第四次中日韩领导人会议

2011年5月21日至22日，温家宝总理出席在日本东京举行的第四次中日韩领导人会议，并前往日本宫城县名取市和福岛县福岛市灾区慰问受灾民众，察看灾情。

温家宝总理此行是在日本发生特大地震及次生灾害的特殊背景下进行的。当前亚洲形势总体稳定，区域合作不断深化，我同周边国家的利益联系更为密切。中日韩是一衣带水的重要邻国，三国合作是东亚合作的重要组成部分，日本作为今年中日韩合作协调国，克服困难如期举行三国领导人会议，受到三国人民和国际社会的广泛关注。东亚的和平、稳定和发展对我至关重要，温总理此行主要目的就是进一步推动中日韩各领域务实合作，促进我同两国关系的深入发展，并传递中国人民愿与日本人民患难与共、同舟共济的真情实意。在短短的两天内，温总理出席中日韩领导人会议、走访两个灾区、同日韩领导人分别会见，同三国工商界人士、媒体和日各界民众坦诚交流。温总理此行进一步促进了东亚合作，巩固了中日友好的民意基础，充实了中日战略互惠关系和中韩战略合作伙伴关系的内涵，对维护地区的和平、稳定与繁荣有着重要和深远意义。温总理此行务实高效，成果丰硕，取得圆满成功。^[2]

一、深化了中日韩各领域务实合作

杨洁篪说，2008年中日韩领导人会议首次单独举行，确立了面向未来和全方位合作的伙伴关系。3年来，中日韩合作呈现出全方位、多层次、宽领域的良好态势。本次会议在日本遭受特大自然灾害的背景下如期在东京举行，显示了中日韩对进一步深化三国合作的高度重视。

温家宝总理在会议发言中回顾了中日韩合作取得的重要进展和面临的新形势，强调三国利益密不可分，命运休戚与共，要继续携手前行，加强互利合作，共同促进本地区的和平与发展。温总理并就三国合作提出以下建议：积极支持日本灾后重建工作，在双边和三边层面开展合作；高度重视核电安全问题，建立中日韩核电安全交流与合作机制；切实推进防灾减灾合作，今年下半年举办东亚地震研讨会，中方出资启动东北亚地震、海啸和火山研究项目；推进贸易投资自由化、便利化，促进区域经济一体化，争取明年启动三国自贸区谈判，努力在今年内完成三国投资协定谈判；加强可再生能源和节能技术合作，成立中日韩“可再生能源产学研创新联盟”；加快中日韩循环经济示范基地建设，实现可持续发展；加强社会人文交流，争取实现2015年三国人员往来达到2600万的目标，促进三国人民特别是青年之间的相互了解与友谊。温总理指出，同舟共济、互利共赢是中日韩合作最为重要的基础，此次中日韩领导人会议再次向三国人民传递了信心和力量，我们要以此为契机，携手推动三国合作迈入新阶段。

温家宝总理上述主张得到日韩两国领导人的赞同。三国领导人一致同意，将进一步加强三国面向未来的全方位合作伙伴关系，加强在灾害管理与核安全、经济增长、可持续发展、人文等领域的交流与合作。三国领导人并就东北亚形势、东亚区域合作、国际经济形势等议题坦诚、深入地交换意见。会议宣布建成中日韩合作秘书处，同意举行三国年度亚洲政策磋商。

会后三国发表了《第四次中日韩领导人会议宣言》，以及加强灾害管理合作、核安全合作、可再生能源和能效合作等成果文件。^[2]

二、增进了中日两国人民的友好感情，推动了两国关系进一步改善和发展

杨洁篪说，中日作为近邻和世界上重要国家，有着广泛的共同利益。今年以来，两国关系总体保持良好势头，明年将迎来中日邦交正常化40周年。中方高度重视中日关系，视日本为重要合作伙伴。日本发生特大地震及次生灾害后，中国政府和社会各界感同身受，以多种形式表达了慰问和支持。

