香花桥街道

香花桥街道位于上海市青浦区，东至重固镇、赵巷镇；南至盈浦街道、夏阳街道、赵巷镇；西至白鹤镇、盈浦街道；北至白鹤镇。面积约65.84平方千米，总人口约8.28万。2004年8月31日，经市政府批准，新设立香花桥街道办事处。辖17个整建制村委会、3个整建制社区居委会、66个整建制村（居）民小组。香花桥街道办事处设在北青公路9078号。17个村委会（杨元村、七汇村、袁家村、陈桥村、盈中村、石西村、胜利村、天一村、新姚村、新桥村、向阳村、朝阳村、曹泾村、金星村、郏一村、福泉山村、泾阳村）、3个社区居委会（工业园区社区、大盈社区、香花桥社区），66个村（居）民小组。香花桥街道区域位置优越，交通便捷。东靠建设中的虹桥综合交通枢纽；南连318国道和A9高速公路；北接A16高速公路。南北向的A30高速公路与街道相连，并与上述高速公路形成环网。

街道办事处主 任：陈　达

街道办事处副主任：陈林德

街道办事处副主任：任春林

街道办事处副主任：张树兴

街道办事处副主任：邵洪元

机构设置

办公室（信访办）

负责督促、检查基层党组织贯彻执行党的路线方针、政策的贯彻情况和党工委布置工作的落实情况；协助领导做好年度工作计划、工作总结，起草有关文件；负责制定机关岗位目标责任制方案和机关各项规章制度；负责文秘、档案、安全保卫等工作；做好会务接待、车辆和其他机关内部事务管理工作；做好地区人民代表的联络工作及代表议案、书面意见的处理工作；做好信访、来访接待工作和日常事务的处理工作。

组织人事科

负责党的基层组织建设，调整和配合好基层领导班子；负责党员、干部的思想政治工作，做好党员的管理、教育和发展工作；做好干部的选拔、培养、使用和监督工作；做好街道机构编制、干部调配、考核、奖惩、岗位培训、工资福利、人事档案、人才引进、专业技术人员、离退休干部的管理工作；按照党的统战方针、政策，做好统战工作，办理好宗教、民族、侨务、对台、工商联（商会）等事务。

人民武装部

负责贯彻执行党管武装的有关方针、政策，搞好基干民兵和民兵应急分队建设；负责民兵整组、民兵集训、预备役登记与管理、武器装备管理、征兵等工作；开展军民共建、拥军优属、国防教育等活动。

宣传科

负责宣传党的路线、方针、政策；开展党员教育、形势任务教育、爱国主义教育、职业道德教育和法制宣传、建功立业、"三学"活动等；抓好创建文明小区、文明单位、文明村的工作；对街道图书馆、文化工作进行监督和管理；组织基层开展群众性的文体活动。开展思想政治调研工作；落实街道精神文明建设活动。

市政管理科

宣传有关城市建设、城市绿化、市政管理和市容交通等方面的方针政策；负责绿化、防空、抗震、抢险救灾等工作；协助有关部门做好城区规划、旧区改造和住宅建设基地的基础工作；配合有关部门做好市政建设管理，为工业园区在经济发展中做好居民动迁安置和日常管理等工作。

社会事业科

负责落实教育、科学（科协）技术、卫生（爱国卫生）、人口和计划生育、文化体育等事业的发展规划、工作计划和措施；抓好计划生育工作；组织指导居、（村）委会和卫生联防单位开展爱国卫生运动和创建国家卫生城区活动；搞好卫生防疫、妇幼保健、献血、初保等工作。

社会保障科

负责规划、管理、协调、指导辖区的社区事务服务；负责落实民政事业发展规划、工作计划和措施；指导村（居）委员会的工作；负责各项民政优抚政策的落实和做好老龄（敬老）、残联、农村养老保险、社会劳动力就业管理和职业培训、社会福利、双拥优抚、社会救助、扶贫帮困、生产自救等工作。调整和调节劳动关系，协助劳动监察；组织职工培训，提高劳动者素质。

