洪泽区

洪泽区洪泽，借湖得名。夏朝时，为淮夷人聚落。西周时，是徐国腹地。春秋时期，属吴、越；战国时期，属楚国；秦时，境内东部属东阳县，南部属盱台（眙）县，西部属徐县，北部属淮阴县。

汉朝时，境域先后分属徐、高平、睢陵、盱眙、富陵、淮阴、东阳、平安等县。

三国时期全境属魏。晋时，隶属多变，境内先后分属淮阴、东阳、盱眙、山阳等县。南北朝南齐永明七年（公元489年），割直渎、破釜（破釜塘即洪泽湖一部）以东，淮阴镇下流杂100户置淮安县。洪泽境东部始属淮安县。

隋时，地处下邳郡、江都郡边界，东部属安宜县、山阳县，南部属盱眙县，西部属徐城县，北部属淮阴县。

洪泽区(6)唐时，全境处泗州与楚州边界，东部属宝应县、山阳县，南部属盱眙县，西部属徐城县、临淮县，北部属淮阴县。

五代时，地处后晋边境；后，境域大部属南唐。

北宋时，全境处泗州和楚州边界，东部属宝应县，南部属盱眙县，西部属临淮县，北部属淮阴县、山阳县。南宋、金时期，境域分属金与南宋。

元时，境域处河南江北行省、东道宣尉司边界，东部属山阳县、宝应县，南部属盱眙县、临淮县，西部属泗州，北部属桃源县、清河县。

明时，全境属南京（南直隶），地处凤阳、淮安、扬州三府边界；东部属宝应县，隶扬州府高邮州；南部属盱眙县，西部属泗州，隶凤阳府；北部属桃源县、清河县，东北属山阳县，隶淮安府。

清初沿明制；康熙时全境处江苏布政使和安徽布政使司边界；嘉庆时，全境处江苏省、安徽省边界。

民国时，全境处江苏、安徽两省边界。西部属泗县，南部属盱眙县，隶安徽省淮泗道；北部属泗阳县、淮阴县，东部属淮安县、宝应县，隶江苏省淮扬道；后略有调整，分隶安徽省第六行政督察专员公署和江苏省第五（后改为第七）、第六行政督察专员公署。

抗日战争时期，新四军开辟洪泽湖地区根据地，境内先后建立淮宝县和洪泽县，后撤销。

抗日战争开始后，中国共产党领导的新四军二师在洪泽湖以东开辟根据地，于民国30年（公元1941年）10月在县境东部（洪泽县岔河镇）建立淮宝县政府（1950年2撤销）；新四军四师开辟洪泽湖根据地，于民国31年（公元1942年）4月在县境西部洪泽湖区建立洪泽县政府（期间因故曾临时撤销，后即恢复，并于民国36年即公元1947年6月撤销），洪泽置县始于此。时，县境内设有两个县级民主政府。

