榆林

战国时的陕北上郡（古榆林）据史料记载，夏商时，榆林市的部分地方（神木、府谷、佳县等地）在雍翟族境内。

周代为雍州白翟的一部分。

战国时为秦国上郡地。

公元前221年，秦统一六国，始皇分天下为三十六郡，上郡是其中一个。

三国时期，上郡、西河郡为匈奴占据，未设置郡县。

东晋时期，匈奴王赫连勃勃在统万城（今靖边白城子）建立大夏国。^[14]

公元427年，北魏灭大夏，设立统万镇，太和十二年（公元488年）改设夏州。

隋开皇三年（公元583年），仍设夏（治统万）、长（治长泽，今靖边境内）、绥（治龙泉、今绥德县城）、银（治儒林，今米脂境内）四州；大业元年（公元605年）将绥州改称上州，三年撤销州制，设立朔方、雕阴二郡。

西汉时期西北地区军事屯田

隋末唐初，为地方豪族梁师都占据， 自称梁国，僭皇帝位。

贞观二年师都被灭，唐复设银、绥、夏三州，均属关内道管辖。开元十二年（公元724年）在榆林东北部增设麟州（治所今神木杨城）。天宝元年（公元742年）撤州设上郡（今绥德）、银州郡（今

秦统一后，全国郡县制时的陕北上郡辖区

党岔）、朔方郡（今白城子）、新秦郡（今杨城）。乾元元年（公元758年）撤郡，复设绥、夏、银、麟四州。元和十五年（公元820年）宥州治所由内蒙鄂托克旗迁到今定边境内。后唐庄宗李存勖以府谷县升州（今之府谷）。

五代时期州县设有夏州（领朔方、德静、宁朔三县，均在今靖边境内）、银州（领真乡、开光、儒林三县，在今米脂、佳县境内）、麟州（领新秦、连谷、银城，在今神木境内）、府州（今府谷）、绥州（领绥德、龙泉、延福、城平、大斌五县，在今绥德、清涧、吴堡、子洲境内）。

北宋时，榆林市属永兴军路（初名陕西路），绥州、宥州被西夏占据，未设郡县，熙宁三年（公元1070年）收复，元符十年（公元1096年）后，得失无常。

宋高宗南渡后，又沦为金有，属鄜延路的一部分，设绥德州、晋宁军（佳芦砦），大定二十二年（公元1182年）撤军设绥德州、晋宁州（二十四年改佳州）。

元代绥德州、佳州属延安路，绥德州领清涧、米脂二县，佳州领神木、府谷二县。

明永乐六年(1408年)，在今红山(雄石峡)建榆林寨，榆林之名始见于史。因当地的土壤特别适合种榆树和柳树，故名。

西汉与匈奴战争图明成化七年（公元1471年），在长城一带设置榆林卫，孝宗弘治十八年（公元1505年）九月设立东路神木道，领佳州、府谷、神木三州县，中路榆林道领绥德、米脂、清涧、吴堡四州县，西路靖边道领保安（今志丹）、安定（今子长）、安塞三县，包括榆林市的定、靖、横三县。

清雍正年间，设有榆林府和绥德直隶州两个省辖行政区。

辛亥革命后，1913年废府州制度，设榆林道。后又废道，各县由省直辖。

中央红军到达陕北，1937年陕甘宁边区政府成立，本市除榆阳区外，各县先后解放，在原苏维埃政权的基础上建立人民政府，设置绥德、三边两个分区，分别管辖绥德、米脂、佳县、横山、清涧、吴堡和靖边、定边、安边（后撤销）。1944年1月10日从绥德、米脂、清涧、横山及延属分区的子长五个县各划出一部分成立子洲县，属绥德分区。当时，神木、府谷之东区设神府特区，归晋绥边区管辖。1949年6月1日榆林城和平解放，撤销三边分区，设榆林分区，管辖榆林、定边、靖边、横山、神木、府谷六县。1950年5月成立绥德、榆林两个专区。1956年10月撤销绥德专区，将所辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲六县并入榆林专区，子长、延川并入延安分区。

