杰斐逊县

　　美国亚拉巴马州人口最为稠密的杰斐逊县政府9日经过投票表决后称，将宣布破产。杰斐逊县的破产规模达到41亿美元，成为美国历史上数额最大的一起地方政府破产案。

　　杰弗逊县目前共有约65.8万人口，并拥有亚拉巴马州最大的城市伯明翰。由于不当的再融资操作，以及在下水道管网改造方面的投资无度，从2008年以来，杰斐逊县一直生活在地方财政破产的阴影之下。

　　债务主要来自改造下水管道的费用

　　美国亚拉巴马州杰裴逊县目前共有约65.8万人口，并拥有亚拉巴马州最大的城市伯明翰。由于不当的再融资操作，以及在下水管道网改造方面的投资无度，从2008年以来，杰斐逊县一直生活在地方财政破产的阴影之下。

　　杰斐逊县40多亿美元的负债已经超过1994年12月宣布破产的加州橘子郡创下的记录，该郡当时负债17亿。

　　杰斐逊县的债务主要来自于重修过于老旧的下水管道的费用。因饮用水卫生状况受到起诉，该县于1995年开始大规模下水道改造工程，总共花费32亿美元。后来政府试图通过发行一种组合债券来节约资金，这一努力在2008年宣告失败，县政府财政状况急剧恶化。政府因此考虑申请破产，但最终于当年10月决定暂不寻求破产。

　　提出这一动议的吉米·史蒂芬委员说，“杰斐逊县三年来实际上已经处于破产状态了。”

　　县政府委员会主席大卫·卡灵顿承认自己投票赞成申请破产。他表示自己明白一个城市的破产肯定会影响到其他城市的信用评级，但杰斐逊县已别无选择。

　　乔治·鲍曼是委员会中唯一投反对票的人，他说，杰斐逊县确实需要缓解债务危机，但不一定要通过申请破产的方式。

　　9月份，亚拉巴马州州长罗伯特·本特利从中调解，提议重组债务，用一种低面额、更多优惠的债券代替。最重要的一点是，州政府承诺如果该县再次陷入危机，州政府将介入帮助县政府偿还债务。

　　县政府委员会对此表示欢迎，希望能与州长就计划的细节进行讨论。但不久之后，政府和债权人之间的分歧开始扩大，并在本周变得不可调和。以摩根大通为首的华尔街投资者提出的解决方案包括债权人同意免除10亿美元债务，同时地方政府发行20亿美元新债，增加一系列的排污费。但双方没有达成一致。

　　意料之中，早破产早了结

　　对政府申请破产这件事，很多民众表示：这只是时间问题。

　　出租车司机大卫·沃尔顿去年从亚拉巴马州人口最多的县杰斐逊县搬到临近的布朗特县，原因是“受够了不断增涨的污水处理费”。“他们不停地从我们身上榨取污水处理费。我感觉自己在为他们的骗子行径埋单。”沃尔顿说。

　　杰斐逊县的前几任县长和一些县政府委员会委员因在改善排污系统的项目中贪污受贿而锒铛入狱。法庭的记录显示，该县与这个项目有关的4名委员、6名公职人员和2名当地融资银行家被指控贿赂。

　　“我离开杰斐逊就是因为这个。为他们的腐败埋单绝不是我的责任。”沃尔顿说，包括他在内的很多人都认为这次的破产申请已经拖延太久。“他们应该早在几个月之前就做出这样的决定了，而不应该那么自以为是。”

　　59岁的罗伯特·胡德则表示，申请破产丝毫不能增加他对县政府的信任感。“他们应该把‘偷掉’的钱还给我们。”胡德说。

　　欠我们的钱应早点还

　　“我感到很震惊。我认为这是亚拉巴马历史上最严重的错误。从我自己的观点来说，他们并不需要走到这一步。我一年前离开政府部门。可就在这短短一年之内，他们竟破罐子破摔到这种程度，我感到很震惊、很失望、很伤心。他们本可以处理得更好的。”杰斐逊县政府委员舍拉·斯莫特说。

　　环境律师巴尔特·斯劳森是首个起诉杰斐逊县政府改造下水道系统不利的律师。他说，这里的下水道问题早在1994年就存在了，当时的政府表示“要好好处理”，然后提出一些大大小小的解决方案，并将十年处理计划递交给了亚拉巴马州的环境管理部门，并承诺支付赔偿。可令人费解的是，这些计划一个都没有做到。

　　“两年前他们就应该做点事情，他们应该把掌握的财政收入五五分成，一半用于偿还改造下水道欠下的债款，另一半用于其他财政开支。”亚拉巴马州议员约翰·罗格斯说。

　　而亚拉巴马州下辖的最大城市伯明翰市市长威廉·贝尔则表示，“我已经一再说过，应该尽一切可能避免破产申请。杰斐逊县现在迫不得已选此下策，其实不是没有别的出路。但这样的选择是由于银行业和立法机关没有处理好问题。我最关心的是，该县欠伯明翰市的款应该尽早还清。” ^[1]