三块牌子、一套管理委员会班子、一套人马的管理体制，园区党工委、管委会分别为县委、县政府的派出机构。内设办公室、规划建设局、招商合作局、农业科技发展局、社会事务局5个局（室），均为正科级机构。核定专项编制20名。此时，园区已开发建设10平方公里，落户企业120家。

2006年1月26日，国家发展和改革委员会根据国办发〔2003〕70号《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》的精神，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，以2006年8号公告将其更名为“湖南望城经济开发区”。至此，望城经济开发区得以正名。

2006年7月21日，长沙市编制委员会根据国家发展和改革委员会2006年8号公告精神，明确湖南省高科技食品工业基地（湖南省台商投资区、湖南望城国家农业科技园区）更名为湖南望城经济开发区。同意湖南望城经济开发区内设机构农业科技发展局更名为“产业发展局”。同意望城县财政局在湖南望城经开区设立派出机构，名称为“湖南望城经济开发区财政分局”，正科级机构。同意增加湖南望城经济开发区管委会开发区专项编制2名，其他机构编制事项按长编发〔2004〕3号文件执行。至此，园区已有专项编制22名，事业编制20名。园区已开发建设20平方公里，落户企业160多家，工作人员增加到120人（含驻园机构和临聘人员）。^[3]

2014年全年完成规模工业总产值650亿元，同比增长26.7%；实现财政总收入27.65亿元，同比增长7.92%；完成国地两税17.71亿元，同比增长18.78%；完成规模工业增加值165亿元，同比增长30.9%；完成固定资产投资106亿元，同比增长20%；完成工业和生产性服务业投资100亿元，占固定资产投资额比重的94.34%；完成进出口总额8000万美元。全年引进中德有色工业园（总投资100亿元）、网讯通(总投资52亿元)、开利星空、合生元婴幼儿奶粉生产基地、西湖特种电线电缆等投资过2000万元以上的工业项目25个；旺旺乳饮、金桥国际商贸城、高星物流园、金荣科技、优美科富虹锌业、清风纸业等39个新建续建项目顺利推进，中航长沙航空工业园二期、航天磁电二期、晟通科技铝箔二期、奥特莱斯二期、黄金创业园三期等12个投产类续扩建项目加速实施，51个项目中万家乐、统实包装、博翔纺织厂、晟通科技铝箔二期、黄金创业园三期等18个项目建成投运。基础设施建设投入逾6亿元，马桥河路南延线实现通车，金星大道西延线进入全面建设阶段。帮助企业融资9.6亿元，争取各类专项项目资金8387万元。园区企业中，晟通集团年产值突破300亿元，金龙国际集团年产值突破100亿元；全部企业完成煤改气工作，77家企业顺利通过安全生产标准化评审。^[4]

作为湖南省会长沙的大河西，这里科研机构众多，高等、中等职业技术教育发达，能为企业发展提供强有力的智力支持，附近有国家重点大学湖南大学、中南大学和湖南师范大学等知名学府高校37所，科研机构97个，各类科技人员20多万人。望城县高等、中等职业技术教育发达，拥有高校8所，开发区附近大学有在校大中专学生5万余人。职业中专学校可以直接与招商项目进行对口培训，为企业输送高技能的人才。望城经开区紧临国防科技大学、中南大学、湖南大学、湖南师范大学等知名学府和一大批科研机构，园区内有湖南信息学院、湖南商学院、长沙医学院等多所高等院校，拥有强大的智力支撑。

湖南望城经济开发区区位优势湖南望城经济开发区位于长沙第六区—望城区，地处长株潭“两型”社会试验区长沙大河西先导区核心区域，南与岳麓区与麓谷高新区接壤，是长株潭城市群及大河西先导区重要的产业聚集区，市场辐射全省，已成为承接沿海产业梯次转移、推动中部强势崛起的重要高地。石长铁路、京珠西线、长常高速、长沙地铁4号线、10号线和2号线延长线穿境而过，长沙—益阳—常德、长沙—岳阳、长沙—湘潭三大城际