1958年将十二县并为榆林（横山）、神木（府谷）、靖边、定边、绥德（吴堡、清涧、子洲）、米脂（佳县）六县。1961年所并各县恢复原制。

1968年将榆林专员公署改为榆林地区革命委员会，为一级政权机构。1979年改为榆林地区行政公署，为省人民政府的派出机关。

1988年9月2日，榆林县改为县级榆林市。2000年7月1日，榆林地区行政公署撤销、设立地级榆林市，原县级榆林市改为榆阳区。

2015年12月3日，国务院（国函[2015]209号）批复同意撤销横山县，设立榆林市横山区，以原横山县的行政区域为横山区的行政区域，横山区人民政府驻横山街道北大街9号。

2017年4月，国务院批准同意撤销神木县，设立县级神木市，以原神木县的行政区域为神木市的行政区域。神木市由陕西省直辖，榆林市代管。

截至2021年，榆林市下辖2个区、1市、9个县。^[15]

2个区：榆阳区、横山区。

9个县：府谷县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县。

1个市：神木市。^[15]

榆林市区(9)榆林市位于陕西省最北部，西邻甘肃、宁夏，北连内蒙古，东隔黄河与山西相望，南与陕西省延安市接壤。地理座标：北纬36°57′～39°35′，东经107°28′～111°15′。榆林市行政区划版图形似三角形。榆林最东端为府谷县皇甫乡段寨村，最北端为府谷县古城乡刘家坡村，最西端为定边县刘峁塬乡，最南端为定边县白马要乡铁角城。东西最大长度309公里，南北最大宽度295公里，总面积43578平方公里，约占陕西省21%，居陕西省10个地级市之首。^[16]

榆林市在陕西省的位置榆林市地质构造单元上属华北地台的鄂尔多斯台斜、陕北台凹的中北部。^[17]东北部靠近东胜台凸，是块古老的地台，未见岩浆岩生成和岩浆活动，地震极少。地势由西部向东倾斜，西南部平均海拔1600--1800米，其他各地平均海拔1000--1200米。最高点是定边南部的魏梁，海拔1907米，最低点是清涧无定河入黄河口，海拔560米。

地貌分为风沙草滩区、黄土丘陵沟壑区、梁状低山丘陵区三大类。大体以长城为界，北部是毛乌素沙漠南缘风沙草滩区，面积约15813平方公里，占榆林市面积的36.7%。得到治理的沙滩地郁郁葱葱；海子（湖泊）星罗棋布。南部是黄土高原的腹地，沟壑纵横，丘陵峁梁交错，水土流失得到初步控制，生态环境有

了较大改善。面积约22300平方公里，占榆林市面积的51.75%。梁状低山丘陵区主要分布在西南部白于山区一带无定河、大理河、延河、洛河的发源地。面积约5000平方公里， 占榆林市面积11.55%。地势高亢，梁塬宽广，梁涧交错、土层深厚，水土侵触逐步得到治理。^[18]

榆林北部沙地榆林市是中国日照高值区之一，在陕西省，日照时间最长，年平均日照时数2593.5～2914.4小时，东北部最高，南部最低。一年之中5～8月日照较多，12～翌年2月份较少。平均日照百分率59～66%，榆林市差异较小，一年中以降冬（12～翌年1月）最大，春夏逐月缓慢减少到夏末秋初（7～9月）最小，中秋到冬迅速增长。^[19]

气温四季明显，春温大于秋温，春季升温快而不稳定，秋季降温迅速，冬季受北方冷气团控制，气压高、天气晴朗，多高云，冬季平均气温-7.8～4.1℃，气温变化梯度大，梯度方向东南～西北。10月下旬至翌年4月上旬为大地封冻期，一般年份冻土深度1～1.2米，入春以后，气温明显回升，平均日增温0.2℃左右。但由于西伯利亚极地干冷气团仍不断南下侵袭，使得春季温度很不稳定，5月中旬局部亦可骤然降雪，到夏天受大陆气团和副热带高压西伸北抬的影响，气温高，天气炎热，各月平均气温在20℃以上，日最高气温≥30℃的日数，多年平均为22～68天。气温梯度小，梯度方向近东～西；秋季在极地气团的侵袭和稳定控制下，迅速降温，尤以10～11月最为剧烈，平均每天降温0.27℃。^[19]

