特殊慰安施设协会

  日本为美军提供性服务的慰安机构RAA所管辖的银座俱乐部内部照片

1945年8月15日，日本战败投降，以道格拉斯·麦克阿瑟将军为首的美军随即进驻。战败前的日本，有很多人从来没有见过西洋人，加上军国主义者常年“英美鬼畜”的宣传，尽管麦克阿瑟很快发表声明，称将不进行任何“野蛮，针对个人的报复”，几万名美军即将进驻的消息，还是给这个岛国带来了极大的恐慌。

日本当时的社会调查表明，对美军占领的恐怖和担心中，最重要的是食粮不足，复员人员失业，以及占领军对妇女的凌辱，其中担忧妇女遭暴行凌辱的比例遥遥领先，被列在第一位。

产生这种想法，首先是日本人长期受到“如果战败，男人将全被阉割，女人将全被作为娼妓”的宣传，其次，战争中日军在亚洲各地的暴行，显然也成为日本人对占领军想象的最重要参照。

针对这种恐慌，当时的日本内阁紧急讨论对策。建立这种设施当时预算需要5000万日元，对战败的日本来说是一笔巨大的开支，而大藏省财税局长池田勇人对这笔钱批准得很快，他的看法是“用这笔钱换取日本女性的贞节和血统的延续，可说是十分划算了”。

1945年8月18日，日本内务省向各地政府发出《外国驻屯慰安施设整备》和《关于外国军驻屯地慰安施设问题给内务省各警保局长的通告》等文件，要求各地警务部门协助建立为占领军提供性服务的慰安所。

8月26日，由东京警视厅牵头建立的RAA协会正式成立，专门在天皇皇宫大门外举行了结成式（参加者主要是日本卖春业的老板和干部），下设慰安、游技、艺能、特殊施设、食堂、物产各部，冠冕堂皇地声明：“为维护民族的纯洁性和百年后的未来，作阻挡狂澜的防波堤，作战后社会秩序的地下支柱。”

参照日本在战争中建立的慰安妇制度，为进驻美军提供“慰安”设施和性服务，来减少美军对日本平民女性的侵扰。

  当年的日本慰安女

“作新女性——涉外俱乐部招聘女性事务员，包吃住服装，高收入，限18至25岁女性”。

1945年9月20日，当这则广告在日本各大报刊登出的时候，当天就有一千六百余人来面试，而三个月内各地应聘的女性达到6万人之多。发放这则广告的，是日本政府东京警视厅参加设立的RAA协会。

后来调查，应聘者中，绝大部分不知道这则广告背后要求她们做的真正工作是什么。但在当时的日本政府背景下，能在全国报刊上的公开广告，使她们信任不疑。

1945年8月28日，以日本政府为主导，为美军服务的全国性“慰安”系统，在日本开始建立起来。RAA慰安所开办后，管理上采取的是“日美协同”的方式，而麦克阿瑟在日本东京的“占领军总部”旁边800米长，日比谷公园到东京宝塚剧院的大道，就是当时最有名的“色情街”，随时有几百名卖淫女站在街上拉客，麦克阿瑟从自己的窗户就可以看到——如果他没看到，估计是五星上将患上了选择性失明的眼疾。可见，驻日美军在这件事上，有着明确的支持态度。

  日本为美军提供性服务的慰安机构RAA所管辖的舞会俱乐部内部照片

第一个这样的慰安所在东京郊外的小町园开业。此后，“悟空林”，“见情”，“波满川”，“乙女”等慰安所相继开业，最盛时在日本从事“慰安”的RAA女性，达到6万人之多。

起初，日本政府对“国家卖春”的行为还是有所掩饰的，要求各个慰安所的经营者只能以个人身份，而不能用国家政府名义，而慰安女也准备利用当时日本社会的公娼私娼充任。尽管如此，愿意合作的妓女数量，连最初要求的1/3都达不到。于是，日本政府终于撕下面子，用报纸广告的方式对良家妇女进行征集。

日本内务省给这些女性的名称是——“特别挺身队员”，根据记载，当时免费为她们“开展服务”提供的标准配给用品，有床、被、枕头、睡衣、长裙、洗漱用具、食物、卫生纸，以及原日本军内使用的，被称作“冲锋一号”的避孕套。

即便“正常”营业的慰安所，其情景也非常人所能接受。平冈敬一曾经采访过一个化名“玛丽”，在小町园慰安所作过慰安女的女子，她说：“没日没夜，美国兵嚼着口香糖在外面排队等着，女人们在屋子里形同监禁，根本没有拒绝的自由。”“最高的一天接客55人。悲，或者情，这些属于人的感觉，再也没有了。”“小町园的慰安女，最初是30人，只有半数能够做到三个月，随后就补充来了100名新的慰安女，牺牲者不断地出现。”

日本慰安所的配给物品里面，很快就增加了油膏和消炎药物。但是，对于美国兵的“乱暴”，日本警察遇到情况，也只是要求慰安女“尽量配合忍耐”，他们当然不会管，因为整个RAA的业务，就是国家行为。土浦警察署长，甚至把警察宿舍拿出来充当慰安所。

在慰安女们“为了国家”，“努力奉公”的时候，日本上层却是另一番景象。一方面密令避免以下家庭的女性卷入慰安行为——皇族、华族、公族、财阀，换句话说就是让下层女性的“慰安”来保卫上层家族的贞操。另一方面，原来叫嚣战争最强烈狂妄的日本右翼团体，又急忙地积极投入到RAA的事业中，从中大肆渔利，比如原赤诚会重要干部菱谷敏夫，国粹同盟的重要干部冈田太三郎，无一不利用此机会“每日奔忙”大发横财。

美国兵享受性服务的价钱差不多是一个人100日元，相当于当时日本人平均月工资的两倍，根据合同慰安女是配给制，得到的只是很少一部分，大部分落入了这些右翼财阀的腰包。他们中的一些人现在还是世界有名的大企业家，大慈善家，人们却不知他们的“善款”上，沾满了慰安女的血泪。

  当年的日本慰安女

在1946年，尽管日本的“慰安所”配备了避孕套，但美国兵使用的却寥寥无几，而占领军的淫威又无法抗拒，结果，造成了RAA慰安所中性病的盛行。RAA的慰安女中，有性病的超过了90%。

这引发了大洋彼岸美军的妻子、亲人们一片抗议之声。尤其是有记者深入日本的慰安所，将其内情拍摄，带回美国发表，更引发轩然大波。正在从事人权活动的罗斯福夫人为此愤然质问麦克阿瑟——“我们合众国的小伙子们，就是公然在日本妓院这样出入得脏病的么？你这个司令对此很自豪么？”美国舆论对此抨击日烈。

尴尬的麦克阿瑟不得不作出决定。1946年3月10日，占领军司令部以“公然卖淫是对民主理想的背叛”为理由，要求日本政府关闭各处慰安所。3月26日，日本政府下令各地警察署遵照执行，并谢绝美军官兵继续访问慰安设施。

日本政府随即下令遣散慰安女，55000名慰安女，带着满身的疮痍，没有任何补偿就被赶到了街上。

21世纪以来，随着美国对日本占领的结束和日本的经济腾飞，这段历史已经被渐渐掩埋。然而，在日本，依然有富良知的人在不断地提醒着……

50年多年来，日本政府从没有给过RAA的“安丽”、“潘潘”们一个交待，更不要说补偿……当年，NHK电台曾经作过一个节目《幸运町的“潘潘”》，来描述她们的生活，其中菊地章子为主角所作的最后咏叹《流星》，一点被世界所抛弃的辛酸，恰似她们的命运。