社会治安综合治理科

负责制定并落实社会治安综合治理规划、工作计划和措施；做好外来流动人口、青少年保护和消防管理等工作；抓好群防群治、安全小区创建工作。

经济贸易管理科

制订本街道经济发展规划和年度经济计划指标；宣传有关环境保护方面的方针政策；负责防火、交通、农村用电等工作。协助落实区有关部门关于本街道商业发展的规划和计划；协助做好旅游业配套设施建设，负责本街道第三产业的管理，研究制订本街道私营经济的发展规划，协助有关部门做好对第三产业发展的指导和对私营经济企业的协调、服务工作。负责并落实街道社区内的企事业单位及各类组织的安全生产、监督等工作，配合区安全生产监察局做好街道内的安全生产检查工作。

财政审计科

编制年度街道财政预决算草案；编制街道各项财政综合预算并组织实施；做好街道财政的收支、资金融通工作；研究拟定街道财政收入分配的有关规定，平衡街道财政综合财力；对行政事业单位及财政专项拨款单位的预算执行情况、资金使用情况、专款专用情况进行审计检查。负责对国有（集体）资产的管理和监督，防止资产流失，做好国有（集体）资产的增值保值工作。^[1]

香花桥街道内有市级工业园区——上海青浦工业园区。地处江浙沪的交通枢纽和长江三角洲经济区产业链的中心地带,总规划面积56.2 平方公里。独一无二的自然环境和区位优势造就了一个绿色源生态工业园区。完善高效的配套服务为园区的快速发展创造了独特的投资优势。道路、供水、供电 、供工业用气、通讯、集中供热、污水处理及雨水处理等基础配套设施和生态环境已达国际标准水平。目前，园区内主导产业格局已经形成，包括以德国海德堡印刷设备、美国当纳利印刷、香港中华印务为主导的印刷传媒产业，以日本发那科机器人、德国库卡、美国斯伦贝谢油田设备为代表的精密机械产业，以日本NEC光电、住友微电子、美国伯乐电子为代表的电子信息产业，以日本 三菱重工、高田汽配、德国采埃孚为代表的汽车零部件产业，以美国英威达、法国博舍为代表的纺织新材料产业。同时，以日立电梯、东航普惠为代表装备产业也悄然兴起。技术外溢与资源共享的条件优势明显。截至2008年年底，园区内集中了亿元以上产值企业116家，引进了20家世界500强企业、64家行业著名企业落户，并有15家地区总部、研发中心、销售技术服务中心企业相继落户园区。

新建街道社区文化活动中心位于胜利路东侧，东至庄天河，西至胜利路，南至金泾河，北至街道社区事务受理中心。占地面积8433㎡，建筑面积4631㎡ ，绿化面积2400 ㎡，总投资约3450万元。该中心分为三层，第一层1877 ㎡，其中：健身房365 ㎡，数码放映区138 ㎡，多功能厅515 ㎡，计生、早教中心148 ㎡，休息室80 ㎡；第二层1376 ㎡，其中：成人培训室148 ㎡，计算机房101 ㎡，多媒体室122 ㎡，老年学校74㎡ ，办公室137 ㎡，会议室75 ㎡，排练室155 ㎡，心理咨询室40 ㎡，档案、复印室43 ㎡；第三层1339 ㎡，其中：图书室、综合展览室、电子阅览室共753 ㎡，办公室137 ㎡，团队活动室155 ㎡。作为区政府实事工程之一，由青浦工业园区（集团）发展有限公司代建。工程于2010年11月始开工，预计2011年10月完工，移交街道投入使用。为满足社区街道群众精神文化需求，街道将加快推进文化活动中心建设的各项工作，确保按期投入使用，切实让人民群众享受改革发展成果。

