海陵区

周时，属地称海阳。

西汉元狩六年（前117年），置海陵县，隶属临淮郡。

新莽时（9-23年），海陵县改称亭间，属淮平郡。

更始帝即位（23年），复海陵县属广陵郡 三国，江淮之间为魏吴战场，海陵县废。

西晋太康二年（281年）复置。仍属广陵郡。

刘宋，南齐因之。

南梁，海陵县改属海陵郡并为郡治。

北齐、南陈、北周因之。

海陵区隋开皇三年（583年），海陵郡废，海陵县属吴州。开皇九年，吴州改称扬州，海陵县属扬州。隋炀帝大业三年（607年），扬州改为江都郡，海陵县属江都郡。

唐武德三年（620年），改名吴陵县，为吴州治所。武德七年（624年），吴州废，吴陵县复为海陵县。属邗州。武德九年（626年），邗州改称扬州，海陵县属扬州。

十国杨吴，海陵县属江都府。乾贞（927-929年）中，并于海陵县设置海陵制置院。

南唐升元元年（937年），置泰州。海陵县为泰州治所。

后周，两宋因之。

元至元十四年（1277年），泰州升为泰州路，海陵县为泰州路治所。至元二十一年（1284年），泰州路改为泰州，海陵县随属扬州路。

明洪武元年（1368年），海陵县省入泰州。区境直属泰州。

民国元年（1912年），南京临时政府裁府废州。民国二年（1913年），泰州改称泰县，属淮扬道。民国十六年（1927年），道废，泰县属江苏省。民国二十一年（1932年），江苏省划为15个行政区，泰县为泰县行政区驻地。民国二十三年（1934年），江苏省划为9个行政督察区，泰县属江都行政督察区。

1949年1月21日，泰州解放，泰县属苏皖边区第一行政区，5月1日，苏皖边区第一行政区称苏中泰州专区。

1950年5月8日，泰州市、泰县合并，称泰县，县政府驻泰州，属泰州行政区。10月7日分治，泰县建制恢复，仍属泰州行政区。

1953年1月，泰县划归扬州行政区。

1959年1月9日，泰州市、泰县再度合并，称泰州县，县政府驻泰州，属扬州专区。

1962年5月24日，泰州县撤销，泰州市建制恢复，泰州市政府驻泰州，仍属扬州专区。

1971年5月，扬州专区改称扬州地区，泰州市属扬州地区，为地辖市。

1983年1月，江苏省实行市管县体制，泰州市属扬州市。

1996年7月，国务院批复同意撤销县级泰州市，设立地级泰州市，以原县级泰州市的行政区域改建为区，将“海陵”定为新建区区名。泰州市人民政府驻海陵区。^[7]

1999年，海陵区辖8个街道、4个镇、4个乡：城中街道、城南街道、城北街道、城西街道、下坝街道、西仓街道、泰山街道、丰乐街道、九龙镇、鲍徐镇、塘湾镇、寺巷镇、东郊乡、西郊乡、泰东乡、朱庄乡。

2003年，姜堰市（今姜堰区）苏陈镇十里铺、凌窦两个村划归海陵区泰东镇管辖。

2004年4月29日，城中街道办事处的五一、公园、书院、方洲、翟桥和已批待建的南蒲、丰裕7个社区居委会划归泰山街道办事处管辖。调整后，泰山街道共管辖12个社区居委会，城中街道下辖13个社区居委会。两街道区划调整后，以青年路为界，向东至东城河，南至新高桥老通扬运河，北至人民东路北侧为城中街道辖区；向西至南官河，南至新高桥老通扬运河，北至人民西路北侧，属泰山街道。