湖南望城经济开发区交通优势铁路在园区金桥交汇，枢纽站坐落园区。

1、公路：普瑞大道直达京珠高速（西线）8公里，有潇湘大道、金星大道、雷锋大道、望城大道、雷高公路、黄桥大道等6条纵向主干道与市区相连，距长沙市政府12公里，与长沙高新区无缝对接。

2、铁路：长（沙）石（门）铁路横贯园区，2009年6月动工新建电气化铁路复线，在园区设计有一个年吞吐量500万吨的一级货站，并规划长沙西客站。高星钢铁物流园内设计有铁路专用线。

3、航空：园区距黄花国际机场45公里，全程高速直达，对外商务往来十分方便。

4、水运：湘江流经望城40多公里，园区距霞凝千吨级集装箱码头约10公里，并规划有千吨级码头新康港，四季通航，经湘江，通洞庭，达东海。

5、城市交通：918、903、907A三条市内公交线路直通园区，全天候运营，长沙地铁2、4、10号线直达园区连接长沙火车客运站、高铁南站和西客站，出行十分便捷。

开发区地处湖南省省会长沙市望城区境内，与长沙市高新区北部紧邻，已纳入长沙市大河西先导区规划范围，距市委、市政府所在地仅16公里，至黄花国际机场约38公里，地理位置十分优越。　　　　

北至旺旺路，南与高新区无缝对接，东至雷锋大道，西至长岳城际轨道，面积约59.69平方公里，至2030年规划建设用地约43.33平方公里，人口约36万。

有色金属

沿金星路两厢，规划20平方公里。作为国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地,现有规上企业47家，高新技术企业19家，省政府《关于支持有色金属产业又好又快发展的意见》“3438”战略中提到的三大集团有色控股、晟通科技、金龙铜业全都落户在望城经开区。金龙铜业高阻燃环保消防型电缆、晟通科技铝箔、铝质轻量化汽车、铝模板等项目经济社会效益不断攀升；承担国内各类飞机（包括C919商用飞机）起落架研发生产的中航飞机起落架、中国航天科工集团专门从事磁性材料开发与生产的航天磁电，国内规模最大的高压隔离开关生产企业长高集团、以生产消防车和路面机械为主的中联望城工业园等项目均在园区实现蓬勃发展。2014年，有色及先进制造产业实现规模工业产值477亿元，占园区规模工业总产值的74%。未来规划依托以晟通科技建设年产40万吨世界最大铝箔生成线和年产1万辆全铝厢式轻量化汽车发展铝精深加工产业；以金龙铜业、恒飞电缆、西湖电缆等企业为核心发展铜及铜铝合金电线电缆产业，以优美科（富虹）、美特新材等企业为主导发展锌、钴、锂稀有色金属产业；以五矿旗下的湖南有色新材料、湖南有色铍业等企业发展高纯钨、钼、铍级合金产业。同时，依托长高集团、中航起落架等企业发展高压隔离开关产业以及飞机起落架研发、生产、维修产业。力争2020年可实现产值1000亿元。

食品加工产业

沿旺旺路、雷高路两厢，规划15平方公里。现有规上企业30家，其中高新技术企业7家,拥有旺旺、澳优、南山等5个中国驰名商标和旺仔、能力多等18个省著名商标。其中澳优乳业为望城本土培育的第一家上市公司，是国内婴幼儿配方奶粉的领军企业之一，并已成功走出国门，产品远销海内处；素加食品（合生元）扩大产能，建成后可实现年产值10亿元；旺旺集团投资1亿美元新建乳饮项目，建成后可实现年产值30亿元。目前，湖南省80%的乳制品均产自园区。世界500强企业百威英博产能近30万吨，是长沙地区最大的啤酒生产基地。2014年，食品加工产业共实现规模产值80.9亿元，占园区总产值近12.8%。未来规划依托澳优乳业、光明乳品、旺旺乳饮、百威英博等企业发展高端乳业及饮品产业；依托旺旺休闲食品、统一食品、湖湘贡等企业发展休闲食品类产业。力争2020年可实现规模工业产值500亿元。

