兰城街道办事处

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兰城街道成立两年来，党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，终始坚持“抓班子，带队伍，转作风，强能力，保稳定，促和谐，创思路，谋发展”，以“加强社区建设，经营城市经济，拓展社区服务，构建和谐兰城”为总体发展思路，把社会稳定、城市建设、社区建设、经济发展确定为主要工作，通过全体上下的共同努力，呈现出社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好势态。

2006年各项经济指标综合考核位居全区18个乡镇（街道）第三名，完成地区生产总值（现价）31194万元，人均地区生产总值4867元，完成工业总产值41470万元，实现农村经济总收入20312万元，完成固定资产投资2755万元，实现财政总收入3915万元，人均纯收入2156元，城镇居民人均可支配收入9768元。截止目前,2007年各项事业稳步发展，各项考核指标完成情况较好。

两年来，兰城街道对社区建设进行了初步探索与实践，各社区依靠现有的条件和资源开展了一些卓有成效的服务工作，在一定程度上宣传了社区建设，扩大了影响，共驻共建意识明显增强。按照市、区两级对城市社区建设的规划要求，为加快社区建设步伐，2007年我们拟定了社区划分方案、小区命名方案和社区建设实施方案，计划将原来的8个社区2个村委会调整为7个社区，共设立107个小区居民小组，方案待市、区审批后，重点工作是社区选举和集体资产处置工作。社区框架搭建以后，下一步将围绕“小政府、大社区”的目标，切实依靠驻社区单位和广大居民，发挥一切力量，完善社区功能，拓展社区服务，繁荣社区文化，切实将社区建设成为“共驻共建、资源共享”的家园。

民居

全街道2006年经济总收入41778.45元，农民人均纯收入2156元，其中：种植业收入1451.23万元，占总收入的3.5％；畜牧业收入981.56万元，占总收入的2.3％（其中，年内出栏肉猪12155头，肉牛82头，肉羊630头）；渔业收入84.46万元，占总收入的0.2％；林业收入56.06万元，占总收入的0.1％；第二、三产业收入39205万元，占总收入的94％；农民收入以二、三产业为主。全街道外出务工收入832万元，其中，常年外出务工人数3860人，到省外务工103人。

街道

全街道2006年有居民户24706户，人口62369人，其中男性32146人，女性31123人。其中农业人口13990人，劳动力31180人。全街道以汉族为主。

到2006年底，全村参加农村社会养老保险2516人，占人口总数的4%；参加农村合作医疗27101人；享受低保6850人。

居民的医疗主要依靠社区卫生所、兰城街道卫生院和市一、二医院。

兰城街道办事处

兰城街道自2006年8月启动沙滩居民小组新农村建设工作以来，在区委、区政府及区新农办的领导、指导下，兰城街道党工委、办事处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，因地制宜、突出特色、以发展农村经济、增加农民收入为核心，以整治村容村貌为突破口，以改善农村生产生活条件为出发点，采取多种有效措施对居民生活环境进行综合治理和改造，取得了阶段性成效。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

王官社区沙滩居民小组位于“九隆民居”西侧与官房住宅区毗邻，距王官社区北侧300米处，属城郊结合部，既有农村的特点，又有城市的优势，逐步与城市接轨。辖区总面积0.7平方公里，有耕地206亩，全组有172户619人，其中男性297人，女性322人，党员17名，60岁以上71人。2006年末人均纯收入3375元。

二、 主要做法

（一）切实加强领导，认真落实责任

为切实加强对新农村建设的领导，兰城街道党工委、办事处成立了社会主义新农村建设领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，下派干部驻村抓落实。为使此项工作具体化、责任化，在党工委、办事处的指导下，王官社区成立了以社区支部书记为组长，沙滩居民小组长为副组长、四个村民代表为成员的沙滩新农村建设工作领导小组。并将新农村建设纳入社区年度工作考核目标，切实加强对新农村建设责任制的落实。