2006年1月6日，海陵区正式对部分乡镇、街道进行区划调整：

1. 东郊乡与城东街道办事处合并，设立新的城东街道办事处。调整后新的城东街道行政区域面积28.48平方千米，人口7.23万，管理15个社区居委会、12个村委会。
2. 西郊乡与城西街道办事处合并，设立新的城西街道办事处。新的城西街道行政区域面积25.05平方千米，人口6.29万，管理12个社区居委会、10个村委会。
3. 撤销塘湾镇，以其原辖区域设立凤凰路街道办事处，行政区域面积32.98平方千米，人口3.25万，管理1个社区居委会、13个村委会。
4. 撤销泰东镇，以其原辖区域设立京泰路街道办事处，行政区域面积27.86平方千米，人口3.23万，管理1个社区居委会、10个村委会。

2008年，姜堰市（今姜堰区）的苏陈镇、罡杨镇划归海陵区；泰州市城北物流园区管理委员会代管 （森北居委会原森北村、渔行、运河居委会）行政区划属城西街道。

2010年年初，城中街道与泰山街道与区划调整为城中街道。

2019年10月8日，将泰州市姜堰区华港镇划归泰州市海陵区管辖。行政区划变更后，海陵区行政区域面积374.7平方公里、人口58.68万人，辖10个街道、4个镇。^[8]

区人民政府驻地城中街道府前路26号。

海陵区地处江苏省腹部，长江三角洲与里下河平原交界处，卤汀河、南官河、泰东河、引江河、新通扬运河、老通扬运河六条航道的交汇点。西邻江都区，北、东与姜堰区接壤，南连高港区，地处沿海与长江“T”型产业带的结合部。地理坐标为北纬32°27′-32°34′，东经119°48′-119°59′，总面积300平方公里，其中建成区46平方公里。

海陵区以通扬公路为界，北部属里下河平原区，南部属长江三角洲平原区，均为地质年代的第四系沉积物所覆盖。地面以下400-1400米的基岩是玄武岩的“古潜山”，为扬子准地台的一部分，地质属新生代。境内构筑地基的结构层，由于成因类型各异构成地基土截然不同， 因其上部地基土承载力标准值不同，大体上可分为良好区、软土区、杂填区和不良区4个工程地质区。全区地势平坦，南高北低，南部多属平地，北部河网密布，地面标高2.6-5.5米，最高处岳阜标高20.28米。

海陵区地处长江（通南）水系与淮河（里下河）水系的交汇处，河流纵横，水网密布，境内水域广泛，约四分地一分水。属于长江水系的河流包括：南官河、周山河、老通扬运河、城河、翻身河、王庄河、中市河、西市河、东市河、玉带河、刘西河、扬子港、五圩河、城南河、凤凰河、东谢河、前进河、景庄河。属于淮河水系的河流包括：引江河、泰东河、新通扬运河、卤汀河、稻河、草河、老东河、盐河、五叉河、庆丰河、九里沟、七里河、东风河、九里河等。

海陵区属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，无霜期长，热量充裕，降水丰沛。年平均气温13.9℃-15.7℃之间，年平均降水量1049.1毫米，年降雨日平均为116.3日。年间变化很大，1956年降水量为1694毫米，而1978年仅为395.5毫米。一年中有三个多雨期，4月中旬至5月上旬为春雨期，6月中旬至7月上旬为梅雨期，8月中旬至9月中旬为台风季节。一般3月底4月初进入春季，6月上、中旬进入夏季，9月中旬进入秋季，11月中旬进入冬季。大致上冬季为4个多月，夏季三个多月，春、秋各二个多月。常年风向以东南风居多，春夏雨季多为东南风，秋季多东北风，冬季多偏北风。平均风速为3.4米/秒。

海陵区境内地热矿泉水资源丰富，地热水埋深650米-1800米，水温38℃-70℃，含有对人体有益的碘、溴、锶等微量元素。全区水面广阔， 资源丰富， 主产鱼、虾、蟹、蚌、龟等。矿产资源以砖瓦黏土资源为主， 总量约124.83万立方米， 暂无其他矿产资源。