温家宝总理甫抵日本，即乘车直接赶往受地震海啸破坏的宫城县名取市，以及受核泄漏严重影响的福岛县福岛市灾区现场，向罹难者表示深切哀悼，向灾区人民表示诚挚慰问，传递中国政府和人民对日本人民的深厚感情和对日灾后重建的大力支持，相信日本人民一定能够克服困难，重建美好家园。温总理到日本受灾最严重的地区看望民众，是为了直接表达中国人民对日本人民的深切同情和慰问。温总理强调，中日友好的基础在两国人民，相信通过双方的共同努力，中日关系将不断改善和发展，这符合两国和两国人民的根本利益，也有利于亚洲和世界的和平与发展。日本民众对温总理亲赴最严重灾区慰问深受感动和鼓舞，对中方给予日本的真诚帮助和宝贵支持表示感谢，认为温总理用实际行动体现了中方的诚意和善意，希望中日友好世代相传。

温家宝总理多次向媒体发表讲话并接受采访，介绍中方支持日本救灾和灾后重建的举措，阐述进一步深化两国战略互惠关系的主张。温总理还在东京会见了日本上智大学学生代表和日本流行演唱组合SMAP成员，希望他们用实际行动播撒中日友好的种子，在两国青年中生根发芽，开花结果。日本青年们感谢温总理的鼓励，表示愿与中国青年加强交流，为两国友好事业添砖加瓦。

在与日本首相菅直人会见时，温家宝总理肯定当前中日关系良好势头，强调中方愿与日方加强高层交往，增进互信，推动两国关系平稳顺畅发展，为迎接明年中日邦交正常化40周年打下良好基础。温总理表示，中方愿派遣灾后重建考察团和贸易投资促进代表团访日，恢复和扩大中日旅游交流，在确保安全前提下适当调整对进口日本食品的限制措施。温总理强调，双方要在防灾救灾方面交流经验，探讨建立有效合作机制；加强在清洁能源、可再生能源等领域合作，打造新的经济增长点；持续开展人文交流，中方邀请500名日本灾区学生来中国休养交流。双方要共同办好4000名青少年互访等活动，巩固中日友好的民意基础。

菅直人首相感谢中方进一步支持日方救灾和灾后重建的措施和建议，表示这将有力支持日本灾后重建工作。日方愿进一步密切两国高层交往和各级别磋商，加强各领域交流合作，推动两国战略互惠关系向前发展。菅直人再次就日本应对福岛核电站事故的举措作出说明，表示日方将尽全力积极应对，及时向中方通报准确信息，并加强同中方在核能安全领域的合作。

温家宝总理还亲切会见了中国驻日本使馆工作人员、中资机构、留学生和华侨华人代表，勉励他们继续为促进中日友好作出努力。

三、充实了中韩战略合作伙伴关系内涵

与会期间，温家宝总理与韩国总统李明博举行会晤，就共同关心的问题坦诚、深入沟通，达成广泛共识。温总理强调，中方高度重视发展中韩关系，建议两国加强高层沟通，增进政治和战略互信，携手应对挑战，促进地区和世界和平、稳定与繁荣；努力实现2015年双边贸易额达到3000亿美元的目标；拓展在节能环保、可再生能源等新兴产业领域的合作；尽早启动中韩自贸区谈判，促进双边贸易投资自由化、便利化，为中韩经贸合作注入新的活力；共同办好庆祝中韩建交20周年活动，增进两国人民友好感情。

温家宝总理还就朝鲜半岛局势阐明了中方立场，强调中方一直积极劝和促谈，推动重启六方会谈，坚信对话协商是解决半岛问题的最终出路，六方会谈能够为维护地区和平稳定、实现半岛无核化发挥重要作用。温总理表示，各方要迎难而上，携手合作，为推动六方会谈早日恢复并取得切实进展做出不懈努力。

李明博总统赞同温总理关于深化两国合作的意见，表示韩方高度重视对华关系，愿与中方共同努力，以明年两国建交20周年为契机，推动两国战略伙伴关系迈上新台阶。韩方赞赏中方为维护朝鲜半岛和平稳定发挥的积极作用，愿与中方继续保持密切沟通与合作。

杨洁篪说，温家宝总理此次与会是传递信心和力量的合作之旅，也是对日本人民的慰问之旅，进一步深化了中日、中韩关系，推进了三国务实合作，拉近了中日两国民众的感情，展现了我与邻为善、以邻为伴的形象，必将对促进东亚地区的和平、稳定和发展产生重要而深远的影响。^[2]