榆林老城夜景榆林市境内有大小53条河流汇入黄河，均较短小，较大的河流主要是四川四河：皇甫川、清水川、孤山川、石马川、窟野河、秃尾河、佳芦河、无定河。汇入黄河的河流以黄河为侵蚀基准，流向由西北向东南（其中无定河上游流向三折），支流呈树枝状并从下游到上游增多。较大的河流下游为基岩峡谷，比降较大，支流少而短直；中游一般河谷宽阔，漫滩阶地发育，河道宽浅，较大的支流多在中游汇集。上游多发育在老谷涧上，河流深切成黄土（部分底部切入基岩）峡谷，比降大，多跌哨，流向受古地形的谷、涧走向控制，支流较多，但一般较直。^[19]

榆林市矿产资源分布图榆林市全市已发现8大类48种矿产资源，尤其是煤炭、石油、天然气、岩盐等能源矿产资源富集一地，分别占全省总量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。平均每平方公里地下蕴藏着622万吨煤、1.4万吨石油、1亿立方米天然气、1.4亿吨岩盐。资源组合配置好，国内外罕见。

煤 炭预测6940亿吨，探明储量1500亿吨。全市有54%的地下含煤，约占全国储量的五分之一。天然气预测资源量4.18万亿立方米，已探明气田4个，探明储量1.18万亿立方米；石油预测资源量6亿吨，探明储量3.6亿吨；岩盐预测资源量6万亿吨，探明储量8857亿吨，约占全国岩盐总量的26%，湖盐探明储量1794万吨。此外，还有比较丰富的煤层气、高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。^[20]

榆林每平方公里的土地下拥有10亿元的地下财富，矿产资源潜在价值超过46万亿元，占全国1/3。每平方米土地下平均蕴藏着6吨煤、140立方米天然气、40吨盐、115公斤油。^[21]

• 煤炭：预测6940亿吨，探明储量1500亿吨。榆林市有54%的地下含煤，约占全国储量的五分之一。侏罗纪煤田是该市的主力煤田，探明储量1388亿吨，占榆林市已探明煤炭总量95.7%，埋藏浅，易开采，单层最大厚度12.5米，属特低灰（7-9%）、特低硫（小于1%）、特低磷（0.006-0.35%）、中高发热（28.470-34.330mj/kg）的长烟煤、不粘煤和弱粘煤，是国内最优质环保动力煤和化工用煤。煤田主要分布在榆阳、神木、府谷、靖边、定边、横山六县区。石炭一二叠纪煤田是稀缺的焦煤和肥气煤，探明储量54.74亿吨，单层厚度15.47米，煤田主要分布在神木和府谷两县。
• 天然气：预测储量6-8万亿立方米，探明储量1.18万亿立方米，是迄今中国陆上探明的最大整装气田，气源中心主储区在该市靖边和横山两县。气田储量丰度0.66亿立方米/平方公里，属干气，甲烷含量96%，乙烷含量13%，有机硫极微，在燃烧中不产生灰渣和地，含没面积2300平方公里。
• 石油：预测储量6亿吨，探明储量3亿吨，油源主储区在定边、靖边、横山、子洲四县。
• 岩盐：预测储量6万亿吨，约占全国总储量50%， 其潜在价值达33万亿元。探明储量8854亿吨，主要分布在榆林、米脂、绥德、佳县、清涧、吴堡等地。
• 湖盐：预测储量6000万吨，探明储量330万吨。^[20]

此外，还有丰富的高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。^[20]