2021年，年末全区总户数17.01万户，户籍人口46.51万人。年末全区常住人口58.10万人，比上年末增加0.32万人，增长0.55%。在常住人口中，0－14岁人口6.97万人，15－59岁人口37.9万人，60岁及以上人口13.23万人，65岁及以上人口10.42万人；全年人口出生率4.83‰，比上年下降0.87个千分点；人口死亡率5.35‰，比上年下降1.45个千分点；人口自然增长率-0.52‰，比上年上升0.58个千分点。新型城镇化建设步伐加快，年末常住人口城镇化率达92.76%，比上年末提高0.36个百分点。^[5]

海陵区有少数民族29个，少数民族人口中以回族居多，各镇街中以城中街道的少数民族人口最多。

2021年，全区实现地区生产总值700.13亿元，迈上700亿元新台阶，按可比价格计算，比上年增长8.6%。其中，第一产业增加值13.97亿元，增长2.7%；第二产业增加值290.72亿元，增长6.9%；第三产业增加值395.44亿元，增长10.1%。全年三次产业结构比例为2.0：41.5：56.5。按常住人口计算，全区人均地区生产总值120837元/人，比上年增长7.7%。

2021年，全年城镇新增就业人数9007人，比上年增长6.0%。年末全区城镇人口登记失业率1.75%，控制在预期目标以内。重点群体就业保障有力，通过就业举措帮扶离校未就业高校毕业生年末就业率达97.6%，新开发一般性公益性岗位255个，防疫临时性公益性岗位200个，新安置就业困难人员187名。实施“集成式”创业政策精准扶持行动，推进“创响江苏”泰州海陵站系列活动，发放富民创业贷款1740万元，发放创业类补贴114万元，创业倍增效应持续释放。

2021年，年末市场监管部门登记的私营企业2.06万户，全年新登记私营企业0.45万户；私营企业注册资本852.08亿元，比上年增长12.2%。年末个体经营户5.66万户，全年新登记个体经营户0.65万户；个体经营户注册资本102.43亿元，比上年增长10.5%。全区私营企业从业人员12.73万人，个体经营户从业人员10.08万人。^[5]

2021年，全年实现农林牧渔业总产值22.35亿元，比上年增长3.5%。实现农林牧渔业增加值14.77亿元，比上年增长2.8%。粮食生产总体平稳。全年粮食播种面积18.87万亩，比上年增加600亩；实现粮食总产量8.95万吨，其中夏粮产量3.07万吨，秋粮产量5.88万吨。粮食亩产474.3公斤，下降0.3%。生猪养殖势头良好。年末生猪存栏3.71万头，比上年增长4.8%；全年生猪出栏量达3.75万头，比上年增长7.7%。家禽养殖实现增长。年末全区活家禽存栏32.38万只，比上年增长28.3%；活家禽出栏49.69万只，其中活鸡出栏31.48万只。全年蔬菜产量22.08万吨，比上年增长0.7%。全年造林面积0.1245万亩，年末林木覆盖率27.88%。

2021年，年末全区设施农业面积1373.2公顷，其中新增设施农业面积6.6公顷。年末设施渔业面积348.5公顷；有效灌溉面积12.9公顷，节水灌溉面积6.75公顷。农业机械化水平提升。年末全区农业机械总动力9.18万千瓦，比上年增长4.4%。水稻机插率93.8%，秸秆还田率92.0%。^[5]

2021年，全年实现规模以上工业总产值605.83亿元，比上年增长26.2%；全年规模以上工业增加值137.31亿元，比上年增长8.0%；工业用电量23.12亿千瓦时，比上年增长5.5%；征收期工业一般纳税人开票销售730.38亿元，比上年增长25.6%；规上工业营业收入607.91亿元，比上年增长22.7%。全区26个主要行业中，20个行业实现产值同比增长，增长面达到76.9%。支柱产业中，电气机械和器材制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、非金属矿物制品业、纺织业、金属制品业、化学原料和化学制品制造业等行业产值分别增长34.3%、24.5%、25.1%、11.0%、18.2%和21.3 %。先进制造业增势良好。全年实现高新技术产业产值307.22亿元，比上年增长25.1%%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为50.71%，比上年占比提高1.96个百分点。

