佤邦

佤邦在历史上为中国领土，唐代属于南诏国，宋代属于大理国，元代先属镇康路、后分属孟定路与木连路，^[5]明代分属孟定府、孟琏司、孟艮府，均为傣族世袭土官封地。

清中期，阿佤山部分地区脱离原傣族土司控制，成为瓯脱地，较知名者有葫芦、莽冷。

在英国统治缅甸时期，佤邦曾和英属缅甸分开，有过佤邦（Wa State）这一名称。历史上的“佤邦”与现阶段的“佤邦”有很大的区别。“佤邦”这一称呼从何时开始已无从考证，但有资料证明，自英国殖民时期开始就有人称茫弄以北、缅甸一侧靠近阿佤山区的地方为“佤邦”^[6]，其中 “邦”是指防御工事良好、以土司为单位管辖的山寨。

1885年，英国占领缅甸，缅甸沦为英国殖民地。1891年英国组织探路队分南北两路探察中缅交界区域民情，测绘地图，从1894年至1899年，先后经过四次双方派员勘划滇缅界线，因各自坚持界线而未能确定，以划五色线而告停。

1935年4月9日，中英双方会商重勘“中缅南段木定界”边界，至1937年4月24日在双龙宣告勘界结束，但双方分歧依旧，除明确将户板、班果、户算、班洪、勐董所属各部归属中国，班老、绍兴、王冷、大蛮海部落未能最后确定归属，仍有一段“南段未定界”。后因抗日战争爆发，两国未能照会解决。

1941年，英国借中国抗战处境艰难，为急于修建滇缅铁路，以关闭公路为威胁施压手段，于1941年6月18日通过政府换文形式，迫使中华民国国民政府在阿佤山地区划定对其有利的边界线，将已经明确归属中国的户板、户算、班果和未明确归属的班老、绍兴、绍帕、王冷、大蛮海等区域划归英属缅甸（1941年线）。^[7][8]

1947年，缅甸宪法规定：今掸邦同盟和佤邦所在的区域，将形成为缅甸联邦的一部分，并从此以后命名为 “掸邦”。^[9]

1948年，中国国民党第8军 、第26军的残部败退缅北，佤邦被中国国民党残军控制。^[10][11]

1957年，中华人民共和国政府从“1941年线”撤回，使包括昆马地区在内的佤山地区又变成了无人管理的区域。国民党残军多次联合当地的敌对武装乘机对昆马地区进行分割蚕食，当地部落武装组织（称自卫队）互相残杀械斗。^[7]

1960年，根据中缅两国共同签署的 《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》 规定，中国政府确定将猛卯三角地归属缅甸。^[8]

1966年，佤邦先后出现了四家游击队，开始削弱了国民党的势力。6月，以鲍有祥、鲍三板为首的领导人组织了昆马游击队。

1967年5月，岩肯、岩克龙为首的领导人，组织了岩城游击队。

1968年，以鲁兴国为首的领导人，组织了户双游击队。缅甸共产党由于作战需要在缅甸北部与东北部建立了根据地，创建了中部军区，即现今佤邦地区。^[12]

1969年2月，以赵尼来为首的领导人组织了绍帕游击队。3月，缅共代表来到绍帕、户双，7月到昆马、岩城。缅共代表与游击队领导经反复协商，对各游击队进行了整编。以户双游击队为基础，成立了缅甸人民军东北军区4048营，以绍帕游击队为基础，成立了4049营，以昆马游击队的基础，成立了502营，以岩诚游击队为基础，成立了501营^[13]。

1971年4月30日，在缅甸共产党江东指挥部的领导下解放了勐冒（傣语“新地方” ）。随后又解放了营盘、邦尧、金厂等地区。^[14]

1972年3月，缅甸共产党东北军区总部迁到勐冒。8月1日，缅甸共产党在勐冒地区成立了北佤县政府。^[14]

1973年4月和1978年7月，缅甸共产党人民军东北军区司令部与缅甸共产党中央总部相继迁到佤邦首府邦康。组建了北佤县、南佤县、景北县、邦康特区。^[15]