人口

榆林无定河湿地2021年末，全市常住人口362.18万人，出生率8.27‰，死亡率6.96‰，自然增长率1.31‰。城镇人口224.91万人，占62.1%；乡村人口137.27万人，占37.9%。^[8]

民族

榆林榆林市地接甘、宁、蒙、晋四省区，是陕西省的一个以汉族为主的少数民族杂居地区，12个县（区）共有35个少数民族4890人，其中以回族人数最多，有3902人，主要分布在定边县。其他少数民族：蒙古族429人、满族179人、苗族29人、彝族71、土家族38人、藏族76人、壮族35人、朝鲜族19人、傈僳族18人、维吾尔族12人、布依族10人、傣族10人、哈尼族7人、黎族6人、土族6人，其他19个民族共43人。

党委领导

人大领导

政府领导

政协领导

榆林古城

2021年，实现生产总值5435.18亿元，比上年增长7.9%。其中，第一产业增加值290.25亿元，增长5.6%；第二产业增加值3704.64亿元，增长7.6%；第三产业增加值1440.29亿元，增长9.2%。一、二、三产业增加值占生产总值的比重分别为5.3%、68.2%和26.5%。按常住人口计算，人均生产总值149899元，约合23511美元。

2021年，非公经济实现增加值2206.26亿元，占生产总值的比重为40.6%，比上年回落0.3个百分点。^[8]

无定河湿地稻田

2021年，农林牧渔业总产值512.83亿元，比上年增长5.9%。其中，种植业产值322.49亿元，增长2.6%；畜牧业产值158.43亿元，增长11.7%；林业产值8.49亿元，增长17.0%；渔业产值2.38亿元，下降0.2%；农林牧渔服务业产值21.05亿元，增长4.6%。粮食播种面积728.01千公顷，比上年增长1.2%，总产量223.72万吨，下降11.9%（减产30.08万吨）。

 2021年，造林面积107.6万亩，比上年增长2.6%。^[8]

2021年，全市1019户规模以上工业企业总产值比上年增长55.9%。其中，重工业增长57.9%，产值占规模以上工业总产值的99.2%；轻工业下降36.4%，占0.8%。规模以上工业增加值增长9.3%，规模以下工业增加值增长1.4%。

2021年，全市规上能源工业企业产值比上年增长61.4%，非能源工业产值增长34.3%，能源工业与非能源工业产值占全市规上工业产值的比重分别为82.6%、17.4%。能源工业中，煤炭开采和洗选业产值增长81.5%；石油天然气开采业增长29.5%；石油和煤炭加工业增长43.7%；电力热力生产供应业增长20.2%。非能源工业中，化学原料制品制造业增长54.3%；有色金属冶炼业增长34.2%。全市规模以上直报工业企业（不含6户省上反馈企业）主营业务收入6201.9亿元，比上年增长69.4%；利润总额2073.8亿元，增长170.0%。

2021年，全市建筑业总产值443.42亿元，比上年增长11.9%。增加值160.48亿元，下降5.4%（可比增速）。^[8]

固定资产投资

2021年，全市固定资产投资比上年下降13.5%，其中，项目投资下降16.1%，房地产投资增长19.1%。民间投资下降13.6%。工业投资下降6.7%，其中工业技改投资下降30.4%。分产业看，第一产业投资比上年下降39.8%，占固定资产投资的比重为4.5%；第二产业投资下降6.7%，占比为58.0%；其中，能源工业投资下降0.7%；非能源工业投资下降17.0%；第三产业投资下降18.4%，占比为37.5%。

2021年，从本年实际到位资金情况看，国家预算资金比上年增长14.4%；国内贷款下降40.0%；自筹资金下降15.4%。

邮电业

2021年，全市邮电业务收入42.97亿元，比上年增长10.4%。其中，邮政业务收入8.38亿元，增长12.6%；电信业务收入34.59亿元，增长9.9%。邮政业全年完成邮政函件业务20.35万件，订销报刊累计4488.64万份，订销杂志累计135.73万份，邮路长度达到31547.55公里，农村投递线路13369.25公里。全市固定及移动电话用户总数达到490.23万部，其中固定电话58.78万部，移动电话431.45万部。

