“坊”之称,开始可能用于官中,如左思《魏都赋》中之楸梓坊等。《元河南志》引《汉宫阁名》云:“洛阳故北宫有九个坊”。同书又引《晋宫阁名》,记洛阳宫中有显昌坊等。城市改“里”称“坊”,始见于北魏平城,见《魏书》。继之,北魏洛阳民间也呼“里”为“坊”。如《洛阳伽蓝记》之“吴人坊”、“王子坊”,但正称仍为“里”。直到隋初才王式改“里”为“坊”。
里坊制的确立期,相当于春秋至汉。把全城分割为若干封闭的“里”作为居住区,商业与手工业则限制在一些定时开闭的“市”中。统治者们的宫殿和衙署占有全城最有利的地位,并用城墙保护起来。“里”和“市”都环以高墙,设里门与市门,由吏卒和市令管理,全城实行宵禁。
汉代长安有“闾里一百六十”,其内一般有四十宅,形态是“室居栉比,门巷修直” ,“方轨十二,街衢相经。廛里端直,甍宇齐平” 汉代以后出现“坊”的概念
北魏洛阳“里”、“坊”的根本区别可以概括为“坊”是就面积而言规划的区块,“里”还带有实际管理性质。
唐代“里”和“坊”有更加明确的区分。
汉代的棋盘式的街道将城市分为大小不同的方格,这是里坊制的最初形态。开始是坊市分离,规格不一。坊四周设墙,中间设十字街,每坊四面各开一门,晚上关闭坊门。市的四面也设墙,井字形街道将其分为九部分,各市临街设店。到唐代后期,在如扬州等商业城市中传统的里坊制遭到破坏。坊市结合,不在设坊墙,由封闭式向开放式演变,此外夜市也逐渐兴盛。
里坊制的极盛时期,相当于三国至唐。三国时的曹魏都城——邺城开创了一种布局严整、功能分区明确的里坊制城市格局:平面呈长方形,宫殿位于城北居中,全城作棋盘式分割,居民与市场纳入这些棋盘格中组成“里”(“里”在北魏以后称为“坊”)。