会议宣布建成中日韩合作秘书处，同意举行三国年度亚洲政策磋商。会议还讨论了地区和国际问题。

会后三国发表了《第四次中日韩领导人会议宣言》，以及加强灾害管理合作、核安全合作、可再生能源和能效合作等成果文件。^[3]

中方期待三方以此为契机，在以下方面取得新进展：一是加强三国在应对自然灾害、核安全等领域合作，增强三国应对自然灾害能力，有效减轻灾害风险并降低灾害损失，守望相助，共谋发展。二是确定三国下阶段在经贸、可持续发展、社会人文等领域的合作重点，明确中日韩自贸区联合研究、中日韩循环经济示范基地等重大项目的合作方向，不断为三国合作增加新动力。三是进一步完善三国合作机制，尽快建立一个高效、规范和专业化的中日韩合作秘书处，为三国合作提供行政支持、技术保障和机制依托。四是就重大地区和国际问题进行沟通，加强三国在国际事务中的协调，进一步增强互信，巩固三国合作政治基础。^[4]

第四次中日韩领导人会议宣言

（2011年5月22日　日本东京）

2011年5月22日，我们，中华人民共和国、日本国和大韩民国的领导人在日本东京举行会晤。

我们对2011年3月11日东日本大地震造成的重大人员伤亡和财产损失深表慰问。这一事件提醒我们，三国地缘相近，人民友好，三国合作十分必要。

鉴此，我们对三国合作全面持续发展的良好势头表示满意，并愿意进一步加强三国面向未来的全方位合作伙伴关系。三国合作必将有助于日本早日恢复，基于这一认识，我们一致认为，互相帮助非常重要，尤其是在危难时刻。我们决心通过三国各领域合作，支持日本克服当前的困难局面。

我们欢迎三国合作秘书处取得的进展。秘书处今年将在韩国建成。我们希望秘书处进一步促进三国合作。

我们确认将保持和加强高层交往，决定在每年三国外交高官磋商期间举行亚洲政策磋商，以加强对各自亚洲政策全面、客观和深入了解，促进地区和平稳定。^[5]

一、三国合作

灾害管理与核安全

考虑到东日本大地震，日本政府承诺同中、韩及国际社会分享在核事故和地震中吸取的经验教训。我们重申三国在灾害管理与核安全领域合作的重要性，决定按附件推动有关合作。

经济增长

我们作为本地区三个重要国家的领导人，一致认为三国应加强合作，以进一步增强地区活力与动力，引领亚洲的强劲增长。

鉴此，我们重申三国投资框架不断增长的重要性。三国投资框架将进一步加强三国经济伙伴关系。我们都认为需要进一步努力，促使三国投资协定谈判尽早达成实质性共识。

考虑到日本当前情况及其影响，同时注意到三国自贸区联合研究进展情况以及三国经贸部长和三国外长建议，我们决定加快三国自贸区联合研究，以便研究能在今年内完成，并即采取后续步骤。

我们重申食品安全和能源安全的重要性，鼓励在上述领域开展对话与合作。

我们欢迎三国建立东北亚物流信息服务网络，鼓励在三国运输及物流部长会议机制下进一步推进三国无缝物流服务体系建设，早日实现三国陆海联运。

我们确认，促进三国间旅游有利于刺激经济，尤其是受灾害影响的日本旅游业，同时也有助于加深对彼此国家的了解。我们支持2010年第五次中日韩旅游部长会议确定的目标，即到2015年将三国人员往来规模扩大到2600万。我们一致认为，三国应共同努力，为实现这一目标，为促进旅游和友好往来营造并坚定维护良好的环境。我们确认，三国在互惠基础上通过进一步自由化扩大航空服务网络十分重要。我们也确认在签证程序便利化方面所做的努力。我们一致认为，应推动扩大友好城市之间的交流。

我们将进一步提升海关合作，特别是在三国海关负责人会议框架下贸易便利化和改进海关程序方面的合作。^[6]

环境可持续发展

我们认识到，为了子孙后代，国际社会需要解决全球环境问题。我们显示了引领该领域有关努力的决心。鉴此，我们认为，为实现可持续增长，应当促进使用可再生能源，提高能源效率，决定按附件推动有关合作。

