灌云县

灌云县(3)灌云位于江苏省东北部，地处黄海之滨，南以新沂河与灌南县交界，西接沭阳、东海两县，北与连云港市区毗邻，建县于民国元年（1912年），由孙中山命名灌云县，因南依灌河水，北枕云台山而得名。^[14][15]

大约距今20000年以前，大伊山一带就有人类生活，在朝阳（现属市区）等旧石器时期遗址中，发现简陋的工具，证明当时先民们已学会同自然作斗争并能从事简单的劳动。^[16]

据《尚书·禹贡篇》记载，灌云境属“东至海、北至岱、南至淮”的徐州之域。

西周时地属兖州。

灌云县风光(21)春秋战国时期，属郯国，归越地，旋为楚域。

秦时是朐县的一部分，先后分属薛郡、郯郡。

汉代属东海郡。南北朝时，南朝宋武帝改朐县为朐山县。东魏孝静帝武定七年（549年）首设海州于龙苴（今龙苴镇），统辖6郡19个县，灌云县境为东彭城、海西、东海3郡的领地。

北齐年间，海州首邑从龙苴迁至朐山，县境乃为海州辖地。

至隋、唐、五代十国、宋、金仍为朐山县的一部分，隶属海州。

元朝时属海宁州。

明初改海宁州为海州，朐山县撤销，县境并入海州。

清雍正二年属海州直隶州。^[6]

中华民国元年（1912年）废州设县，析海州直隶州为东海、灌云二县，县治始设板浦。县名起初由议会命名为“朐东”，是延续古海州地名之意，也暗合了山名。经省府改定为“灌云”^[10]，因南带灌河水，北枕云台山，取二地名首字为县名，与东海、沭阳、赣榆合称海属4县，属徐海道。

民国二十二年（1933年）3月，江苏省划十三督察专员行政区，灌云属东海行政区辖地。

民国二十八年（1939年）日本侵略军占领灌云县境，成立日伪县政权。

解放战争时期，属苏、皖边区第六行政区，民国二十九年（1940年）8月共产党领导的抗日民主政权灌云县政府成立，隶属于苏皖区党委第二地委。

灌云县区域位置民国三十年（1941年）曾一度改为东灌沭办事处，隶属于淮海专员公署。

民国三十一年（1942年）6月，恢复灌云县政府。根据当时斗争需要，成立灌东办事处。

民国三十四年（1945年），裁撤灌东办事处。

民国三十七年（1948年）11月7日，灌云县解放。

1949年后属苏北人民行政公署。

1953年属江苏省淮阴专署。

1958年，将新沂河以南的新安镇及苏光、陈集、海亭、树德、三口、李集、曙红等地^[7]，以及同涟水县的百禄、新集、花园、六塘、硕湖五乡合并设立灌南县。

1983年实行市管县体制，灌云县划归连云港市管辖。

2005年，将灌云县宁海乡整建制划归新浦区管辖。

灌云县2009年，调整后的板浦镇划归海州区管辖。行政区划调整后，灌云县行政区域面积1775.25平方千米。

2010年，灌云县管辖的江苏省东辛农场和划归连云港市连云区管辖。^[17][18]

2011年，经江苏省人民政府《省政府关于调整灌云县与灌南县部分行政区域的批复》（苏政复〔2011〕8号），将灌云县境内江苏省连云港监狱七分部位于新沂河南岸3.78平方公里区域划归灌南县堆沟港镇管辖。行政区域调整后，灌云县行政区域面积1538.95平方公里，人口97.74万人，辖7个镇、11个乡；灌南县行政区域面积1029.88平方公里，人口76.47万人，辖9个镇、5个乡，其中，堆沟港镇行政区域面积83.48平方公里，人口3.89万人，辖3个居委会、11个村委会。^[19]

2019年12月18日，经江苏省人民政府《省政府关于同意变更灌云县部分行政区划的批复》（苏政复〔2019〕72号）撤销小伊乡、南岗乡建制，设立小伊镇、南岗镇。^[20]