国内外贸易

2021年，全市进出口总值22.27亿元，比上年增长85.6%。其中，出口16.10亿元，增长89.4%；进口6.17亿元，增长76.3%。出口产品中，农副产品出口总值1.1亿元，占进出口总值的4.9%。化工产品出口总值14.00亿元，占进出口总值的62.9%。

2021年，全市社会消费品零售总额703.25亿元，比上年增长7.5%。其中限额以上消费品零售额243.78亿元，增长4.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额499.24亿元，增长7.2%；乡村消费品零售额204.01亿元，增长8.1%。按消费形态分，商品零售631.07亿元，增长8.7%；餐饮收入72.18亿元，下降2.3%。在商品零售中，限额以上企业（单位）商品零售额231.58亿元，增长3.8%。按用途分，吃类商品零售23.59亿元，下降7.0%；穿类4.60亿元，下降5.9%；用类203.38亿元，增长5.2%。

财政、金融和保险业

榆林高新技术产业开发区2021年末，全市金融机构本外币各项存款余额5549.43亿元，比上年增长19.6%；本外币各项贷款余额2584.83亿元，增长11.4%。其中，人民币各项存款余额5544.52亿元，增长19.6%，较年初增加906.64亿元；人民币各项贷款余额2584.59亿元，增长11.4%，较年初增加264.41亿元。全市有证券公司9家，期末证券开户总数20.53万户，2021年新开2.38万户，市场各类证券交易量1169.70亿元。

2021年，全市有各类保险公司39家，全年保费收入70.21亿元，比上年增长10.0%。其中，财产险收入25.89亿元，增长12.8%；寿险收入34.11亿元，增长6.2%。各类保险公司累计赔付支出24.46亿元，增长18.8%，其中，财产赔付支出16.72亿元，增长18.0%；寿险赔付支出4.08亿元，增长3.2%。保险深度1.29%，保险密度1936.96元/人。^[8]

榆林市共有12县（区），习惯上有南北6县的说法。北6县（区）是：榆林、横山、神木、府谷、靖边、定边；南6县是：绥德、米脂、清涧、吴堡、佳县、子洲。北6县有长城横穿其境，有毛乌素沙漠的沙丘沙地；南6县皆在长城内，是黄土高原丘陵沟壑区。因之，北南风俗有明显的差异。北6县草地文明（游牧文化）占相当比重，畜牧业素来发达，群众住柳笆庵子、砖瓦房，喜食炒米、乳酪、手抓羊肉，喜饮白酒，爱穿皮袄皮裤，颇喜起动；南6县虽受游牧文明的影响，但以黄河文明（土地文化）为主，群众住窑洞、食杂粮、穿布衣、热恋故土、不乐迁徙、以农为业、躬耕薄田、日出而作、日落而息，虽终岁辛劳，仍怡然自乐。^[30]

榆林的风俗有古朴的传统，山区的农民修窑洞时，先请阴阳先生看地势山形，定方位、择吉日。窑洞的样式多而且讲究，门面用细凿凿出，窑前有穿廊和雨盆。窗棂曲直交错，长短相间，组成各种美术图案。城里的有钱人家住高屋脊大瓦房，一进两开，穿廊虎抱，雕棱绘彩。更有大户人家，门前树旗杆，蹲石狮，大门水磨砖砌门楼，有照壁，二进中有月亮门，分前后院，前院是书房，会客室，后院是家眷。

榆林美食(8)在饮食习惯上，南北不同。北草地的群众爱吃炒米、奶茶、酪饼子，酥油、黄米饭、猪肉熬酸菜。西面的三边人爱吃燕面炒面、荞剁面、羊羔肉、尤以荞面食品作法很多，如剁面、 饷、搅团、圪 、凉粉、碗 等。东南面人爱吃豇豆钱钱饭、揪面片。民间还有许多风味小吃，如子洲“果馅 ”，米脂“驴板肠”，绥德“黑粉油旋”，镇川“干炉”，佳县“马蹄酥”，榆林“炸豆奶”，神木“粉皮”，清涧“煎饼”，府谷“果丹皮”都有其独特风味。另外还有羊杂碎、粉浆饭、拼三鲜、黄酒、麻汤饭等都是在别处难以吃到的。