2021年，全年实现建筑业总产值315.23亿元，比上年增长8.0%。分行业大类看，房屋建筑业产值270.42亿元，增长 8.3 %；土木工程建筑业产值28.22亿元，增长14.8%；建筑安装业产值1.94亿元，下降1.5%；建筑装饰、装修和其他建筑业产值14.65亿元，下降6.9%。竣工产值169.9亿元，比上年下降6.9%。年末全区具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业144家，比上年末增加3家。^[5]

固定资产投资

2021年，全年实现固定资产投资262.88亿元，比上年增长8.5%。其中第二产业投资比上年增长32.7%，第三产业投资比上年下降8.1%。投资结构持续优化。全年高技术产业投资比上年增长46.2%，占全部投资比重为34.8%，占比较上年同期提升11.9个百分点；民间投资比上年增长27.8%；工业技术改造投资比上年增长19.0%；基础设施投资比上年增长39.9%；建安工程投资比上年增长41.4 %。  

2021年，全年房地产开发投资49.64亿元，比上年下降21.4%。其中住宅投资44.29亿元，比上年下降18.9%。商品房销售额140.25亿元，比上年增长57.8%。商品房新开工面积31.39万平方米，比上年下降66.0%。商品房销售面积121.6万平方米，比上年增长41.9%。商品房待售面积15.85万平方米，比上年下降70.6 %。

国内贸易

2021年，全年实现社会消费品零售总额238.27亿元，比上年增长11.1%。从限额以上单位看，全年实现限额以上社会消费品零售总额124.53亿元，比上年增长11.3%。四大行业方面，批发业实现销售额879.59亿元，同比增长38.7%；零售业实现销售额221.96亿元，同比增长7.1%；住宿业实现营业额5.48亿元，同比增长16.0%；餐饮业实现营业额31.75亿元，同比增长15.4%。全年限额以上单位商品零售额中，饮料类增长102.3 %、烟酒类增长52.6%、金银珠宝类增长26.8%、石油及制品类增长22.1%。

开放型经济

2021年，全年实现进出口总额23.71亿美元，比上年增长39.2%。其中，出口总额21.19亿美元，比上年增长44.1%；进口总额2.51亿美元，比上年增长8.7%。全年新增自营进出口企业15家，新增进出口千万美元以上企业2家。

2021年，全年实际利用外资2.01亿美元，比上年增长24.7%。全年新批协议注册外资2.87亿美元，比上年下降57.2%。全年新批外商投资企业数19个；新签1亿元以上（1000万美元以上）项目187个，新签5亿元以上（3000万美元以上）外资项目58个。新签对外承包工程合同额0.41亿美元，新签对外承包工程完成营业额395万美元。当年新批境外投资项目3个。

财政收支

2021年，全年一般公共预算收入突破40亿元，达到40.01亿元，比上年增长11.1%；其中，税收收入32.01亿元，比上年增长10.8%。税收收入占一般公共预算收入比重为80.0%，继续保持较高水平。

2021年，全年一般公共预算支出44.45亿元，比上年增长14.1%。其中，教育支出6.78亿元，比上年增长16.5%；节能环保支出1.19亿元，比上年增长10.4%；卫生健康支出3.74亿元，比上年增长22.4%；社会保障和就业支出9.65亿元，比上年增长32.4%；住房保障支出3.49亿元，比上年增长12.1%；城乡社区支出4.09亿元，比上年增长21.0%。^[5]

