心肺之患

北京雾霾中国国务院总理李克强2014年2月12日在北京主持召开国务院常务会议。会议研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理，要求在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，消除人民群众“心肺之患”。^[1]

武汉大气污染2013年1月从北京到天津，从河北到山东，从河南到广西，我国大范围的雾霾天气正在影响人们的生活。京港澳高速公路长沙—湘潭路段上，1月13日的早上8点到下午5点的9个小时内，连续发生40多起交通事故；北京、济南、石家庄、南宁等城市各大医院里，呼吸内科、过敏源测试科等接诊人数在短短几天时间里飙升了7至8倍。^[2]

亚洲开发银行和清华大学发布《中华人民共和国国家环境分析》报告称，中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。多位专家接受《经济参考报》记者采访时表示，治理PM2.5超标，应尽快在工业结构、能源结构、城市规划等方面采取措施，顶层设计治本之策。^[2]

打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。大气污染是长期积累形成的，必须充分认识防治工作面临的严峻形势，坚持不懈付出努力。

会议要求，要立足国情、科学治理、分类指导，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节，不断推出远近结合，有利于标本兼治、带动全局的配套政策措施，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”。

会议要求在抓紧完善现有政策的基础上，进一步推出以下措施：

一是加快调整能源结构。实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤。促进车用成品油质量升级，全面供应国四车用柴油。推行供热计量改革，开展建筑节能，促进城镇污染减排。加快淘汰老旧低效锅炉，提升燃煤锅炉节能环保水平。提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。

二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。对煤层气发电等给予税收政策支持。中央财政设立专项资金，今年安排100亿元人民币，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车。大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。

三是落实各方责任。实施大气污染防治责任考核。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。完善水泥、锅炉、有色等行业大气污染物排放标准。规范环境信息发布。^[1]