我们认可韩国釜山三国环境部长会议的成果。我们对在三国环境部长会议框架下，三国联合行动计划取得的进展以及举办学生和企业论坛表示欢迎。我们将加强合作，应对气候变化、生物多样性丧失等全球环境问题以及沙尘暴、酸沉降、固体废弃物特别是电子废弃物非法越境转移等地区环境问题。在这方面，我们欢迎关于建立打击包括电子废弃物在内的废弃物非法越境转移合作机制的承诺。

我们强调密切合作以稳步落实《生物多样性公约》第十次缔约方大会（COP10，CBD）成果的重要性。

我们注意到正在进行的关于探讨建立三国循环经济示范基地基本思路的讨论，认识到就循环经济示范基地未来框架进行有效磋商十分必要。我们决定加快合作，以启动筹备工作。

人文交流

我们认识到，人文交流特别是青少年交流，是三国间加深互信，增进面向未来的合作关系的基础。鉴此，我们决定在中日韩青少年友好会见活动框架下举办“未来论坛”，促进友好合作关系。

考虑到中日邦交正常化40周年、中韩建交20周年，我们决定在2012年特别增进三国友好交流。

我们欢迎通过“亚洲校园”计划促进三国大学交流，希望尽早启动示范项目。为进一步推动三国教育合作，我们决定继续努力，建立三国教育部长会议机制。合作领域可以包括促进师生交流，以培育相互理解，建立面向未来的合作关系。

我们认识到文化交流对于深化三国间相互理解十分重要，希望在2011年第三次中日韩文化部长会议发表的《奈良宣言》基础上，采取具体措施，促进三国文化交流，并在2012年第四次三国文化部长会议上进一步推动相关工作。

我们期待，中日韩文化产业论坛将促进三国文化产业界的交流与合作。^[7]

其他

我们确认，为保障海上安全，加强三国搜救领域合作的重要性，期待三国密切相关合作。

我们强调，应通过合作，成功落实二十国集团首尔峰会通过的“首尔发展共识”及其跨年度行动计划，期待在今年韩国釜山第四次援助有效性高级别论坛上，开展深入、有意义的讨论。我们将继续就各自的发展合作政策交换意见。

我们重申，长期同邻国协调合作，对根除恐怖主义至关重要。鉴此，我们期待中日韩反恐磋商取得具体成果。

我们对索马里海域海盗严重威胁国际航运及海上商业航路安全表示严重关切，承诺同国际社会一道，加大努力，应对这一共同威胁。我们决定在这方面加强三国合作。

二、地区和国际问题

东北亚形势

我们一致认为，朝鲜半岛无核化将极大地促进东北亚的和平与稳定。会上对朝鲜声称的铀浓缩计划表达了关切。我们强调真诚和建设性的南北对话具有非常重要的意义，并强调了采取切实行动为重启六方会谈创造有利环境的重要性。我们重申致力于实现六方会谈2005年9·19共同声明所列目标。

东亚区域合作

我们重申通过中日韩领导人会议、东盟加中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛、亚太经合组织等现有框架推动区域合作的承诺，以实现东亚的和平、稳定与繁荣。我们继续支持东盟作为东亚区域合作的主导力量。在这方面，我们欢迎美国和俄罗斯今年加入东亚峰会。我们致力于在三国间，以及同东盟和其他伙伴一道，开展紧密合作，推动东亚区域合作。

裁军与防扩散

我们重申对《不扩散核武器条约》所做的坚定承诺，愿同其他各方一道，在各国安全不受减损原则基础上，以促进国际稳定的方式，寻求建立无核武器世界。我们强调，决心落实2010年《不扩散核武器条约》审议大会最后文件。我们欢迎韩国主办2012年核安全峰会，重申将为峰会成功保持密切合作。

国际经济形势

我们讨论了国际经济形势有关问题，包括世界经济面临的不确定因素和潜在风险。我们重申，将通过二十国集团及其他相关机构，特别是通过稳步落实二十国集团首尔峰会成果，共同应对全球经济挑战，实现强劲、可持续和平衡增长。^[8]

附件一：

灾害管理合作

我们，中华人民共和国、日本国和大韩民国的领导人，在2011年3月11日东日本大地震的背景下，一致认为，发生在一国的灾难不仅给该国，也给其他两国带来同样的痛苦。我们确认，三国愿尽最大努力进行合作，加强防灾救灾能力建设，并强化灾难发生时的援助体系。