截至2021年，灌云县下辖1个街道、12个镇、1个农场、1个盐场、1个开发区、1个产业区。^[21]

1个街道：侍庄街道。

12个镇：伊山镇、杨集镇、燕尾港镇、同兴镇、四队镇、圩丰镇、龙苴镇、下车镇、图河镇、东王集镇、小伊镇、南岗镇。

1个农场：五图河农场。

1个盐场：灌西盐场。

1个开发区：灌云经济开发区。

1个产业区：灌云临港产业区。^[21]

灌云县(3)灌云县位于江苏省东北部，东部濒临黄海；西部与宿迁市沭阳县及连云港市东海县为邻；南部隔新沂河与灌南县相邻；北部与连云港市海州区接壤。介于东经119°2′50″—119°52′9″，北纬34°11′45″—34°38′50″之间，总面积1538平方千米。^[15]

灌云县地形地貌简单，除分布有孤岛状低山残丘及西部狭长的冈岭外，其余均为海陆交互沉积的滨海平原，西高东低呈微倾斜状，地势低洼，冈岭地面高程5—25米，中部平原地带为2—4米；个别低洼地区高程1.5—1.8米。山地与丘陵占总面积8%，平原占92%。^[22]

灌云县灌云县气候属暖温带海洋季风性气候，四季分明，雨水充沛，光照充足。冬季受西伯利亚变性冷气团控制，以寒冷干燥天气为主；夏季受海洋性季风控制，炎热多雨，高温期同多雨期一致，春秋两季处于南北季风交替时期，干、湿、冷、暖天气多变。日照充足，无霜期较长。年均日照总时数2456.2小时。年平均日照百分率为55%，在作物生长季内为62%，四季分明，年平均气温在13－15度；雨量充沛，年降水800－900毫米。^[22]

灌云县境内河流属淮河水系的沂、沭、泗流域尾闾河道，其中新沂河为流域性排洪河道，盐河和古泊善后河为跨市、县河流，东门河、五图河、五灌河、枯沟河、牛墩界圩河、车轴河、烧香河等干河均为独立的人海河流，称为沂、沭诸河；叮当河、官沟河、云善河贯穿县境南北。^[22]

灌云县可利用灌溉水资源共5.5—6.5亿立方米。

灌云县林木植被20余种，水生植被10余种，全县森林覆盖率25.5%。

灌云县矿产资源主要有砂石、陶土和矿泉水，其中陶土矿和瓷石矿蕴藏量达2亿吨以上。

2021年年末全县户籍总人口达1019634人，其中男性539808人，女性479826人；出生人口6873人，死亡人口4393人；户籍人口中城镇人口479531人，乡村人口540103人。年末全县常住人口71.94万人，比年初减少0.59万人，常住人口城镇化率50.52%，常住人口出生率6.92‰，死亡率7.48‰，自然增长率-0.56‰。^[9]

参考资料来源：^[23][24][25]

灌云县2021年全县实现地区生产总值424.02亿元，增长10.3%，分产业看，第一产业增加值82.1亿元，增长4.5%；第二产业增加值152.5亿元，增长14.7%；第三产业（服务业）增加值189.42亿元，增长9.5%。人均地区生产总值58700元，增长11.3%。三次产业结构由上年的20.9:34.6:44.5调整为19.3:36.0:44.7。^[9]

2021年，全县实现农林牧渔业总产值155.89亿元，增长4.6%，其中农业75.92亿元，增长4.8%；林业2.42亿元，增长1.3%；牧业33.2亿元，增长6.1%；渔业25.85亿元，增长3.1%；农林牧渔服务业18.5亿元，增长3.6%。实现农林牧渔业增加值93.03亿元，增长4.3%，其中农林牧渔服务业增加值10.93亿元，增长3.0%。全年粮食播种面积181.74万亩，粮食总产量87.88万吨，粮食亩产483.5公斤，其中：夏粮播种面积87.05万亩，夏粮亩产394.7公斤，夏粮总产量34.36万吨；秋粮播种面积94.69万亩，秋粮亩产565.2公斤，秋粮总产量53.52万吨。全年蔬菜及食用菌产量92.89万吨；油料作物产量1638吨；水产品产量6.17万吨；肉类（猪、牛、羊、禽）产量6.08万吨。年末生猪存栏35.07万头，其中能繁母猪存栏3.27万头，全年生猪出栏50.05万头，猪肉产量4.42万吨。农业机械总动力95.29万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达97.0%。^[9]