中华人民共和国成立初至1952年2月，全境曾分属泗洪、盱眙、泗阳、淮阴和淮宝5县。

1950年2月后至1956年5月建县前，全境分属泗洪、盱眙、泗阳和淮阴4县。

1956年5月，经中华人民共和国国务院批准，重新设置洪泽县，隶属江苏省淮阴专员公署。

1983年，实行市管县体制，淮阴专区改为淮阴市，洪泽县隶属淮阴市。

1985年12月，江苏省人民政府对洪泽县行政区划重新调整，洪泽湖部分水面及淮河、临河、半城、成河等乡镇划出，盱眙县和淮阴县部分村划进，全县仍隶属江苏省淮阴市。

2001年2月，淮阴市改名为淮安市后，洪泽县隶属淮安市延续至今。

2016年7月，撤销洪泽县，设立淮安市洪泽区，以原洪泽县的行政区域为洪泽区的行政区域。

2016年10月8日，淮安市洪泽区正式挂牌成立。

截至2014年10月，淮安市洪泽区辖6个镇、3个街道、一个省级经济开发区，洪泽区人民政府驻高良涧街道东九道（现洪泽湖大道）26号。

淮安市洪泽区地处北纬33°02′—34°24′、东经118°28′—119°10′，横跨“两湖”，纵贯“三水”（淮河入海水道、淮河入江水道、苏北灌溉总渠），地处苏北中部，位于淮河下游，属淮河冲积平原的一部分。东依白马湖，与淮安市淮安区、金湖县及扬州市宝应县水陆相依；南至淮河入江水道（三河），与盱眙县毗邻；西偎洪泽湖，与宿迁市泗洪、泗阳两县隔湖相望；北达苏北灌溉总渠，与淮安市清江浦区以苏北灌溉总渠、淮河入海水道为界。

淮安市洪泽区呈西高东低之势。全境东西跨度63公里，南北跨度38.5公里；全区最高点在老子山镇的丹山顶，高程51.5米；最低点在白马湖区，高程仅为5.1米。洪泽湖西南面的老子山镇为不连片的低丘陵地，中部为洪泽湖区，东部皆为黄淮冲积平原，地势平坦。洪泽湖大堤高程18.5米，与东部平原落差达10米以上；湖底浅平，高程为一般为10～11米，最低处约8.5米，最高处为12米，高出洪泽湖大堤以东地区3～5米。洪泽湖犹如囤在平原上的一座大鱼仓，所以又称之为“悬湖”。

纵横洪泽区境内的主要河流有：淮河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、老三河、草泽河、张福河、洪金排涝河等过境河流，以及浔河、砚临河、贴堆河、往良河、花河等境内河流。

淮安市洪泽区位于北半球中纬度，地处中国南北气候主要分界线——“秦岭－淮河”南侧，属北亚热带和暖温带过渡性地带，具有季风性和兼受洪泽湖水体调节的气候特点。四季分明，冬季寒冷干燥，春季冷暖多变，夏季湿热多雨，秋季温和晴朗。气候温和，年平均气温14.9℃，1月份最冷，平均气温1.5℃。7月份最暖，平均气温27.2℃。无霜期长，年平均242天。雨量充沛，年均降水量913.3毫米。日照充足，年均日照2300小时，日照率52%。

洪泽境水陆环境兼顾，生态环境良好；动物类型主要有哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类、软体类、环节类、节肢类等。珍贵动物有天鹅、鸳鸯、野鸭、野鸡和刺猬等。

洪泽盛产洪泽湖大闸蟹、洪泽湖小龙虾、洪泽湖银鱼等，素有“日出斗金”之誉。洪泽湖、白马湖及内河水系还盛产甲鱼、长鱼（黄蟮）、黑鱼、小黄鱼、大青虾、毛刀鱼、草鱼（鲫鱼）、鲤鱼、蚬、螺等鱼虾类90多种；菱角、芡实（鸡头）、莲蓬、藕、茭白、水芹等水生植物30多种。

洪泽为典型的水网地区，滩涂、堤坝较多，植被类型分为落叶阔叶林、水生植物、农业植被。典型的地带性植被为落叶阔叶林，有乔木19科37种；灌木3科3种；草本植物78种。其中，高良涧镇越城居委会的一株300多年的银杏树（俗称白果树）依然生长旺盛。万集镇顾圩村的一棵百年柿树，长势良好。2008年，由于城市绿化、植树造林，一些花草树木新品种被引进境域。水生植被主要分布在洪泽湖与白马湖的周边滩地、浅水域中，为混生、水生草本植物类型；内塘水域亦有分布。

洪泽，境内矿产资源丰富。东南部蕴藏着石油、天然气，西南部储存着地热，西北部盛产芒硝，东北部富含盐矿。境内，金属矿产主要是赤铁矿，分布于东双沟以东的草泽河南岸；非金属矿藏主要有岩盐、芒硝、天然碱和石膏等。岩盐矿床主要位于西顺河镇及洪泽湖东北部。已探明陆上岩盐矿石量储量为28.78亿吨，氯化钠22.88亿吨；经估算，水下部分储量达1000亿吨以上，矿石平均品位达80%。芒硝为西顺河盐矿床的伴生矿床。硫酸钠储量为1.54亿吨，以无水芒硝为主，其次为钙芒硝。

