工闹

工闹如今，这种恶意讨薪的“工闹”群体，正在珠三角地区逐渐蔓延。如果施工单位不肯就范，“工闹”便集体上访，或围困施工单位工地或办公室。施工单位在工地瘫痪、政府施压的双重压力下，往往赔钱就范。一位有多年纠纷协调经验的广州市建委工作人员表示，眼下确实存在这种“工闹”：“他们常常是一个地方的人，抱团很厉害，讨薪手段也很娴熟，知道政府最怕不稳定，他们就造出很大的影响。有些人还多次涉入讨薪纠纷。”深圳市相关建设主管部门也发出通知，提醒施工单位警惕“工闹”。

正规公司 价钱高“草台班子”有市场

“打游击做散工”的外来工价格对小开发商很有吸引力，导致他们一头撞入“工闹”陷阱中

“工闹”往往是“打游击、做散工”的外来工小团体，一般十几人到几十人，整个团队常常都由乡里乡亲组成，由“飞机头”带领，与甲方谈好条件后，便进场“表演”。

不少甲方虽然吃过“工闹”的亏，但依然会招一些外来工小团体进场干活，因为“飞机头”手下的工人招之即来，来之能干，价格也比正规的劳务公司便宜得多。

广州市建设主管部门一位负责人告诉记者：“‘大企业一般不会惹上‘飞机头’或‘工闹’，不是因为大企业不缺工人，再大的企业也会有临时缺工的时候，但是他们有长期合作的劳务公司或包工头，不容易遭讹诈。此外，大企业的整个聘用流程比较规范，先签合同、上工打卡、发薪签字……全都有凭有据。但是小老板就不愿意找劳务公司，因为劳务公司开出的价格往往比‘飞机头’高得多。”

被“工闹”坑过的卢先生，就曾经找过劳务公司。但当时劳务公司开出的单价是每人130元/天，比市价还高10元。劳务公司表示，不是他们狮子大开口，而是多开出的钱要用于支付劳务公司工人们的待工成本以及公司的运营成本、工人的“三金”（养老、医疗、失业三项社会保险费）等等。

除了上述费用，劳务公司还需要支付一些其他费用，加起来也是不小的一笔数。仅以残疾人就业保障金这一项来说，根据《广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法》，劳务公司被要求聘用不少于在职职工人数1.5%的残疾人，但残疾人往往无法胜任建筑工人的活，劳务公司达不到这规定的1.5%雇佣比例，就要缴交“残疾人就业保障金”。上规模的劳务公司，光这笔钱一年就要掏几十万元。这些成本，最终要摊到每个工人头上，加起来甚至高达工人雇佣费用的1/3。

大企业找劳务公司长期合作，劳务公司还愿意稍稍让利。包工头和小开发商就没有这个优势。

这时候“飞机头”作为草台班子，由于什么附加费都不交，光税费就能省下超六个点，因此“飞机头”开出的价格，对小开发商和包工头很有吸引力。

作为包工头，卢先生其实也挺闹心：“我承包的一般都是某个大项目中的一个标段，总包企业已经为这个大项目交过一次税费，我的分包标段又要再被征收一次税费，重复收税，我的利润空间已经非常小，如果再雇佣劳务公司的人，人工方面还要交一次税费，工程款还没到手，稻子已经被割了几茬。不找‘飞机头’，我怎么赚得到钱”

此前的“医闹”也好，如今的“工闹”也罢，其愕然出现都是有一定社会背景的。“医闹”的社会背景是医疗问题重重，患者往往处于弱势而又无奈的境况。同理，“工闹”的社会背景则是企业用工尤其是建筑企业用工太不规范。据广州市建设主管部门负责人介绍，大企业一般不会惹上“工闹”，因为整个聘用流程比较规范，先签合同、上工打卡、发薪签字……全都有凭有据。相反，只有一些小的施工单位频遭“工闹”纠缠，因为其既不签订劳动合同，也往往贪图人工成本便宜。

不签订劳动合同，从用工方来看，无非是避免一些社会保障费用的开支，譬如养老、医疗、失业的“三金”，以及规避种种用工风险。原本，这是一些小企业和包工头用以欺诈农民工权益、让自己利益最大化的拙劣招数，现 在却被“工闹”钻了空子。所以，在谴责“工闹”的同时，资方或者施工单位也需要反省，说其“偷鸡不成反蚀把米”确不为过。

政府部门无论是发公告予以警示，还是将“工闹”纳入黑名单，都不是治本之策。归根结底，治理“工闹”问题，要回到企业按照相关法规行事上来。因为，只要用工单位规避法规制度，在给自身留有侵犯他人权益余地的同时，也就必然会出现工人侵犯用工单位利益的漏洞。换句话说，围绕相互权益人为预留的漏洞，不仅属于资方，同时也属于劳方，这个漏洞不弥补，遏制了现行方式的“工闹”，还会有其它形式的“闹”出现。

“工闹”的出现，可以看作是长期用工不规范的隐患爆发。在劳资关系领域，遵守相关法规制度，既是保护劳方权益的需要，也是维护资方利益的唯 一途径。