榆林饮食在中国具有很高的地位。因特殊的地理位置和地域文化造就了这里丰富多元的饮食文化，在市区和各县、乡以及主要景区附近大小酒店、餐馆林立，相当普遍。榆林本地特色风味有：羊肉系列（如烤全羊、烤羊肉、炖羊肉、羊杂碎等）、荞面系列（如荞面饴馅、荞面讫铊）、小米、豆制品系列（如豆腐宴、水煮豆腐）、土豆系列（如土豆宴）、红碱淖特色水煮鱼等。

大红枣

榆林大红枣是驰名中外的陕西传统名优特产之一。其特点是果大核小，皮薄肉厚，质脆丝长，汁多味甜，甘美醇香，含糖量高，色泽鲜红，水分较少，贮藏期长，品质优良。真乃“味夺石蜜甜偏永，红迈朱樱色莫论”，是色、香、味、形俱全的红枣。平均单果重12.6克，大者达35克，鲜果含可溶性糖43.48%，还原性糖40.82%，蔗糖2.53%，核肉比为0.5：2.5，好果率达90%以上。在《中国枣树志》审定会上，榆林大红枣享有很高的评价。

洋芋（土豆）

榆林洋芋好，美誉满三秦。榆林是著名的“洋芋之乡”，各县市都产洋芋，尤以榆林地区南部的佳县、清涧、绥德、子洲、横山、靖边等6县为多，品质较佳，驰名全国。全地区年产量在15亿公斤以上。主要种植红皮和白皮两个品种，因其抗病性强，丰产性好，外皮光洁，色泽艳雅，个大肉肥，质地细致，营养丰富，含淀粉较高，比其它产地高2%，耐贮耐运，品质优良，食用加工均宜，在全国洋芋品种中名列前茅，是深受洋芋产区欢迎的热门良种。

绿豆

榆林具有绿豆生长发育得天独厚的地理环境和气候条件，生产的大明绿豆粒大、整齐、色泽好，是国内外市场上的名牌产品，无毛绿豆、无硬实豆，千粒重6.6—7.6克，是籽食和生豆芽的上乘产品。

横山绒山羊

横山县绒山羊是从1979年始引进辽宁白绒山羊作父本、以陕北黑山羊作母本，以提高产绒性能为目的，采取简单育成杂交，经杂交改良、横交固定和选育提高培育而成的具有产绒量高、绒纤维细长、遗传性能稳定、适应性强的白绒山羊新品种。　它的主要外貌特征是：全身皮毛白色、毛绒混生，具有银丝光泽、体格中等、结实紧凑，头轻小，面部清秀，额顶有长毛，颌下有髯，公母羊均有角，以拧撇为主，颈宽厚、颈肩结合良好、胸深背直、四肢端正、蹄质坚韧、尾瘦而短、尾尖上翘、乳房发育良好、乳头大小适中。公羊头大颈粗、腹部紧凑、睾丸发育良好。

荞麦

“头戴珍珠花，身穿紫罗纱，出门二三月，霜打就回家”。这是广泛流传在陕西荞麦著名产区——榆林黄土高原的一首歌谣。它栩栩如生地把荞麦的特征特性描绘了出来。

海红果

海红果海红树是本县的传统果树，属世界稀有树种。海红果色泽鲜艳，酸甜可口，营养丰富，含钙量高，为水果之冠，素有“钙王”之称，具有健脾胃、增食欲、助消化之功效。全县共有海红树15067亩，已有20万株挂果，年产鲜果1500-2000吨。利用海红果制成的饮料、果脯、罐头、果丹皮、海红干、果酒、糖葫芦等，是天然的绿色食品行销北京、上海、广州、贵阳、西安、浙江等10多个省市，年收入100多万元。

