差额预算管理

　　差额预算管理是指“全额预算管理”的对称，是预算管理形式的一种。它是对有固定业务收入的单位，全面核算收支，收支挂钩，以收抵支，收不敷出或收大于支的差额，列入国家预算。即单位以自己的收入抵补自己的支出，支出大于收入的差额由国家预算拨款给于补助，收入大于支出的差额上缴国家预算。

       即预算单位用自己的收入抵补自己的支出后，差额列入国家预算。收入大于支出的差额按规定上缴国家预算，支大于收的差额则由国家预算拨款补助。差额预算管理的事业单位，即对有经常、稳定业务收入的单位，采取全面核算、收支挂钩、以收抵支的管理形式。
　　

　　既按定员定额指标核定的单位年度经费预算总额与单位创造的收入之比，支大于收的差额部分由国家预算补助，收大于支的部分上交国家财政。

　　实行差额预算管理，使单位的收支发生直接联系，有利于调动单位增收节支的积极性，加强财务管理，促进事业发展；也有利于简化资金的缴拨手续，提高工作效率。

　　差额预算管理一般运用于有经常性、稳定性收入来源的事业单位，如医院、剧团、体育活动场所等。

　　差额预算管理的具体形式有三种：①“全额管理，定额补助，超支不补，结余留用”，即在全面核定单位业务指标的基础上，按照特定的业务计算单位（如医院病床数、门诊人次数等）核定一个补助定额，由国家财政按核定定额拨给；在事业计划、收费标准没有大的变化的情况下，由单位自求平衡，年终超支不补，结余留用。②“全额管理，定项补助，超支不补，结余留用”，即在全面核定单位收支的基础上，根据其业务和收支情况，确定一个或几个支出项目（如工资、离退休人员费用、房屋大修、大型设备购置等）费用开支数额，由国家财政按核定数额拨给，包干使用，其余各项开支由单位用自己收入抵补，年终超支不补，结余留用。③“全额管理，差额补助（或差额上缴）”，即在全面核定单位收支的基础上，支大于收的差额由国家财政拨给，年终超支不补，结余留用；收大于支的差额，上缴国家财政或上交其主管部门，用于调剂事业费不足。实行差额预算管理，使单位的收支发生直接联系，有利于调动单位增收节支的积极性，加强财务管理，促进事业发展；也有利于简化资金的缴拨手续，提高工作效率。这种管理形式适用于有稳定和经常性业务收入的事业单位，如国家举办的医院、体育场馆、剧场、艺术表演团体等。

　　差额单位应当遵循以下管理原则：

　　1.计划管理的原则。

　　要编制年度预算收支计划；将全部收入和支出列入计划之内，由主管部门报经财政部门审查，核定当年的预算差额补助或预算差额上缴数额，据以执行。

　　2.自求平衡的原则。

　　单位年度收支计划核定以后，在计划执行中要自求平衡。年终超收节支留用，短收超支不补，收支结余全部留归单位在下年比继续使用。

　　3.增收节支的原则。

　　差额单位的收入必须按政策制度规定，确定收费标准，要加快服务社会化，努力增加收入，提高经济效益和社会效益。一切开支都必须贯彻勤俭节约的精神，执行各项制度和规定的开支标难。增产节约，增收节支，提高经费自给水平，更好地发展各项事业。

　　4.合理分配的原则。

　　差额单位要按规定正确处理国家、集体和个人三者之间的经济利益关系，应当上缴国家预算的款项，要及时、足额上缴；单位自收白支的资金应主要用于发展事业；职工福利奖励基金必须按规定发放使用，贯彻多劳多得原则，不搞平均主义。