工业

2021年，全县工业生产快速恢复，各项指标增长较快，全年实现工业增加值111.77亿元，增长18.0%；工业应税销售收入162.5亿元，增长29.5%；工业增值税4.66亿元，增长49.9%；全社会工业用电量6.58亿千瓦时，增长22.7%。年末规模以上工业企业108家，实现规模以上工业总产值130.16亿元，增长43.0%；实现营业收入124.91亿元，增长42.5%；实现利税9.34亿元，增长209.0%；实现利润7.16亿元，增长93.3%。

建筑业

2021年全年实现建筑业增加值40.73亿元，增长5.4%。资质以上建筑业企业实现建筑业总产值78.6亿元，增长14.2%；房屋施工面积389.95万平方米，增长7.2%；房屋竣工面积37.22万平方米，下降49.4%。^[9]灌云县临港产业区船舶工业园

固定资产投资

2021年，全县完成固定资产投资242.38亿元，增长10.3%，其中项目投资209.95亿元，增长13.9%。工业投资142.73亿元，增长6.0%，其中工业技改投资31.41亿元，下降34.2%，制造业投资99.15亿元，增长24.1%。高技术产业投资25.16亿元，增长57.6%。服务业投资93.31亿元，增长18.2%。房地产投资32.43亿元，下降8.4%，商品房销售面积86.58万平方米，增长24.5%。

贸易和外经

2021年全年实现社会消费品零售总额81.14亿元，增长6.8%。实现批零住餐贸易额295.14亿元，增长22.1%，分行业看：批发业销售额205.4亿元，增长23.4%；零售业销售额81.42亿元，增长18.8%；住宿业营业额0.6亿元，增长12.0%；餐饮业营业额7.76亿元，增长26.2%。

2021年全年完成外贸进出口总额25731万美元，增长30.0%，其中出口总额24707万美元，增长30.0%；进口总额1024万美元，增长29.0%。实际利用外资12027万美元，增长147.6%。

旅游

2021年，大伊山、伊甸园、潮河湾、伊芦山四大景区配套设施不断完善，潮河湾景区创成国家4A级旅游景区，成功举办2021连云港全域旅游嘉年华暨灌云第四届梨花节等系列活动。

财政和金融

2021年全年实现一般公共预算收入25.33亿元，增长12.0%，其中税收收入20.4亿元，增长23.4%，占一般公共预算收入的80.5%，财政收入质量有所提高。一般公共预算支出71.7亿元，增长2.8%。财政收支平衡压力有所缓解。

2021年全年实现金融业增加值26.03亿元，增长7.5%，占GDP比重6.1%。年末金融机构各项存款余额389.12亿元，比年初增加23.95亿元，增长6.6%，各项贷款余额394.49亿元，比年初增加56.55亿元，增长16.7%。^[9]