榆林市综合区位示意图榆林地处青岛——太原——中卫——河西走廊——乌鲁木齐新亚欧大陆桥中腰，包西铁路（包头——西安）、太中银铁路（太原——银川、中卫）、青银高速公路（青岛——银川）、包茂高速公路（包头——茂名）中国北方两大通道的交汇处，居于国家正在规划的陕甘宁革命老区、呼包银榆重点经济区的核心区域，是国家“两横三纵”城镇群和青银联系大通道上的重要节点城市，也是关中—天水经济区的主要辐射区和环渤海经济圈的重要能源资源支撑区，承东启西，连接南北，地理和经济区位比较重要，具有建设陕甘宁蒙晋接壤区区域中心城市和综合交通枢纽的基础和条件。

榆林是国家区域级流通节点城市，是全国骨干流通网络中的普通节点，承担网络连接功能、提供基础服务的城市。^[31]

2021年末，全市公路总里程34991.44公里，比上年末增加515.54公里。在总里程中，高速公路1156.68公里，国道1533.34公里，省道1926.25公里，农村公路30375.17公里。在农村公路中，县道2930.50公里，乡道3636.20公里，村道23808.47公里。铁路运输中，货运量25238.00万吨，比上年增长13.8%，货运周转量552.26亿吨公里，增长12.4%；客运量377.40万人次，增长4.0%，客运周转量26.43亿人公里，增长15.1%。公路运输中，货运量28528.90万吨，增长6.0%，货物周转量548.26亿吨公里，下降0.6%；客运量669.50万人次，下降45.7%，客运周转量8.03亿人公里，下降48.9%。民航运输中，货邮吞吐量12606.30吨，下降2.0%；旅客吞吐量171.83万人次，增长6.0%；运输起降19018架次，增长3.8%。全市机动车保有量达到1028397辆，其中私人汽车保有量932226辆。轿车保有量485724辆，比上年增长6.0%，其中，私人轿车468415辆，增长6.1%。进口车辆44385辆，增长6.3%，其中进口轿车7646辆，增长7.4%。^[8]

榆林榆阳机场

榆林榆阳机场，是陕西省第二大航空港，为4C等级的民用支线机场。2005年12月开工建设，位于榆林市西北约15.5公里处的昌汗界，2008年4月10日正式通航。2012年12月8日，榆林机场当年旅客吞吐量突破100万人次，成为西北五省（区）第二个年旅客吞吐量超过100万人次的支线机场。通航国内众多省会城市与沿海开放城市。2014年，榆林榆阳机场完成航班起降15543架次、旅客吞吐量139万人次、货邮吞吐量3111.3吨，同比分别增长11.6%、16.4%、8.2%，均创历史新高。^[32]

2014年，榆林机场先后成功引进国航、华夏航两家航空公司，促成东航在榆投放第二架过夜运力，实现了国内四大航空公司在榆同时运营，成为西北首个拥有两架过夜运力的支线机场。，全年累计开通航线17条，通航点21个，运营航空公司11家，“西榆快线”日航班量增至17班，不仅有西安、上海、北京、三亚、南宁等21个通航点，新开榆林—成都（直飞）、大连—榆林—西宁、榆林—西安—杭州、榆林—西安—青岛、榆林—西安—厦门、榆林—西安—成都等6条航线、5个通航点，不仅实现了与集团三大机场的全通航，同时与国内15个旅客吞吐超千万级的大型机场实现对接。已从2008年的74位攀升至了52位。^[33]

榆林站榆林铁路有4条，包神铁路（包头——神木）铁路全长189公里，境内48公里；神朔铁路（神木——朔州）铁路全长274公里，境内100公里；神延铁路（神木——延安）铁路全长385公里，境内299.9公里。太中银铁路（太原——中卫-银川）全长751公里，境内约277公里，太原南至定边为双线电气化铁路，定边至中卫、定边至银川为单线电气化铁路，预留双线条件。