2021年，年末全区专利授权量2510件，比上年增长11.1%，其中发明专利授权量130件。发明专利拥有量1627件，万人发明专利拥有量31.73件。年末拥有高新技术企业120家。新认定民营科技型企业26家。完成重大科技成果转化8项，市级科技获奖成果5项。全年技术市场签订各类技术合同280项，比上年增长55.6%；技术市场成交额达19.5亿元，比上年增长32.7%。

2021年，全区有学校70所，全年招生数1.25万人，在校学生数5.35万人，毕业生数1.24万人。其中，普通中学14所，在校生数1.12万人；小学9所，在校生数2.87万人；幼儿园47所，在园幼儿数1.36万人。有专任教师3881人，其中普通中学1219人，小学1646人，幼儿园1010人。全区九年义务教育巩固率达100%。^[5]

2021年，全区拥有文化馆、公共图书馆、博物馆各1个。公共图书馆总藏量360千册。全区居民综合阅读率为78.66%。广播、电视综合人口覆盖率100%。文化馆获评国家一级馆，海陵撂石锁入选国家第五批非物质文化遗产名录。

2021年，年末全区共有各类卫生机构213个，其中医院22个，卫生院12个，卫生防疫防治机构2个，妇幼卫生保健机构2个。各类卫生机构拥有病床7816张，其中医院拥有病床7401张，卫生院拥有病床415张。共有卫生技术人员7789人，其中执业（助理）医师2828人，注册护士3749人。

2021年，第二十届省运会各项筹备工作有序推进，“全民迎省运”氛围浓厚。扎实推进“体育为民突破行动”，建成环城河10.4公里的凤城河塑胶彩色健身步道，代表泰州城市形象在央视展播。全区公共体育健身设施改造升级。建成笼式灯光球场10片和健身路径20套，不断优化“5分钟健身圈”，打造全民健身网络升级版。^[5]

2021年，建成全域旅游集散中心1个、全域旅游咨询中心2个，编制海陵区《全域旅游发展规划》，创成第四批省级全域旅游示范区。建成戍边英烈孙龙珍纪念馆，打造海陵红色旅游线路。整合凤城河景区、稻河古街区及泰州早茶、非遗类项目等文旅资源，推动海陵文旅融合发展。^[5]

2021年，全体居民人均可支配收入（市辖区口径）为47328元，比上年增长10.2%。全区城镇居民人均可支配收入为55980元，比上年增长9.6%。从城镇居民收入情况来看，工资性收入34577元，比上年增长8.2%；经营净收入7443元，比上年增长11.1%；财产净收入6648元，比上年增长13.5%；转移净收入7313元，比上年增长12.0%。

2021年，参加城乡居民养老保险人数4.31万人，参加城镇居民医疗保险、职工基本医疗保险人数分别为15.17万人、14.13万人。民生保障取得新进展，困难群众基本生活得到更好保障。城镇居民和农村居民最低生活保障人数分别为1059人、585人，得到最低生活保障救济人数1.97万人。城乡最低生活保障标准提高到每月每人740元，比上年增加30元。社会服务日臻完善。年末全区共有城镇各种社区服务设施数287个，其中社区服务中心152个。城市社区综合服务设施覆盖率达100%。提升养老服务水平，每千名老人拥有养老床位42.64张，护理型床位数占养老机构床位总数比例达100%。城市、农村居家养老服务中心分别为93家、20家，街道老年人日间照料中心7家。^[5]

2021年，全区空气质量优良天数比率达85.5%，比上年增加2.2个百分点；PM2.5平均浓度34微克/立方米，同比下降12.8 %；省考及以上断面水质优Ⅲ比例100%，连续五年全市排名第一。启动城市生态水环境PPP项目，建成海陵区生态环境智慧监控系统，创成国家生态文明建设示范区。