截至2016年10月，洪泽区境内蕴藏着丰富的岩盐、芒硝、地热等资源，其中芒硝、岩盐矿藏在华东地区品位最高、储量最大，探明储量分别达1.5亿吨、23亿吨。老子山地热资源储量大、品质优，含有锶、氟、磷、钙、硒、钾、氡等20多种微量元素。

洪泽生态环境优越，土地肥沃，大部分为渗育型水稻土，少部分为潮土、褐土、石灰岩土，有机质含量高，易于耕种。

2020年，全年人口出生率5.99‰，减少2.63个千分点；死亡率7.77‰，增加0.76个千分点；人口自然增长率-1.78‰。年末全区户籍人口为36.08万人，比上年减少0.47万人。年末全区常住人口为28.5万人，比上年减少4.61万人。^[5]

洪泽区宁连高速和宁连一级公路穿境而过，京沪、宁徐、徐淮盐高速公路环绕周边，到淮安涟水机场半小时，到南京禄口机场一个半小时，到上海城区不足5小时。洪泽湖南承淮河，北接苏北灌溉总渠和入江水道，连接长江、京杭大运河，是国家南水北调的重要水上走廊，是连接淮河、京杭大运河和长江的重要水上交通枢纽，有水运码头多座，最大装卸能力超50万吨，距连云港港口120公里。

2020年全年完成公路客运量405万人，下降6.9%，公路货运量225万吨，下降12.5%。水上货运量2854.6万吨，下降39.3%。港口货物吞吐量649.15万吨，上升5.0%。年末拥有公路里程1561.7公里，较上年增加118.7公里。新改建农村公路10.78公里、农桥11座。^[5]

宁连一级公路和宁淮高速公路穿境而过，京沪高速、宁徐高速、徐淮盐高速擦肩而行。

洪泽湖是连接淮河、京杭大运河和长江的水上交通枢纽，洪泽湖向南经三河闸入江水道至扬州东南三江营注入长江，向东出高良涧船闸经苏北灌溉总渠直扑黄海怀抱。

洪泽北距新长铁路45km，南距沪宁铁路150km。

洪泽距南京禄口机场170km，距徐州观音机场260km，距上海虹桥机场450km。

2021年全年实现地区生产总值394.15 亿元，增长 10.0%；一般公共预算收入 22.14亿元，增长 9.1%；全体居民人均可支配收入34116元，增长9.8%。^[6]

2020年，全年完成现价农林牧渔业总产值77.02亿元，比上年增长6.38％。其中农业40.22亿元，增长6.63%；林业3.36亿元，下降5.08%；牧业14.53亿元，增长36.45%；渔业15.54亿元，增长5%。全年粮食种植面积95.53万亩，比上年增长2.4％，总产量48.77万吨，增长1.80％。其中，小麦种植面积为46.64万亩，总产量为18.73万吨；水稻种植面积为47.62万亩，总产量为29.68万吨。油料种植面积为0.97万亩，总产量为0.25万吨。 

2020年，全年新增林地面积1215亩，增长0.54%。生猪饲养量12.74万头，增长108.51%，家禽饲养量1370.1万只，增长11.27%。全年水产品产量5.98万吨，减少4.78%^[5]

2021年，完善招商引资优惠扶持政策，组建专职招商队伍，开展招商引资“百日竞赛”，成功举办洪泽湖大闸蟹节重特大项目集中签约仪式，总投资120亿元的台华新材料项目从签约到开工仅用70天，创造了重特大项目攻坚的“洪泽速度”，总投资60亿元的源涌纤维智造等64个亿元项目成功签约，总投资10亿元的淮安方特文旅综合配套服务中心等48个亿元项目开工建设，总投资10亿元的逸臣精密机械制造等36个亿元项目竣工验收。