（二）认真组织发动，统一思想，提高认识

在新农村建设工程启动前和启动实施过程中，认真搞好宣传动员，通过各种渠道和多种方式，召开党员会、户长会、居民代表会和居民大会，先后组织党员、干部、居民认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的路线、方针、政策和法律法规，宣传新农村建设的指导思想、目的、意义，使广大居民统一了思想，提高了认识，增强了创建新农村的责任感和使命感，“创建活动人人有责”已成为大家的共识，为新农村创建打下了坚实的思想基础。

（三）认真调研分析，科学制定建设规划

兰城街道新农村建设领导小组经过深入实际调研分析后，认真指导该小组制定了建设规划，明确推进新农村建设的思路、目标、重点和工作措施。充分体现居民的切身利益和发展愿望，发挥居民的主体作用，根据该小组经济社会发展的基础、条件，区分轻重、缓急，量力而行，不搞重复投资，科学规划，合理布局，切实使规划达到分步实施，分类指导的目的。

（四）因地制宜，切实加强指导

为使沙滩组新农村建出特色，建出成效，兰城街道多次组织社区、小组到外乡（镇）参观学习，借鉴别人的经验，创新工作方法，理清工作思路。街道主要领导多次亲临现场出谋划策，分管领导、抽调的驻村干部与社区、小组共同拟定方案，制定工作措施，确保每一个工作环节不出失误。并注重在实施过程中处理好各种利益关系，从居民最关心、要求最迫切的、最容易见效的事情抓起，为顺利推进新农村建设奠定了基础。

（五）建立健全质量管理体系

沙滩小组在兰城街道新农村建设领导小组的领导下，与施工方签订《新农村建设施工协议》及《新农村建设安全责任书》，严格按照协议、责任书操作，杜绝了人情因素。在整个施工过程中实行工程项目责任制，严格工程质量管理体系，认真履行工程质量检查职责，控制好每一道工序施工质量。工程建设项目的施工严格执行有关施工技术规范和施工要求，确保了工程施工质量。施工过程中兰城街道下派干部与施工队建设方密切配合、相互协作，妥善解决施工中的疑难问题。在道路硬化、墙体粉刷、公共绿化等工程项目结束时，由兰城街道新农村建设领导小组、街道纪工委、社区和小组与施工方共同核实工程数量，并实行合同备案制，将双方共同签订的合同以及建设新农村项目的有关资料及时入档备案，以防事后出现异议和纠纷，全面把好了工程质量关。

（六）加强资金管理，确保专款专用

为加强专项资金的管理，沙滩小组新农村建设的所有补助资金均由兰城街道计划财政管理所设立项目资金帐户进行专户管理，设立专门的会计、出纳。在资金支付上，严格审批程序。根据工程施工进度，每一笔工程资金均由街道主要领导、分管领导和计划财政管理所所长审核签批，方可拨付给施工方，确保了资金跟着项目走，杜绝了打白条现象。

三、取得的成绩

通过多措并举稳步实施，沙滩小组新农村建设的主要成效表现在以下方面：

（一）基础设施建设得到加强

沙滩小组根据新农村建设“缺什么、建什么”的工作思路，立足实际，着眼长远，突出重点，因地制宜开展新农村建设。截止3月31日，已投资120.048万元，其中：隆阳区补助19.95万元，办事处筹资10.5万元， 居民自筹投工投劳折资89.598万元，超额完成了工程量。主要实施了村庄主干道硬化3838㎡，次干道、岔道硬化4088.9㎡，其中居民出资开挖土方3890m3，平整路基6100㎡，砌挡墙3580m3；架设宣传牌；主干道两侧墙体粉刷、翻新、刮乳胶3866.79㎡；新建垃圾池两个；新建公共厕所两个；大树周围修缮30㎡；修砌7个花台及1个休闲小园；水库大坝砌台阶105台，大坝绿化及公共绿化4463.45㎡；架设路灯14盏。积极提前搞好文化大院建设，目前该工程正在施工中。

