1984年9月至1988年7月,在同济大学城市规划专业学习,获工学学士学位。
1988年7月至2008年9月,任陕西省城乡规划设计研究院技术员、助理规划师、规划师、第二规划设计室副主任、主任、高级规划师、总经济师、正高级高级规划师、副院长兼总工程师。
2008年9月至2010年8月,任陕西省城乡规划设计研究院院长兼总工程师。
2010年8月至2011年6月,任陕西省住房与城乡建设厅总工程师。
2011年2月至2013年1月,在清华大学完成了公共管理硕士专业学习,获公共管理硕士学位。
2011年06月至2018年01月,任陕西省西咸新区开发建设管理委员会副主任兼总规划师(副厅级)。
2012年12月,任陕西省妇女联合会副主席(兼)。
2018年01月至2021年08月,任陕西省人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任,陕西省西咸新区开发建设管理委员会副主任。[1]
现任陕西省人大常委会委员、法制委副主任委员,农工党省委会副主委(兼)。
陕西省第十三届人民代表大会代表。[2]
2018年1月25日,在陕西省十三届人大常委会第一次会议上,当选为陕西省人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任委员。[3]
2021年3月31日,中共陕西省委组织部发布干部任前公示,李肇娥拟为省科协常务副主席人选。[4]
2021年8月24日,西安市人民政府决定,免去李肇娥陕西省西咸新区开发建设管理委员会副主任职务。[1]
2016年11月28日至12月28日,中央第六环境保护督察组对陕西省开展了环境保护督察工作,2017年4月11日向陕西省反馈了督察意见。
西咸新区重开发、轻保护问题。近年来,西咸新区上马大量项目,但规划环评至中央环境保护督察时仍未通过审查;基础治污设施建设滞后,未与新区建设相统筹,环境保护责任落实不到位,环境监管缺失;2015年和2016年,全区PM10和PM2.5平均浓度高居全省首位;流经新区的沣河和泾河部分时段水质恶化明显。针对存在的突出环境问题和面临的环境保护严峻形势,西咸新区没有引起足够重视。根据有关规定和干部管理权限,对西咸新区管委会副主任李肇娥(时任西咸新区管委会副主任兼总规划师)警告处分。
主持和参加的各种项目共计百余项,涉及城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、街景规划、风景名胜区规划等各类规划设计及标准编制等各个方面。
主持完成的“榆林市城市总体规划”在全国范围规划方案招标中一举中标,规划成果获陕西省优秀城市规划设计一等奖,“靖边县城市总体规划”、“陕南地区城镇体系规划”“靖边能源化工综合利用产业园区100万吨/年聚烯烃项目选址报告”分别获获陕西省优秀城市规划设计二等奖。
参加主持完成的“渭南市城市总体规划”“靖边县城中心区修建性详细规划”分别获陕西省建设厅优秀设计一等奖、二等奖。
主持参加的“陕南城镇体系规划”“关中城市群建设规划”“榆林市总体规划”等多类政府委派重大项目。
参与编制国家建设部标准“城乡用地评定标准”的制定(已报批待颁布)。
参加近百余项项目的技术审查,如国标“城市公共设施规划规范”;西安、咸阳、榆林等城市总体规划;西安市行政中心、唐皇城复兴、西安高新二次创业、西安国家民用航天产业园、西咸一体化规划等规划项目。
主持编制“西安国际化大都市城市发展战略规划”(2009年——2020年)
1、《陕西省城市地图集》获省科技进步奖。
2、“塑造新世纪生态型居住园区”发表于《陕西建筑》1998年第2期
3、“如何提高规划设计成品质量”,在建设部TQC成果发布会上交流,获二等奖。
4、“控制性详细规划中的土地经济分析简介”发表于《陕西城镇规划动态》1995年第3期。
5、国家行业标准《城乡用地评定》,已报批待颁布。
6、“坚持科学发展观走符合旬阳实际的城镇化道路”发表于《陕西建筑》2006年9月。
7、“基于企业竞争概念的城市竞争战略研究”发表于《咸阳师范学院学报》2007年第二期。
8、“生态城镇建设初探”发表于《陕西环境》2006年增刊。
9、“城乡空间统筹在县城总体规划中的实践”《城市规划》2009年7月。
10、“保护视角下的陕南地区城镇体系规划研究”《西北大学学报》2009年增刊。