2021年，深入推进工业经济“四大倍增计划”，常态化开展企业家座谈交流，推动和促进各类要素资源向优势企业集聚。规上工业开票销售增幅排名全市前列，新增规上企业28家，开票销售亿元以上企业超60家。天虹纺织、瀚康新材料等18家企业获批国家高新技术企业，三联新材料、海珠机械入选国家级专精特新“小巨人”企业名录，悦丰晶瓷获批省级绿色工厂，新增省级企业研发机构5家、两化融合贯标企业7家。全面实施开发区空间再造计划，推进“去行政化”等体制机制改革，“1+N”园区格局不断优化。^[6]

固定资产投资 

2020年，规模以上固定资产投资完成78.26亿元，同比下降38.2%，其中项目投资66.95亿元，同比下降43.7%（注3）；房地产投资完成11.31亿元，同比增长77.4%。第一产业完成1.83亿元，同比增长34.6%；第二产业完成38.55亿元，同比下降68.6%；第三产业完成26.57亿元，同比下降13.8%。三大产业占项目投资比例分别为：2.7:57.6:39.7。 

2020年，全区商品房销售面积30.9万平方米，同比增长11.2%，其中住宅销售面积26.4万平方米，同比增长30.0%；商品房销售额17.15亿元，同比增长23.9%，其中住宅销售额14.8亿元，同比增长45.1%。

国内贸易和开放型经济 

2020年，全年实现社会消费品零售总额为117.88亿元，下降3.6%。实现批发业销售额273.24亿元，同比增长1.8%；零售业销售额122.74亿元，同比下降2.6%；住宿业营业额4.97亿元，同比下降15.8%；餐饮业营业额24.16亿元，同比增长2.8%。 

2020年，全年新签外资项目17个，同比增加8个；协议注册外资2.73亿美元，下降10.2％；注册外资实际到账1.08亿美元，下降13.6％。全年进出口总额3.53亿美元，增长67.5％。其中出口总额3.16亿美元，增长88.9％。

财政和金融 

2020年，全区财政总收入32.21亿元，比上年下降7.0％。一般公共预算收入20.30亿元，增长1.2％。其中增值税8.3亿元。一般公共预算支出50.53亿元，增长24.2％。其中一般公共服务支出5.1亿元，增长13.3％。

2020年，年末全区金融机构存款余额305.85亿元，比年初增加49.03亿元，增长19.09％。贷款余额245.08亿元，比年初增加28.25元，增长13.03％。存款中，住户存款余额154.53亿元，比年初增加19.28亿元；非金融企业存款98.56亿元，比年初增加21.53亿元。贷款中，住户贷款91.19亿元，比年初增加16.07亿元；非金融企业及机关团体贷款153.88亿元，比年初增加12.18亿元。^[5]

2021年7月28日疫情发生后，第一时间启动应急响应机制，果断采取封控措施，运用疫控矩阵，开展流调溯源、核酸检测等工作，4天实现病例零续发，19天全域转为低风险，成功在一个周期内转入常态化防控。在严格疫情防控前提下，创新实施一次告知、集中备案、联合验收、协同服务，强力推进复工复产，以最快速度恢复经济社会发展秩序。^[6]

2020年，专利申请量达892件，专利授权量达681件，其中，发明专利申请量达145件，全区有效发明专利拥有量242件。2020年获批国家高新技术企业15家。获批市级以上“两站三中心”（注4）14家，其中省级5家。获批省科技副总8人，新引进外国高端人才和专业人才11人。实施市级以上科技计划项目6项，其中省级5项。

2020年，创成省级优质园1所，高标准省平安校园示范区。全区各级各类学校共有在校生40059人。其中，普通高中在校生5206人；普通中等专业学校在校生2015人；初中在校生8876人；小学在校生16210人；幼儿园在校生7752人。高考录取率86.82%，本科达线918人，达线率52.16%，比去年降低2.94个百分点。^[5]