（二）精神文明建设步伐得到加快

引导群众崇尚科学，反对封建迷信，反对邪教，倡导喜事新办，丧事简办的新风尚。成立了老年协会、红白理事会、关心下一代工作委员会、道德评议小组，广泛开展爱国教育、社会道德、家庭美德、社会主义荣辱观教育。并成立了中老年人娱乐团，经常组织居民开展唱歌、跳舞等文体活动，引导居民形成科学、文明、健康的生活方式。实施村容村貌整治工程，实行门前三包卫生管理制度，消灭了卫生死角，治理了脏、乱、差现象。在墙壁上新建了财务公开专栏、政务公开专栏、十星级文明户公示专栏、法制科普专栏，并绘制了墙体文化，内容包括禁毒防艾、计生、安全、森林防火等方面的宣传标语7条，以及新农村建设二十字方针、公民道德建设实施纲要、村规民约、八荣八耻和精神文明建设宣传画。通过卫生环境整治、各类协会成立、墙体文化建设等一系列措施的实施，为沙滩组营造了良好的精神文明建设氛围。

（三）经济社会发展态势良好

通过项目的实施，促进和带动小组居民经济社会进一步发展，广大失地农民转变了生产生活方式，农业生产条件明显改善，产业结构调整步伐得到加快，甜柿种植面积达106亩，预计2010年，年创产值40万元。利用城郊结合部及辖区水库的优势，培植休闲农家乐，促进失地居民自主创业增收。积极开展居民的素质培训，突出培训的针对性、实用性、有效性，进一步提高了居民的综合素质，2006年全组外出打工216人，创收200多万元，人均纯收入3600元。通过实施新农村建设，该小组已呈现出饮水安全、道路硬化、环境优美、乡风文明、治安稳定、管理民主、经济发展的良好态势，广大居民的积极性更加高涨。公共事业服务水平明显提高，社会保障体系得到完善，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，进一步完善了居民自治组织，更加健全了基层民主法制，使新农村建设真正成为一项惠民利民的民心工程。

四、下一步工作

王官社区沙滩小组的新农村建设虽然取得了一定的成绩，但与上级党委、政府及有关部门的要求还有一定的差距。下一步，兰城街道将认真按照区新农村建设要求，采取有效措施，稳步推进兰城街道新农村建设步伐。

一是坚持“政府主导，农民主体”，增强失地农民的主体意识，发挥失地农民的首创精神，引导他们自力更生，艰苦奋斗，转变经济增长方式，积极探索新的经济增长渠道；

二是加大失地农民职业技能培训和法律法规培训，培养“四有”新型农民，使失地农民尽快向城市居民过渡；

三是以发展服务业、种植业、扩大劳务输出作为经济支撑（大力发展甜柿产业，到2007年底，使甜柿种植面积达150亩；做强打工经济，拓展就业渠道，实现居民的有效转移；扶持发展农家乐，利用人们回归自然的心理特点，增加娱乐、服务项目，如农家生活体验游、绿色美食农家菜等，开设休闲的茶座、钓鱼、采果等参与性项目，努力形成一个多层次、立体式的综合旅游空间，打出本地特色的农家乐品牌）；

四是进一步完善绿化、美化、亮化、净化工程建设，缩短与城市建设发展的差距，逐步与城市发展接轨；

五是以改厨、改厩、改厕、建池、建园、建家等系列工作为重点，进一步实施好沙滩组新农村建设二期工程建设；

六是对现有的基础设施加大管护力度，落实相关制度和具体人员；

七是坚持软环境和硬环境一起抓，进一步加强精神文明建设和民主法制建设，促进村风、民风进一步好转；

八是认真总结推广沙滩新农村建设经验，创造性地实施好今年的区级试点村沙河唐官的新农村建设，让这两个村的新农村建设真正起到以点带面的促进作用。

兰城街道办事处

为进一步加强对辖区内的农村五保户和特困户、精简退职职工、城市居民最低生活保障的救助，切实保障农村特殊困难群体的基本生活。兰城街道在上级相关部门的安排下，认真开展农村五保供养对象、特困户、精简退职职工和城市居民最低生活保障人摸底调查工作。对符合条件的完善相关报批手续；对经过落实符合条件而未纳入的，按照相关程序办理，做到公平、公正、公开，应保尽保、不重保、不漏保、不错保。