1985年9月9日，缅甸共产党召开了第三次全国代表大会。赵明被选为中央委员。赵尼来、鲍有祥、李自如被选为中央候补委员。

1989年4月17日（一说22日^[16]），佤邦宣布脱离缅共，组建了缅甸民族民主联合党和缅甸民族民主联合军，被缅甸政府命名为掸邦东部第二特区，鲍有祥成为第二特区主席兼佤邦联合军总司令，脱离缅共后的赵尼来、鲍有祥等人立即与缅甸军政府谈判。^[17]5月18日，佤邦按照果敢模式和军人政府达成口头协定，停止战争，接受军人政府的领导，并将其治理辖区称为“缅甸掸邦第二特区”（佤邦合军一般自称为“缅甸第二特区（佤邦），自认为佤邦与掸邦是同级政府）。^[18]10月，鲍有祥以起义部队和自愿留下来的缅共人民军为基础，收编了布盟、岩小石、扎跌、麻哈三、鲍来吴、昆俄等十几家“自卫队”，将“民族民主联合军”改为佤邦联合军。^[17]

1996年，佤邦联合军战胜坤沙集团以后，控制了原属于坤沙的位于泰缅边境的一片区域。

1999年9月19日，缅甸政府将靠近泰国边境的部分区域划给佤邦。10月，佤邦大规模向南佤移民，称为南迁计划，计划移民10万人（一说40万人），将北佤山区种植罂粟的农民逐批迁移到南方适合种植水稻、橡胶、茶叶等经济作物的地区，不再种植罂粟。

2005年，佤邦政府开始禁止毒品的种植和销售。^[19]佤邦

2011年3月19日，佤邦政府将原“温高县”更改县名为“勐能县”。

2008年1月1日，龙潭特区改为龙潭区，属勐冒县管理。^[17]

根据2020年信息显示，佤邦政府将控制的北部划分为3县、2特区，勐冒县、勐能县、勐波县、邦康特区、南邓特区。^[20]

南部统称为南部地方行政管理委员会，下设：勐岗区、万宏区、永邦区、回俄区、勐角区、凯隆区。由171军区管辖，总部设在万宏行政管理区。共计31个行政区，12个区级行政乡。^[4][21]

佤邦辖区由两部分组成，分别为北部地区与南部地区，北佤与南佤地区之间隔着掸邦第四特区和政府军控制区。北部地区位于东经98°～100°、北纬22°～23°之间，面积约1.7万平方公里。控制国境线465.37公里， 即中缅边境145～210号界桩之间。东北面与中国云南省临沧市耿马县、沧源县、普洱市的澜沧县、西盟佤族自治县和孟连县，西双版纳傣族自治州的勐海县接壤；北面与缅甸掸邦第一特区（果敢）相连；南面与缅甸掸邦第四特区相邻；西面与掸邦的曼甘孟、勐杰、滚弄、当阳等城镇隔江相望；西南面和掸邦的勐洋、勐卡、万塔凯接壤。^[12][22][17]

南部地区位于东经98°～100°、北纬19°～21°之间，东西距离215公里，南北距离91公里，总部万宏^[4]，面积约1.3万平方公里，东临老挝会晒， 南面与泰国清莱府米赛、美斯乐、大其力等地接壤，大其力开始到泰国的密赛桥顺密赛河由东向西，顺山梁至勐岗，继续往东至累东，再由北向南至累三哨，以山为界向东拐又改向西南至累兰至南班河口岸。继续向偏北到累帕布。由东向西南再向南的南抚洪与PB①界碑接界，再向西至莱艾武向西南偏北向西至柱山嘎，向西南到未退向西到邦麦松，偏向南向西至党扬，稍向西北方再向西南至康巴与政府辖区接壤，边界线全长约500多公里。北部地区与南部地区相隔约400公里的缅甸掸邦第四特区和缅甸中央政府控制区域。^[22][4][17]

佤邦地区的北佤多属于高寒山区， 辖区范围内多为高山峡谷^[23]，约95%为山地， 仅有不到5%的土地是平坝地区， 南佤地区多是湿热泥泞的热带雨林地区。^[7]

佤邦地区境内高山连绵叠立，基本上属于澜沧江横断山系南方边缘部分，它与中国云南临沧市境内的沧源县班洪乡、班老乡和芒卡镇（南腊乡）山脉连接，是著名中外“阿佤山”山脉的延申部分，即延伸到萨尔温江边。

海拔2000米以上的山脉有：南邓特区的孟林山，海拔2645米；勐冒县的公明山，海拔2489. 8米；勐波县的大黑山，海拔2575米；勐冒县的龙潭山，海拔2373米。