2018年，货运量19166.12万吨，比上年增长2.6%，货运周转量302.75亿吨公里。客运量533.10万人次，下降0.2%，客运周转量41.05亿人公里；公路运输中，货运量28799万吨，增长5.6%，货物周转量736.43亿吨公里。客运量2704万人次，下降2.1%，客运周转量33.41亿人公里；民航运输中，货邮量5527.1吨，增长32.3% ，旅客吞吐量209.02万人次，增长18.0%，运输起降20585架次，增长13.9%。

2003年8月22日，全国第一条沙漠高速公路、榆林第一条高速公路——榆靖高速公路建成通车。^[34]

2012年，陕蒙高速、靖安高速、靖王高速、子靖高速、吴子高速、榆神高速、神府高速、榆绥高速、榆佳高速、神佳米高速神佳段等10条高速公路相继建成通车。榆林市域高等级骨架路网和东出山西，南下关中，北上内蒙古，西联宁夏、甘肃的“三横两纵”运输通道已基本形成，高速公路总里程突破1000公里，达到1002公里，居全省第一。^[34]

2018年，年末全市公路总里程32493公里，比上年末增加1149公里。在总里程中，高速公路1068公里，国道1098公里，省道254公里，农村公路30069公里。在农村公路中，县道 2431公里，乡道3467公里。

榆林高校2021年末，全市共有各级各类学校1495所，其中，高等学校4所、中等职业学校22所、普通中学203所、小学322所、幼儿园934所、特殊教育学校10所。全市基础教育和中等职业教育学校累计招生188157人，毕业154738人，在校学生数747086人。在校学生中，普通高中64584人、中职31310人、初中132922人、小学352427人、幼儿园164885人、特殊教育学校958人。共有教职工65777人，其中专任教师53151人。

2021年，全市组织评议登记科技成果102项，其中科技成果综合水平达到国内领先58项，获“陕西省2021年科学技术奖”1项（三等奖1项）。授权专利3102件，其中，发明专利151件；技术交易合同登记额5.45亿元。

2021年，全市有艺术表演团体12个，影剧院43个(剧院10个、电影院33个）。文化艺术馆13个，公共图书馆12个，文化站201个，博物馆、纪念馆34处。全市广播、电视转播台20座。广播综合人口覆盖率99.2%；电视综合人口覆盖率99.2%。^[8]

• 高等教育

• 基础教育

2021年，全市拥有综合档案馆13个，专业档案馆1个，馆藏案卷814218卷，以件为保管单位档案1830497件，馆藏资料126175册。^[8]

2021年末，全市共有医疗卫生机构3727个，其中，医院111家、社区服务中心18家、卫生院220家、村卫生室2632个。共有床位22492张，其中医院病床18052张，卫生院病床3529张。卫生专业技术人员30265人。已建成三级综合医院5个，二级综合医院16个。共有妇幼保健机构13个，中医医院12个，专科医院27个。城镇职工基本医疗保险参保人数为48.73万人；城乡居民基本医保参保人数为314.70万人；生育保险参保人数为46.21万人。

2021年，全市人均体育场地面积2.1平方米，拥有大型体育场11座，体育馆6个，游泳馆6个。全年共举办各类大型体育活动136次，其中市级举办18次。全年共派出1254名运动员参加省运会的比赛项目，共获得金牌244.5枚，银牌177.5枚，铜牌188枚。完成了年度国家、省级各项体育惠民工程，实施了129个农民体育健身工程，17个社区路径配送工程；全年全市654个体彩网点共计发行体育彩票6.74亿元。^[8]

榆林河滨公园2021年，水利水保投资35.03亿元,治理水土流失面积917.13平方公里，新建、加固、维修淤地坝780座，新修高标准农田37.92万亩，发展节水灌溉面积16.56万亩。建成农村饮水安全工程585处，巩固提升解决农村饮水不安全人口23.73万人。^[8]