2004年，关于建立香花桥街道行政区划调整情况：总计面积65.84平方千米，人口47033人。一、整建制划入的村（居）委会（20个）：（1）盈浦街道的4个村委会（石西村、胜利村、盈中村、陈桥村）、园区居委会，面积8.03平方千米，人口7014人；（2）夏阳街道的3个村委会（袁家村、杨元村、七汇村），面积6.45平方千米，人口4267人；（3）重固镇的6个村委会（朝阳村、曹泾村、金星村、郏一村、泾阳村、福泉山村）、香花桥居委会，面积23.95平方千米，人口17621人；（4）白鹤镇的4个村委会（天一村、新姚村、新桥村、向阳村）、大盈居委会，面积11.77平方千米，人口7057人。二、整建制划入的跨界村（居）民小组（66个）：（1）盈浦街道的贺桥村8、12、13、14组，南厍村1、2、3、4组，天恩桥村9、10、11、14组，面积0.89平方千米，人口1764人；（2）夏阳街道的夏阳村1组，仓桥村3组，0.33平方千米，人口297人；（3）重固镇的章堰村孙家埭、许西、元浪、南厍、小囡浜，0.82平方千米，人口750人；（4）白鹤镇的金米村1、2、3、4、5、6、7、8、16、18、19、20组，东斜村1、2、3、4、5组，爱星村1、2、3、4、5、6、7、8、11组，太联村2、4、5、6、8、10组，面积5.27平方千米，人口4704人；（5）赵巷镇的崧泽村1、2、3、6、13、14组，金汇村12、18组，新镇居委会第一小区（原水产村）、第五小区（1、2、3、6、7组）、青山小区，8.33平方千米，人口3559人。

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1、积极发展农业生产

总体目标是：促进农业现代化水平，拓展农民增收渠道。积极转变农业发展方式：走标准化、专业化、规模化、集约化的道路，扩大种植规模。依托“香穗农”品牌，进一步提高农产品营销水平，做好产超、农超对接，减少流通环节，提高农产品检疫检验水平：保证食品安全，实现农产品的市场化利润。同时，完善农田水利设施，日常保灌溉、汛期保安全。

2、落实惠农补贴

一要保证中央、市、区各项惠农补贴政策落实。二要在现有基础上进一步完善各类补贴的审查复核工作，保证农民既得利益，保证不发生侵害农民利益的事情。三要保证惠农资金的安全，严禁发生截流、挪用或贪污惠农资金。四要严格按照区委、区政府的工作要求，积极鼓励农民自己耕种土地，在大力发展农业的同时着力解决非农就业，让农民不再单一地依靠土地流转收入，进一步探索农民增收的创新途径。

3、加快农业生态园建设

街道将加快推进垃圾堆场周边500米的搬迁工作，尽快实现农业生态园的项目立项。着力研究农业生态园项目的合作模式和投资规模，确立投资方式保证农民的利益，找准合适的切入点推动项目尽早落地。

4、推进土地垦复工作

针对2012年的土地垦复指标，进一步落实资金，做到早准备、早开工、早收益。

5、坚决遏制违法用地。^[3]

产业调整空间。现代工农业必须具备为社会经济发展服务的功能，调节城市环境的生态功能，先进的科技示范功能和出口创汇功能。根据这些功能，街道农业产业进入调整的新阶段，从而提供新的机遇空间。在新一轮结构调整中，必须含有高科技、向发达的国家学习，只要我们合作搞得好，可以直接接受先进发达国家技术加上自身的创新，必将加快街道社会、经济的增长。

政策完善空间。随着新机制新体制的不断形成，原有的政策已不适应发展的需要，为充分调动街道市民进一步发挥聪明才智，建设新青浦，为弃旧制新提供空间。近年来，工农业产业结构调整，产业化掘起，市场资本引入，资源利用提高，多元化投入和税收，服务等等，无不需要政策扶持。因此，以政策杠杆，调动市民积极性，为建设青浦新区，振兴经济服务。