海拔1500米- 2000米的山峰有数千座，如：龙潭区的骆驼峰，安塞山；联合区的拉塔山1884米；公明山区的共嘎山 1841米；纳威区的莱米山1840米、南部的累三哨、所兰山等。

最高峰勐林山位于本区境内的中部与中国沧源县芒卡镇南腊村辖地的湖广大山连接，135号界桩即在山顶。

佤邦地区最高海拔2490米。最低海拔420米，年平均气温为25℃左右，属亚热带季风气候，全年被明显地分为旱季和雨季，旱季气候干燥无雨；雨季时节几乎每天都有降雨。由于佤邦地区海拔差异很大，气候情况也形成较大反差，呈现出纷繁多姿的立体型气候。年降雨量约1750毫米左右，一般年份6 -11月为雨季，12月至翌年5月为旱季^[23]。^[4][10]

佤邦地区水利资源丰富，大小江河有数十条。西面有萨尔温江，从滚弄流入南邓，是佤邦南邓、勐能县与联邦政府管辖区的天然界江；东面有南垒河，上游为孟连河，从200号界碑流入佤邦勐波县贺岛区、勐平区，经勐养、勐卡流入四特区湄公河。

邦内较大的河流有：

南卡江：源头为龙潭湖，是邦勐冒县的龙潭区、岩城区、营盘区、勐能的南抗伍区、邦康特区与中国的西盟县、孟连县的天然界河。经索亚渡口、累巴山流入萨尔温江。

南马河：佤邦境内主要河流之一，由昆马、邦歪中缅边界几条小溪汇集而成，流经邦歪区、王冷区、公明山区、联合区、纳威区、曼东区，从曼东区流入萨尔温江，全长200多公里。

南板河：源于勐冒县的联合区，多条小溪汇集，经营盘区、邦康特区流入南卡江。水流湍急、落差大，适宜建电站。

南南河：源于勐冒县联合区、格龙坝区几条小溪汇集而成，流经勐能县、弄切区、流入萨尔温江。是勐冒县和勐能县界河，全长50多公里

南阮河：是佤邦南部勐阮区的主要河流，全长37公里，流入南扣河后进入泰国。以上为佤邦主要的几条河流，其它小河均系支流。

南定河：上游在中国孟定境内称南汀河（南定河），在镇康县境内称“渣里江“，源头在中国临沧县境内，孟定境内一段又称“大湾江”。流经南邓区境内长17公里，河面宽约50-100米。

南依河：下游称“南滚河”，是本区与中国沧源县班老乡连接的国界河，境内流程约20公里。南依河为本区内第二大河，居萨尔温江支流，特区被它们以“U”字形托在其间。

楠班河，系中缅界河南卡江右岸支流，发源于佤邦巴根，河长123千米，河流总体流向由北向南流，属山区河流，流域面积2342平方千米，与云南省孟连县境内的南卡江左岸支流南马河相对， 二河出口汇入南卡江，同属萨尔温江（中国境内称怒江）水系。^[23]

根据2010年信息显示，佤邦是多民族杂居的地区，以佤族为主体民族，苗族、德昂族（崩龙族）、傈僳族、布朗族、缅族、回族等16个民族。2007年，佤邦北部地区人口出生率为39.5%，死亡率为16.09%，自然增长率为23.5%。^[12][22][4]

南部地区人口约12万， 生活着傣族、佤族、苗族、彝族等民族。总人口约60万人，佤族人口占总人口的70%。^[22][4][12]

佤邦矿藏丰富，但尚未得到普查。根据部分信息显示，佤邦地区具有丰富的铅锌矿、锡矿、宝石、稀土矿。矿业投资和矿产品需求主要来自中国。

佤邦拥有的锡矿可开发储藏量位居世界前位，是缅甸锡矿的主产区，曼相矿区和糯巴矿区是当地的锡矿主产区，曼相矿区达106.3平方千米，该矿区位于勐能县，距离佤邦首府邦康市90公里。

2012年，根据中国湖南省核工业地质局304大队探矿资料显示，曼相锡矿为锡多金属矿床，矿权面积106.3平方公里。该区域锡矿产量占缅甸全国产量的95%左右，已探明的锡矿储量在5000万吨以上，但是大型开采仍受政治、政策以及基础设施的局限无法开展。^{[4][24][25][26]}