2021年，全区共有污水处理厂3家，污水处理率91.2%，其中污水集中处理率达88.96%。深化科学治理土壤合作，顺利启动中丹土壤与地下水污染治理修复示范工程。减污与降碳协同治理，抢抓“30·60”碳达峰碳中和窗口机遇，引进隆基、一道新能源等龙头企业，建成全国首个零能耗低碳建筑群—“太阳里”城市客厅。全区21处长江流域与淮河流域水系连通关键节点全部贯通，大寨河3m顶管项目工程在全省率先竣工验收发挥作用。完成新通扬运河、泰东河等6条河道排污口“队列式”管理排查，持续推进老城区雨污分流改造、“三城同创”发展战略、“三大门”建设焕新城市门户，城市功能持续完善。

2021年，全年规模以上工业综合能源消费量比上年下降12.8%，规模以上工业万元产值能耗比上年下降30.9%。全年单位GDP能耗下降3.0%。^[5]

2021年，全区各类安全生产事故12起，比上年下降14.29%，安全事故死亡人数9人，下降25%。亿元GDP生产安全事故死亡0.013人。^[5]

海陵区境内京沪高速、328国道、宁启铁路以及苏中5条通江达海航道在此交汇，是江苏高速公路、铁路和水路交通网的重要节点。海陵是江苏沿海、沿江T型经济带的咽喉，东西分别承接上海、南京两大经济圈。京沪高速、328国道、宁启铁路以及苏中5条通江达海航道在此交汇，是全省高速公路、铁路和水路交通网的重要节点。

捏糖人

捏糖人是传统民间手工技艺之一，流行于北方地区（不局限于老北京，各地的糖人都有各自的特点）的一种手艺行当，一般是把糖稀经过吹、拉、捏（有时也会借助工具，如：筷子、竹签等，各地区有所差异）等方式将糖塑造成许多形象。

立石

海陵八景(2)泰州人家建房一般都要在地基的一处安放一块石头，或为磨盘，或为“泰山石敢当”，此谓“立石”。这种礼仪源于对石头的崇拜，磨盘就是一废弃的圆形石磨，石敢当则是一块长一米左右、宽半米左右的条石。^[13]

济公庙

原济公庙坐落在南门老通扬运河北岸，在老高桥墩西约三百米处，地属夹河村。该庙建筑与一般寺庙迥异，外观无寺庙特点，而形似民居。由于它临河而建，无法南向开庙门。南墙与老通扬河只有一米多宽的窄路，供路人行走。庙门开在庙之东南角，亦近河边。庙门也较窄，其宽不足一米，与一般民居之门相似。门之上方及左右两侧均无别样装饰，未署庙名。老街

麒麟湾景区

麒麟湾景区（国家AAA级旅游景区称号、省级四星级乡村旅游区），隶属省级现代农业产业园区海陵现代农业科技示范园区，东至卤汀河，西至麒麟社区，南至袁舍河村民住宅区，北至老头港河，占地面积共2500亩，水面积500亩，绿化覆盖率达60%，于2008年9月正式开园，由五个游览区域组成。^[14]

泰州城隍庙

泰州城隍庙，坐落在“汉唐古郡、淮海名区”的泰州市邑庙街22号。是江苏省内唯一保存完好的城隍庙。建筑学家陈从周教授，赞其为“国内城市中殊不多见”。现为全国重点文物保护单位。^[15]

崇儒祠

崇儒祠位于泰州市五一路114号。明万历四年（1576年）建，祀王艮。万历以后多次修葺、扩建，清嘉庆再修。原有东中西三条轴线，西部为祠堂4进，东西部各有3进附属用房，后有园圃。解放后用作民居与厂房。麒麟湾

2018年9月，海陵区被命名为江苏省双拥模范城（县、区）。

2019年10月，被评为2019年度全国投资潜力百强区。

2019年11月，海陵区被生态环境部评为第三批国家生态文明建设示范区。^[16]

2019年11月13日，入选2019年工业百强区。

2020年1月，入选2020中国县域文化消费百强榜排名92^[17]。

2020年6月，入选2020中国县域智慧城市百强榜排名74^[18]。