制度创新空间。随着市场化程度的深入，将有力地推动街道改革的进程，为生产力的进一步解放和发展提供了空间。近年来，街道经济主要依靠工业园区规模经营，引进技术发展第二产业，重视第三产业，促进经济的增长，而在生产关系改革的动作力度不足。党的十六届四中全会，对许多束缚人们思想和手脚的东西被打破，认识有了提高，随着都市型现代社会的加快建立，市民权益得到保护，市场行运机制得到完善，街道经济社会将会激发出新的活力，会出现新的局面。

资源利用空间。香花桥街道拥有69.45平方公里，可耕地面积3.14万亩，可利用水面5000亩，这是发展香花桥街道的基础资源。为确保街道城乡居民的吃菜自给率，至2005年，街道人口以4万人口计算，口粮消费约8000吨，种籽粮160吨，若亩收成500公斤，所需农田1.632万亩，加上800亩菜地，尚有可利用土地资源近万亩左右；淡水资源目前利用率还不高，充分发挥资源优势的利用率。

外向带动空间。经济全球化趋势日益加强，资本的世界性流动也必须会加快，它总是向增值最快的地方倾斜，特别是依据成本效益原则的跨国公司，将在发展中国家内寻找投资市场。这方面大都市郊区具有先发效应。随着全球性经济结构调整，发达国家产业转移步伐加快，产业资本包括劳动、技术密集型产业会向发展中国家转移。为此，抓住这种机遇，接纳这种转移，香花桥街道应具有优势。我国加入WTO以后，世界经济贸易体系将更加融入大都市上海，对技术贸易堡垒与体制障碍将减少，开放型经济会出现新的亮点，特别是第二产业和第三产业中服务贸易将成为外资选择的对象。

城乡一体空间。随着街道变迁，区域城市化建设水平将加快和提高，以香花桥、大盈为中心的新城区建设为枢纽，社区为基础的城域一体化大框架会加快构筑，新社区的带动辐射功能愈益增强，社区城镇的步伐通过街道、社区联手，城域联动，互助互补，可以成为社区集镇，从而促进经济发展，经济的繁荣和社会的进步。^[4]

香花桥街道地处市级工业园区——青浦工业园区。位置特殊，交通便捷，辖区的硬环境是其他街道与镇是无法比拟的。街道的功能定位主要是为青浦工业园区服务和行政管理。它的软环境也不错，主要反映在：

经济持续健康增长，综合实力明显提高。辖区工业园区经济发展从实际出发，积极探索，大胆实践。致力于增实力、注活力、添动力，其园内生产总值保持了年均20%增长速度。

产业结构不断优化。“三元”产业协调发展。原大盈、重固、青浦等镇部分地域产业结构调整取得明显成效。第一产业结构调整成效显著；第二产业支柱产业的作用凸现，青浦市级工业园区的集聚辐射功能显现，为街道的发展注入活力；第三产业在区域内起步良好，商贸业、房地产业发展加快。

园区建设步伐加快，基础设施不断完善。辖区建设步伐进一步加快，各项基础设施——道路、供水、治污、通讯、能源（电力）等基础设施不断完善。为第二产业的发展奠定了基础。

解放思想，全面开放，多种经济共同发展。辖区有序推进国有集体企业的改革和经济布局战略性调整。大力吸纳外资和民间资本，形成多种所有制经济共同发展的格局。

社会事业蓬勃发展，人民生活得到改善。辖区的科技、教育、文化、医疗卫生、体育、民政福利等各项社会事业改革步伐不断加快，社会保障体系逐步健全，已形成与经济协调发展的新格局。城乡人民的生活水平和质量逐年提高。

社区建设稳步推进，文明风尚层出不穷。辖区的精神文明、综合治理、法制建设等向纵深推进，社区与基层的社会载体作用和综合服务功能明显增强。经过“同创共建”活动，辖区的硬件设施、卫生面貌、物业管理，拆除违章建筑等方面均取得了很大成效。^[4]