由于佤邦区内气候的优势，地形多样复杂，海拔差异呈阶梯式，有“一山分四季，温床同享受，太阳面面照，雨水处处洒”的优越条件，植被类型比较丰富。可以分为亚高山植被，中低山植被，季雨林植被，针叶林、阔叶林、细叶林、混交林和藤本、本草混合生长。

亚高山植被主要分布于海拔2000米以上地带，主要植物为壳斗科、针叶科、桦木科、大树杜鹃群落、野生茶群落、箭竹、蕨类、藤类以及苔藓、寄生草、菌类等。比较有价值的可供建材、药用、观赏、工艺等用途的有松树、楠木、桦桃、樱桃、红椿、樟树等，药用的有红豆杉、血藤、杜仲、黄连、野三七、百合、锅铲藤等；可供观赏的有杜鹃、野山茶、野茶、丁香、寄生兰、大树蕨（杪椤）等。可供工艺用的有滕竹和其它竹类。

中低山植被主要分布在1500米以上的地带的混合林，以阔叶林较多，杂有细叶林、竹林等。代表性的有榕树、水冬瓜树、龙竹、董棕、龙血、大树理肺散与本草、菌类等。

季雨林植被主为阔叶林，含野芭蕉林与枇杷果等。块根植物和藤本植物、矮株植物较多见。

佤邦基本继承与延续了缅甸共产党时期的党政制度，建立了党组织、特区政协，制定一系列党政路线、方针、政策，成立了佤邦政府。^[17]

• 缅甸掸邦第二特区政府（佤邦政府）

1995年5月11日，缅甸掸邦第二特区政府（佤邦政府）成立 。佤邦拥有邦徽，为公明山在金色麦穗的环绕下伴着一颗光芒四射的红色五角星。^[17]

缅甸掸邦第二特区政府下辖勐冒县、勐能县、勐波县和南邓特区、邦康特区以及171军区南部行政事务管理委员会。其主要负责人有：勐冒县县长肖赛保，书记鲁兴邦；勐波县县长李岩书，书记田永新； 邦康特区区长尚勐，邦康特区党委书记毕地；南邓特区党委书记鲁兴甲。^[17]

• 佤邦政治协商委员会

邦徽佤邦政治协商委员会成立于1992年4月20日，第一届全邦政协会议于1992年4月18日到21日在勐冒召开。参加会议的有各地区的各民族代表262名。通过协商，推选出63名委员组成佤邦政治协商委员会。

1994年4月16日，佤邦召开了第二届政协会。增选赵明为副主席，陈龙生为秘书长。

• 佤邦联合党

主词条：佤邦联合党

佤邦联合党（UWSP）于1988年12月20日筹建，原名为缅甸民族民主联合党，1989年11月4日，改名为佤邦联合党。佤邦联合党的组织原则是民主集中制。基层组织是党的支部。^[22][7][27]

1992年12月20日，佤邦联合党在邦康召开了第一次党代表大会。通过了党的纲领和章程。选举赵尼来、鲍有祥、李自如、赵明、肖明亮为党中央政治局常务委员。并推举了赵尼来为总书记，赵明、肖明亮为副总书记。选举岩伦、赵文光为政治局委员；选举布来康、鲍有义、三木鲁、赵忠丹、张月祥、陈龙生、陈三木纳为中央委员；选举赵三木里，鲍华强、崩丁、周昆系为中央候补委员。^[22]

1996年，增补卫赛堂、李祖烈、亚库为中央候补委员；中央委员会下设各级党委。党的基层组织是党的支部。^[22]

截至2009年底，佤邦联合党拥有党员共计8000多人。^[7]

• 佤邦联合军

主词条：佤邦联合军

佤邦联合军（United Wa State Army）是缅甸最大的少数民族武装^[28]，总兵力约4万人，有3个正规师和1个军区（或说5个师级部队^[29]）^[30]，另外有民兵约6万人。^[22]在辖区内，佤联军实行自管自营，高度自治，未经佤联军允许，政府军不得擅自进入佤联军辖区。同时政府方面承诺向佤联军提供每月42万缅元的经费以及一定数量的大米、汽油等物资。作为交换条件，佤联军不得与全国民主联盟（NLD）等反对派接触，不得退出缅甸联邦。缅甸政府军曾与佤联军于2000年在缅泰边境举行了联合军事演习。