洪泽区

2020年，音乐作品《渔鼓情》入展江苏省群众文艺政府奖——第十四届江苏省“五星工程奖”。成功举办“2020年洪泽湖文化旅游博览会”，完成四项非遗项目的表5各类教育事业情况单位：个，人指标学校数班级数在校生数招生数毕业生数教师数/在编普通中学教育1130214082464745791359#高中2108520618841585502初中9194887627632994857普通中等专业学校1492015679570119小学教育1740416210258129721269幼儿园2523077522445271425210传承与普及工作，2020年江苏省文化和自然遗产日活动主会场设在了洪泽。全区13个文化单位纳入基层公共文化服务效能提升“十百千”示范工程，全年完成各类惠民文化活动1000余场，完成农村电影播放1428场次，图书馆接待读者15万人次，开展线上线下读书活动近百场。

2020年，创成全国卫生县城。疫情防控强劲有力，全区新冠肺炎病例“零疑似零确诊”。区妇幼保健院成功创成二级甲等妇幼保健院，区获评省妇幼健康优质服务示范县区。三河镇、蒋坝镇、西顺河镇获评国家卫生镇。建成3个国家级“群众满意乡镇卫生院”、6个省级示范乡镇卫生院、32个省级示范村卫生室、37个市级家庭医生工作站，建成覆盖城乡的“十五分钟健康服务圈”。全区拥有医疗卫生机构140个，其中二级甲等医院1所，二级妇幼保健机构1所，疾病预防控制机构1个，卫生监督机构1个。每千人医师数、护士数、床位数分别达到2.72、2.86、4.80。全年接待门急诊149.27万人次，住院3.05万人次。完成义务献血量148.19万毫升（4078人次）,无偿献血占临床用血量的100%。

2020年，洪泽实验中学创成全国青少年篮球特色学校，朱坝小学、天鹅湖幼儿园创成全国足球特色学校。全民健身活动越发丰富。成功举办洪泽湖马拉松赛、广场舞大赛等区级群体活动40余次。新建体育公园1个、镇（街11道）健身园6个、社会足球场地8片，新增健身步道10公里。^[5]

2020年，全年完成邮政业务收入7280万元，增长15.39％。电信业务收入2.3亿元，下降6.5%。年末固定电话用户数3.62万户，减少0.69万户。年末移动电话用户达到32.51万户，减少2.06万户。年末互联网用户10.8万户，增长0.49万户。 ^[5]

2021年，成立旅游发展工作委员会，召开专题动员大会。以国家全域旅游示范区创建为主线，结合“百里画廊”规划建设，投入53亿元，实施文旅项目35个，淮安方特复兴之路文化创意示范园即将开园。洪泽湖大闸蟹节等节庆活动精彩纷呈，成功主办全省第一届地标美食城市发展峰会，入选首批江苏地标美食城市，黄集获评“中国 江苏羊肉美食之乡”，向日葵的故事景区创成国家4A级景区。^[6]

2021年，大力推进城市更新，投入69亿元，实施中心城市建设项目33个。启动洪泽湖大道改造提升，完成宁淮高速洪泽道口拓宽改造、“美丽农村路”打造等工程，市政府督办“问题楼盘”全部销号。PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率双达标。在全市率先开展农村面源污染综合治理创新试点，8个国省考断面均达考核要求，河湖治理保护创新做法得到淮委领导批示表扬。蒋坝头河村、岔河白马湖村获评全国乡村治理示范村。成功签订“村集体经济收入保险”全国第一单，“岔河大米”获批国家农产品地理标志，乡村振兴要素投入保障机制创新获批国家级改革试验项目。^[6]

洪泽区

2020年，饮用水源地水质达标率为100%。功能区噪声、区域环境噪声、道路交通噪声达标率均为100%。先后实施17个大气污染防治年度重点工程项目，12认真抓好空气自动监测站周边3公里范围等重点区域的防治工作；开展雨污分流、建设规范的雨污排口，实现厂区内部雨污分流；突出抓好危险废物产出、贮存、转移、处置全过程全周期环境监管。 

2020年，全年各类安全事故死亡人数5人，较上年同比下降75%。亿元GDP安全事故死亡人数为0.0145人，较上年同比下降76%。^[5]