我们确认以下原则：

一、我们将通过信息交流降低灾害风险，将灾害带来的破坏减少至最低限度。

二、当三国中的一国发生重大灾害时，其他两国在了解受灾国情况并确认其需要后，将根据受灾国的请求，尽快派出紧急救援队等救灾队并提供救灾物资。救灾队应能自我补给，不给受灾地区增加负担。

三、在符合本国法律并考虑到国际惯例和灾害情况的条件下，受灾国将尽快就接受救灾队和救灾物资提供可能的合作。

四、三国将分享应对包括此次东日本大地震在内的自然灾害的经验和教训，并将其用于未来的防灾救灾工作。

五、三国将分享灾后重建信息，以此加强重建过程中的三边合作。

六、三国将稳步推动目前已经确认的三边合作，包括2008年在首次中日韩领导人会议上签订的《中日韩三国灾害管理联合声明》。

七、中日韩将在东盟地区论坛、东亚峰会和东盟10＋3等三国参与的其他地区论坛就灾害管理进行密切合作。^[9]

具体而言，我们将推动以下措施：

一、举行演练和加强能力

——推动三国提供及接受援助的主管部门、灾害管理及救灾主管部门之间的交流，以提高提供和接受援助的能力。

——考虑举行演练（桌面演练）和多重灾害联合演练，如有必要，可与其他地区框架合作。

——在灾区建立有效的三国合作体系。

二、确保灾害发生时沟通快速顺利

——指定24小时联络点，负责发布灾害信息并迅速协调救援需求和供给。应考虑三国合作秘书处如何协助双边沟通。

——加强合作、建立网络以快速确认本国公民安全。

三、就提供和接受援助加强协调

——共享关于提供和接受救灾队、接受救援物资的程序和做法的信息。

四、推动灾害管理方面的技术发展和信息共享

——共享三国关于灾害管理和救灾的体系及政策信息。

——讨论如何将适当的地球空间信息用于灾害管理。

——与区域组织和联合国机构积极合作，更好地利用已有或计划建立的平台。

为稳步推进上述措施，我们将在充分利用三国合作秘书处并考虑到灾区情况的条件下，在日本举行一次工作层的研讨会。我们同时确认，将就今年在中国举行的三国灾害管理第二次会议进行合作。另外，我们确认将考虑组建一支由三国防灾和灾后重建专家组成的联合研究小组，在灾区重建情况允许的情况下，在合适的时间进行实地考察，为未来的工作积累经验。^[10]

附件二：

核安全合作

我们，中华人民共和国、日本国和大韩民国的领导人讨论了日本近期发生的灾难性地震、海啸和核事故。现在，我们重申加强核安全以及继续以最大透明度安全运行核设施的极端重要性。

福岛第一核电站近期发生事故后，我们认识到破坏性自然灾害可能对核安全造成严重威胁。日本政府致力于同中国、韩国及整个国际社会分享从这一核事故中得到的教训，这有利于增进全世界范围内核设施的安全。

我们认识到核能仍然是许多国家的重要选择，但发展核能应以确保核安全为前提，并坚持“安全第一”的原则。日本政府表达了解决福岛第一核电站事态的决心，并确认日本将继续以最大透明度向国际社会提供信息。中国和韩国政府支持日本政府在以安全、保险方式稳定福岛第一核电站并最终解决这一核事故方面所做的努力。

我们决定促进三国专家之间就加强核电安全及应对自然灾害进行讨论。有关讨论将涉及核安全法规、应急准备和应对措施及其他核安全相关问题，通过双边和三边框架，如2008年9月成立的核安全监管高官会，以及其他机制开展。因此，三国将充分利用高官会，作为进行务实和具体合作的框架。

核安全信息共享与交流对建立和维护核设施安全运行的信心至关重要。为此，我们决定加强信息共享方面的合作。此外，我们还决定开始讨论建立核事故及早通报框架和专家交流事宜，并考虑在核事故时就大气流动轨迹的分析和预测进行实时的信息交流。我们一致认为，在发生核事故时，在产品安全方面依据科学证据慎重采取必要应对措施很重要。

我们重申支持核安全国际合作及国际原子能机构在该领域的主导作用。为此，我们将积极参加机构今年6月举行的部长级核安全大会。

在此方面，我们也欢迎韩国在2012年举办核安全峰会的有关倡议。

我们重申致力于加强在核安全领域的合作。^[11]