佤邦联合军总司令为鲍有祥；副总司令李自如、波来康；总参谋长为赵忠丹；副总参谋长为李祖烈、赵文新、赵国安。佤邦联合军总部设于邦康市。

佤邦联合军的军服草绿色迷彩服， 类似中国的迷彩服，英文缩写为UWSA，配有胸章与臂章，胸章是部队番号，臂章为公明山三座山峰上交叉一矛一剑，象征佤邦联合军威武如山、不可战胜。

1989年4月17日是佤邦联合军建军节。原定名缅甸民族民主联合军，1989年11月4日，改名为佤邦联合军。佤邦联合军沿袭缅共人民军的建军方法，在部队设有政委、指导员一职，有党委和党支部。政委、指导员、党委书记、支部书记均由佤邦联合党党员担任。^[12]

佤邦联合军(16)1989年4月，先后组建了417师、418师、420师、421师、214师、独立团、炮团、警卫团。5月组建525师。1990年，一直活动在缅泰边境莱朗地区进行“佤族独立运动”的岩小石，率领魏学刚、魏学龙兄弟投靠到佤邦联合军麾下^[7]。

1996年420师、525师合并为171军区。

2007年底至2008年初，佤邦联合军将师建制改为旅建制，部队番号不变，并扩编171军区， 将南部地区的原171军区、414师、2518团扩编为新的171军区（5个旅）。^[7]

地方上，各县组建了县大队（勐冒县组建了629团）和民兵营，开办有4所军事学校。^[29]

佤邦联合军在继承缅共人民军武器的基础上，装备有81-1式自动步枪，64式半自动步枪，03式5.8口径的突击步枪，M99狙击步枪，地空导弹，120毫米，100毫米，82毫米迫击炮，75毫米无后坐力炮，4管高射机枪，53式轻重机枪，56式自动步枪，56式半自动步枪，56式轻机枪和M-16步枪等。^[29]

佤邦联合军配备少数的重型武器，在2012年4月17日佤邦成立23周年活动上，佤邦联合军展示所配备的部分重型武器，包括120迫击炮、无后坐力炮、小口径榴弹炮、重型运兵装甲车、警用装甲车等。该军队有一定的武器生产和维修能力，多仿制中国武器与苏制武器。^[7][31]

• 与缅甸政府的关系

佤邦脱离缅共后，1989年5月18日与缅甸政府军队代表谈判，达成停战协议。佤邦在和平发展建设中得到缅甸中央政府在文化、教育、医疗卫生、交通建设等方面的支持和帮助。缅甸中央政府给佤邦在商贸发展、珠宝玉石开采给予优惠条件，鼓励佤邦到缅甸的大中城市发展经济投资建设。佤邦在原首都仰光购置了商用大楼，办了轧钢厂等企业。在其他大中城市也进行了部分投资，开展商贸活动。在军方的邀请下，佤联军参加了1993年和2004年两次国民大会，参与了缅甸联邦的制宪进程。

1993年12月，坤沙武装宣布独立，建立“掸邦国”。蒙泰军的扩张引来了缅甸政府军的大规模武力清缴。佤联军配合政府军行动，最后促使坤沙在 1996 年向政府投降。作为交换条件，缅甸政府允许佤联军控制缅泰边境地区原属于坤沙的地区。

2008年，缅甸新宪法通过后，军政府把佤邦地区整合为掸邦下属的佤族自治区 ，其辖区包括勐冒、班歪、万曼、户板、邦康等五个镇区，把勐波、贺岛及南部地区划出佤邦。佤邦联合军对该整编计划极度抵触，表示坚决不接受整编。

2009年3月，佤邦联合军与果敢、勐拉、克钦101、北掸邦军等八支民族地方武装重组了缅甸和平民主发展阵线，佤邦领导人鲍有祥出任联盟的总司令。^[32]缅甸联邦政府推出了边防军（BGF）改编计划，双方矛盾进一步升级。4月17日，佤邦联合军举行了 “庆祝佤邦和平建设二十周年庆典”，向缅政府展示了强大军事实力，并随后在南部地区疏散部分民众以应对政府军可能发动的攻击。缅甸政府于2009年6月7日再次派代表前往邦康与佤邦联合军谈判，未果。^[7]