食品加工工业的发展历史比较悠久，食品工业指主要以农业、渔业、畜牧业、林业或化学工业的产品或半成品为原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有连续而有组织的经济活动工业体系。随着科学技术的不断进步，现代的食品工业发展迅速， 食品加工的范围和深度不断扩展，利用的科学技术也越来越先进。

电子信息产业

电子信息制造业（电子产业）是研制和生产电子设备及各种电子元件、器件、仪器、仪表的工业。是军民结合型工业。由广播电视设备、通信导航设备、雷达设备、电子计算机、电子元器件、电子仪器仪表和其他电子专用设备等生产行业组成。根据工信部电子信息产业公报统计，电子信息产业分为电子信息制造业、软件与信息技术服务业。

电子信息产业是在电子科学技术发展和应用的基础上发展起来的。电子信息产业的发展由于生产技术的提高和加工工艺的改进，集成电路差不多每三年就更新一代；大规模集成电路和计算机的大量生产和使用，光纤通信、数字化通信、卫星通信技术的兴起，使电子工业成为一个迅速崛起的高技术产业。电子工业的发展及其产品的广泛应用，对军事领域产生了深刻的影响：改进了作战指挥系统。第一次世界大战以来,无线电通信成为军事通信的基本手段,被称作军队的“神经”系统。利用电子技术，通过由通信、雷达、计算机等电子设备组成的指挥自动化系统,改变了传统的通信、侦察和情报处理手段,大大提高了军队指挥在现代战争条件下的效能。改进了武器装备系统。电子技术的发展和电子产品的应用，大大提高了现代武器的威力和命中精度；电子器件成了现代武器装备的重要组成部分，电子技术是导弹、军事卫星及其他高技术武器装备制导和控制的核心，无论是战略武器，还是战术武器，其性能高低都同电子技术有密切关系。使电子战发展成为独立的作战手段。电子侦察、电子干扰、电子摧毁等形式的电子对抗，电子信息产业在现代战争中越来越重要。

现代商贸物流产业

利用得天独厚的交通区位、以及石长铁路长益常城际轨道穿境而过的独特优势，主动承担大长沙跨江发展及湘江新区建设物流基地的重要任务。世界500强企业浙江物产与湖南和立东升共同投资打造的高星钢铁物流园，成为中南地区的最大的钢铁物流交易中心；邵阳商会打造的金桥商贸城工程全面建设完成，可实现年交易额500亿元以上；奥特莱斯环球购物公园、香港珍珠城等一批优质项目建成运营。 一、要在做“大商”上下工夫。 “做大”不是做成大而全、小而全的发展格局，而是要针对当前经开区商贸物流业发展散、小、乱的现状，提升优势和档次，推进产业集约、集群发展，形成规模效应。

工业产地

在过去的产业经济学领域中，往往根据产品单位体积的相对重量将工业划分为轻重工业。产品单位体积重量重的工业部门就是重工业，重量轻的就属轻工业。属于重工业的工业部门有钢铁工业、有色冶金工业、金属材料工业和机械工业等。由于在近代工业的发展中，化学工业居于十分突出的地位，因此，在工业结构的产业分类中，往往把化学工业独立出来，同轻、重工业并列。这样，工业结构就由轻工业、重工业和化学工业三大部分构成。常常有人把重工业和化学工业放在一起，合称重化工业，同轻工业相对。另外一种划分轻、重工业的标准是把提供生产资料的部门称为重工业，生产消费资料的部门称为轻工业。以上这两种划分原则是有区别的。^[5]

2017年7月14日上午，京东湖南亚洲一号项目签约落户望城经开区。该项目选址金桥商贸物流片区，总投资35亿元，用地面积390亩，计划分两期建设，拟打造京东亚洲一号自动化仓储运营中心、区域结算中心、分拨中心及湖南区域总部基地。项目计划今年11月开工建设，预计2019年5月前投产运营。^[8]