2021年，扎实开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，全力办好民生实事，城镇新增就业5350人，医疗保险参保率超98%。扎实推进“双减”工作，“5+2”课后延时服务实现全覆盖，成功引进宝楠集团教育管理服务，实施洪泽湖高级中学改扩建项目。通过国家卫生城市复审，岔河中心卫生院创成二级综合医院。获评全市唯一全国信访工作“三无”县区，高质量完成省级安全发展示范城市创建任务，群众安全感连续8年保持在96%以上。^[6]

由于洪泽湖地区的渔民生活流动性大，形成了独特的民间文艺形式， 中以“ 鼓腔”发展起来的《渔鼓舞》最具特色，其它以灯笼舞、 鼓梆子、曲艺、 北大鼓、 州琴书、巫祝歌、莲湘舞等为代表。

洪泽饮食历史悠久，有深厚的蟹文化、酒文化、水文化底蕴。

洪泽湖区的饮食以淮扬菜口味为基础，最典型的有“朱坝活鱼锅贴”、“蒋坝鱼圆系列菜”、“黄集羊肉系列菜”、“洪泽湖鹅系列菜”和“洪泽湖大闸蟹”“洪泽湖龙虾系列菜”等。

综述

截至2010年底，洪泽区有中国重点文物保护单位1处，省级重点文物保护单位2处（3个点），市级重点文物保护单位6处，县级重点文物保护单位10处。

洪泽，境内名胜古迹众多，汇集着被誉为“水上长城”的洪泽湖大堤（全国重点保护文物）、历尽沧桑的镇水铁牛、乾隆御碑、老子炼丹台、龟山巫支祁（水母娘娘）井等历史景观。湖畔半岛—老子山是著名的道教胜地，老子李耳曾在此隐居炼丹、施医求人，留下了仙人洞、青牛蹄印等古迹。洪泽湖中百座湖心岛、千顷荷花塘、万亩芦苇荡等自然景观和三河闸、二河闸、高良涧复线船闸等。境内有可供开发的旅游资源约有7大类、37种、91处。其中，国家自然旅游资源分类的26种中有11种，人文资源48种中有26种。旅游资源在空间上主要集中在洪泽湖大堤、三河闸、老子山、龟山、淮河口滩涂、钱码诸岛等6个地区。

洪泽，拥有仁和左家楼原新四军军部旧址，西顺河新四军二十六烈士陵墓，仁和江淮大学旧址等多处革命纪念地。

洪泽湖古堰旅游风景区

洪泽区(2)洪泽湖古堰旅游风景区，北起西顺河镇，南至蒋坝镇，东至洪三公路，西依洪泽湖，占地面积为13万。景区重点建设了水釜城风景区、渔人湾风景区、洪泽湖欢乐园、洪泽湖大堤及沿线节点等几个部分。洪泽湖古堰，古称高家堰，国家级重点文物保护单位，被誉为“水上长城”，始建于东汉建安5年（公元200年）。古堰有信坝遗址、周桥越堤险工段遗址、镇水铁牛、乾隆巡视古堰留下的诗文碑刻等景观。

三河闸水利风景区

三河闸水利风景区位于洪泽湖东南岸，主要包括三河闸、洪泽湖镇水铁牛、白鹭自然保护区、月牙湖、洪泽湖水利碑廊、刘少奇下榻处等六个自然、人文景观。三河闸全长697.75米，共63个孔，每孔净宽10米，是淮河流域第一大闸。

老子山旅游度假区

老子山因老子在此炼丹而名扬天下。老子山三面临水，突兀于洪泽湖南岸，从唐至清一直是文人荟萃、僧侣膜拜之胜地。主要景点有温泉、龟山、安淮寺。

大吉祥寺

大吉祥寺位于高良涧镇越城境内，占地67亩，总建筑面积5万平方米，由山门殿、大雄宝殿、华严讲堂、藏经阁、居士楼构成，可容纳3000人讲经。

2018年6月，洪泽区入选第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。^[9]