2010年1月7日，佤邦联合军主席鲍有祥在给军政府的函件中提出改组佤邦联合军的九项条件。军人政府国防军事安全部部长耶敏中将再次邀请佤邦联合军主席鲍有祥到佤邦首府邦康西部的当阳镇谈判，佤邦联合军代表团于4月1日再次向军政府首席代表耶敏中将就军政府整编计划提出新的“八点建议”，军人政府再次拒绝接受“八点建议”，双方谈判陷入僵局。^[7]缅甸大选期间，佤联军禁止政府在辖区内举行大选。

2011年9月，佤邦联合军与缅甸新政府谈判成功，达成和平初步协议。

2013年7月12日，缅甸政府与佤邦联合军签署互信协议，这项协议共有5大重点，包括呼吁双方在出现军事问题时立即进行协商，政府军与佤邦联合军在清除毒品和地方发展议题上展开合作等等。^[33]

2015年5月，在佤联军的主持下，12家民族地方武装在邦康举行会议，各民族地方武装表示同意佤联军要求修改国家宪法，建立民主联邦制国家的倡议，并且支持佤联军申请设立佤民族邦的请求。

• 与中国关系

缅中两国人民一直保持着传统的友谊。佤邦与中国临沧地区的耿马县、沧源县，普洱市的西盟、澜沧、孟连县等跨境民族地区的地方政府和人民保持着“胞波情谊”。佤邦与中国云南边境地区政府和人民来往密切，外事活动频繁，文化科学技术方面的交流与合作不断深化，相互配合。在发展替代经济和共同打击毒品犯罪的斗争方面进行全面合作。佤邦同时和云南昆明及中国沿海的省区及中国首都北京的一些企业和非政府组织的关系也得到了发展。

2007至2013年，云南电网公司普洱供电局孟连供电有限公司在电力供应方面对缅甸佤邦的替代产业和经济发展给予大力扶持，累计向缅甸佤邦境外供电6323.7万千瓦时，2013年境外送电占该公司总供电量23.07%。

• 概况

2004年，佤邦全年收入近8000万元，人均400多元。^[34]佤邦在2006年至2008年期间，免征公粮和农业税。^[4]根据2009年信息粗略统计，2007年佤邦北部地区国内生产总值约650万元（RMB），人均国内生产总值1020元（RMB）。^[35]

截至到2009年底，佤邦农民年均收入为800元人民币。^[7]北部地区主要从事山地农耕经济，南部地势平缓区主要从事稻作经济，北部矿业开发初见成效，南北两地毒品替代种植已实现，发展了具有高经济附加值的农业项目，诸如橡胶、龙眼、蜜橘、茶叶等为主要转型经济作物。^[5]

2007年到 2017年，佤邦北部橡胶林呈现出以邦康和南邓两特区为中心，沿着萨尔温江、南卡江和南班河的两岸分布的空间格局及扩张趋势。

• 替代种植

1992年11月7日，佤邦与中国云南省国营孟连农场双方签订了《中国云南省国营孟连农场与缅甸佤邦总部经济计划委员会中外合作项目协议书》。^[36]

1994年5月19日，中缅双方达成《中国云南省国营孟连农场与缅甸佤邦总部开垦土地种植橡胶补充协议书》，为扩大开发面积作出约定。^[36]

1995年开始，佤邦政府向当地群众和外国公司企业发出了在佤邦种植橡胶、茶叶及其它经济林木的号召。^[7]

截至到2009年9月，中国在佤邦地区进行替代种植的企业约50家，佤邦出让100万亩土地给中国进出口信用保险公司50年，由中信保公司组织中国企业进行开发，云南普洱市勐马橡胶公司、万衡橡胶公司等43家为第一批进入佤邦进行替代种植工程的企业。佤邦南、北两地种植橡胶126万亩，茶叶、橘子、龙眼、甘蔗、木薯等经济作物近26万亩，截至2010年有3万4千亩橡胶园开始割胶。2012年5月中国云南省孟连县和缅甸第二特区（佤邦）政府合资建造的 “云康制胶厂”正式投入生产加工橡胶。^[7][37]

中国为佤邦最主要的原料、投资来源地，产品销售市场，贸易伙伴。人民币为主要流通货币，被当地居民认可，为官方结算货币和大众观念中的货币单位。^[11]

佤邦政府向缅甸中央政府申请于1990年12月在腊戍成立“佤邦综合开发贸易总公司”，先后在仰光、瓦城、东枝、景栋、大其力、木姐等城镇组建了分公司， 组建了宏邦公司、德康公司、康祥珠宝公司、邦康自来水公司、当阳红砖厂、宏邦酒厂、佤邦烟厂、纸浆厂、宏邦养殖场等。^[7]佤联军透过旗下的宏邦公司等企业承包帕敢地区的矿山，在缅甸国内建立了包括仰光航空公司、缅甸五月花银行以及缅甸国内唯一提供GSM网络服务的Skylink移动通讯公司等一系列企业，商业版图逐渐扩展至航空、金融、通信等多个行业。在掸邦东部地区，佤联军控制的宏邦公司同样经营着木材生意。据资料显示，佤联军在仰光开设的企业有20余个，总资产约20亿美元。^[38]

1996年，佤邦成立了地方性商业银行邦康市商业银行即佤邦银行，为该地区唯一一家规模较大的银行。邦康市商业银行实行总分行制，总行设在邦康市，下设两个分支机构，分别为邦康市分行和南邓县分行。1996年至2002年期间同时经营人民币和缅币，由于人民币信誉度高，而缅币币值不稳定因素，2002年以后该银行只经营人民币。^[39]

20世纪90年代初在政府军控制缅甸北部克钦邦境内的玉石产地帕敢以后，军方给予了佤联军等停火的民族地方武装在该地区开采玉石的经营权。佤联军透过旗下的宏邦公司等企业承包帕敢地区的矿山，进行玉石开采活动。^[38]

佤邦龙潭锡矿冶炼厂年产锡锭1500吨，2003年初，佤邦矿业增加值占佤邦地区生产总值的60%。^[10]已开挖金、铜、锡、铅、锌等矿藏，初见成效的有弄尼锡矿厂、金厂矿山等，且大部分矿产原料出口中国、泰国等周边国家。^[17]

佤邦政府规定，矿产商在锡矿出口过程中，25%的原矿会以税率的形式抵押给政府。^[40]佤邦曼象矿区高品位、低成本矿开发之后，供给量陡升，由2012年的不足0.5万吨增至2016年的5万吨以上，使得缅甸一跃成为全球第三大锡矿供给国家。佤邦地区的锡矿几乎全部以边境贸易的形式出口至中国。^[40]

在20世纪60年代，佤邦只有一条从户板到勐冒的临时公路，且长年失修。运输靠人背、肩挑、马驮。缅共执政20年忙于作战，只修了300公里的单车道毛路。和平建设后交通建设被列为第一、第二个五年计划的主要项目。

截至到2009年底，佤邦全邦的公路由泥土公路约300公里增长到3000多公里，基本上做到县、区、乡都通公路。其中柏油路面、弹石路面800多公里，邦康至昆马、龙潭、勐冒等地，邦康到勐平、勐波均为弹石路，邦康到曼相为柏油路。在邦康、昆马、勐冒、万宏、勐岗建有直升飞机场。^[7][5]

佤邦1989年佤邦仅有一座中国无偿援建的40千瓦水电站，全邦几乎处于无电可用的状态，1997年，松坡、荣斋、德康、昆马四座水电站开始动工兴建。佤邦地区的能源建设得到了缅甸军政府的财政支持，缅甸政府为佤邦提供了3亿缅币贷款，其余的资金主要靠地方政府筹集。

截至到2009年，修建水电站8座，总装机容量15950千瓦。^[7][5]在2007—2013年，中国南方电网累计向缅甸佤邦供电达6323.7万千瓦时。

联合国禁毒署1996年应邀进驻佤邦地区后， 实施长达12年的C25计划，兴修大小水利设施19处。^[7]

1989年，佤邦有20所小学，学生人数不足500人。

2004年，佤邦有小学350所，学生近3万人，6所初中和2所高中，适龄儿童入学率45%。^[34]

截至到2009年底，有各类学校360所，在校学生36700多人，其中10所学校办有初中和高中。^[7][5]

佤邦特区存在三类医疗机构，分别是缅甸（联邦）政府举办的医疗机构、该特区政府举办的医疗机构和中国私人诊所。

1989年，佤邦有4家医院、8所卫生所。截至到2009年底，有医院20家，卫生所175所，有无国界医生组织、马蒂莎国际组织、法国医疗慈善组织、德国医疗慈善组织等多个机构在佤邦进行医疗援助， 帮助佤邦培训医生、助产士、乡村志愿者和当地社区卫生人员等。^[7][5]英国无国界卫生组织从2001年开始在佤邦开展项目，并先后在4个区建立了贫困医疗救助基金试点。^[32]

根据2009年信息粗略统计，佤邦北部地区居民年住院率为8.6%，2008年佤邦北部地区居民已婚育龄妇女产前检查率为38.4%，2006年各县区卫生投入占财政收入比例位于3.0%-6.2%间；2007年佤邦政府卫生投入占总卫生投入的比例为12%，家庭的卫生支出占总的卫生投入的43%，其他的卫生投入依靠国际卫生组织的援助，占45%。佤邦北部地区共有卫生机构174家，其中：医院13家（7.4%），卫生所室46所（26.4%），诊所115家（66.1%）；政府及国际卫生组织办的医疗机构有占32.2%，私人办医疗机构占67.8%。北部地区共有卫生人员640人。^[35]

19世纪末，缅甸沦为英国的殖民地，鸦片进入佤邦。缅甸独立后，禁种大烟，但远在1000多公里外的仰光政府对佤山鞭长莫及。^[34]19世纪50年代，中国国民党的残余部队溃退到这里，征收鸦片，武装贩烟，刺激了佤山的鸦片经济。70年代末缅共武装统一佤邦后，采取拔除烟苗的强制手段禁烟，但收效甚微。^[34]

20世纪90年代中期，佤邦罂粟种植面积一直都保持在100万亩以上，年产鸦片约为2000吨左右，占缅甸总产量约80%～85%，占 “金三角” 地区鸦片总产量约70%。这些鸦片的70%～80%被加工成海洛因。^[4]

1990年，佤邦政府在第一个五年计划中便提出了要逐年减少大烟种植面积。新政府颁布的《禁种和根除大烟的策略和措施》规定：对50岁以上的吸食大烟者进行劝说；对50岁以下的分别按情况和区域，采取强制戒毒和劳动改造的办法。^[34]

1991年6月，佤邦政府颁发《禁毒通令》。在第二个五年计划中，分地区分片落实大烟禁种，发展各种经济作物，成了工作重点。^[34]

1994年7月24日，佤邦政府作出了《关于加强佤邦地区毒品管理的若干决定》，组建了毒品管制委员会。^[7]1995年5月17日，佤邦政府发布了《关于在佤邦部分地区实现三年无毒区的行动计划》。^[7]1996年11月12日，佤邦禁毒委员会出台《关于佤邦地区禁毒斗争的若干问题》。^[7]1997年2月，佤邦政府颁布《关于在佤邦彻底根除毒品种植的规划情况》，同年8月佤邦禁毒委员会又再次出台了 《关于禁毒工作的补充规定》。^[7][10]

截至2010年，佤邦北部地区破获贩毒案件247起，抓获涉案人员362人，缴获毒品有海洛因133.975千克、安非他明类兴奋丸283.453千克、冰毒98.83千克、鸦片358.78千克等。共查处零星制毒卖毒案件520余起，抓捕制毒卖毒人员579人；查验确实并强制收戒吸毒人员4215人次。^[41]

但佤邦的毒品问题并没有得到根本上的解决，由于对毒品的打击，鸦片价格连年上涨，使得罂粟种植出现了死灰复燃的现象。通过驱使农民到佤邦周边地区进行种植等方式，佤邦的罂粟种植形式变得更为隐蔽。同时，佤联军的毒品生产已经开始由传统毒品向苯丙胺类兴奋剂（ATS）以及冰毒等新型化学毒品转型。由于在禁毒问题上始终无法取得实质性进展，缅甸政府被迫将禁绝毒品的期限由原先的 2014年延后到了 2019年。^[38]

佤邦有三个可以播出影音节目的新闻宣传机构，为佤邦新闻局、南邓新闻工作室、勐冒电视台，设佤邦电视台、佤邦有线电视公司、《今日佤邦》杂志、《佤邦新闻报》、佤邦电台FM，电视台新闻部分由汉、佤、傣三种语言播报，同时兼顾英、缅语。