灌云县大伊山石佛寺

灌云县历史文化悠久。6500年前就有人类在境内繁衍生息，大伊山新石器时期的古代石棺墓葬遗址，就是先民活动的遗存，是国家级重点文物保护单位。

伊芦山（伊莱山）是中国商代贤相、最早的美食家和创制中药汤液的始祖伊尹的隐居之地，因其在此山结茅为庐得名。

秦末汉初，韩信下齐，项羽遣大将龙苴在境内筑垒，留下了龙苴古城遗址。

1976年，南岗乡西岗村出土的西汉题铭画像石，1986年，伊山乡出土的隋朝黄釉四系卜仁罐等文物，均反映了当时较高的工艺水平。

东晋时出生境内的鲍照是当时著名诗人，与谢灵运、颜延之被称为“元嘉三大家”。清代著名经学大师凌廷堪、奇书《镜花缘》的作者李汝珍，均与板浦有着不解之缘。板浦“二许”兄弟中的许乔林，著述丰富，尤以方志为多；其弟许桂林，是清乾嘉时期著名的天文学家、经学家、数学家，后人对他的第一部数学论著《宣西通》评价很高。清学者阮元将他编入《畴人传》，与中外的450多位科学家并列齐名。还有板浦人吴振勃的《筠斋诗录》、胡承珙的《毛诗后笺》，以及作品《玉燕钗》等，均名噪一时。

在第三次全国文物普查过程中，全县共普查144处有价值不可移动文物点；在全县非物质文化遗产普查中，共普查15个大类的86个项目；整理民间文学普查记录和资料近40万字。抢救了10个传统短篇书目和4部淮海戏传统剧目。工鼓锣专题节目被列为省级保护项目，龙舞、石雕、柳编、指板琵琶等9个项目被列为市级保护项目。^[17]

灌云县是全国旋耕机产业的发源地，1970年诞生全国第一台旋耕机，1988年组建连云港旋耕机集团公司，目前已形成具有较强规模效应的旋耕机产业群。2009年，全县旋耕机行业实现现价产值10.4亿元，比上年增长23.2%。目前，灌云县拥有整机生产企业45家，旋耕机配件生产企业58家，加工专业户100余家，旋耕机生产服务性企业12家，年产能达20万台旋耕机，就业人数1.83万人；年生产大中型旋耕机10万多台，分别占全省、全国市场份额的70%、55%以上； 拥有注册商标40余种，进入国家农机推广目录的有24家。　^[3]

灌云院士风采馆展厅面积约1700平方米，主要以图、文、音、视频和实物展示等形式，重点介绍灌云籍的汪德昭、汪德熙、陈吉余、程津培、董家鸿、徐红星等六位“两院”院士风采。六院士研究方向涵盖声学、核化学、水利学、物理有机化学、肝胆医学、纳米光学等多个学科，在为我国科技创新发展作出了突出贡献的同时，也为家乡带来了骄傲和荣誉，灌云因此被誉为“院士之乡”。^[4]

灌云县的饮食文化根深叶茂，在周边地区颇有影响，2011年被中国饭店协会授予“中国豆丹美食之乡”的称号，2012年被中国饭店协会授予首家“中国名厨之乡”的美誉。^[26]

灌云县2021年，花果山机场正式通航，长深高速花果山机场互通、204国道机场连接线、穆南线、穆新线等道路建成通车。港口基础设施不断完善，运营质效大幅提升，海河联运物流园保税库一期竣工投用，海河联运年吞吐量达1600万吨，集装箱运量达1.8万标箱，创历史新高。^[9]

灌云县境内有汾灌高速公路、连徐高速公路、宁连高速公路、沿海高速公路4条高速公路以及G233、204、324、236、242、226等6条国省干道。灌云县境内集高速、国省干道、县、乡村道路与水上交通为一体的现代化交通网已具规模。

连淮扬镇铁路、连盐铁路贯穿全境。

东部沿海地区有39千米长的海岸线；拥有国家三级航道盐河等5条等级航道，燕尾港为江苏唯一的海河联运港和连云港南翼重要组合港。有3000吨级、5000吨级泊位各一座，向西通过灌河与大运河连接。

连云港花果山国际机场选址在灌云县小伊乡境内。灌云县燕尾港

灌云县

2021年，新建义务教育学校6所，创成省级优质幼儿园2所，“全国责任督学挂牌督导创新县”、省示范性县级教师发展中心通过省级验收。县妇幼保健院新建项目主体完工，疫情防控核酸检测基地、救护车集中洗消中心建成使用，创成“省级健康促进县”，市卫生应急示范乡镇实现全覆盖。县新消防指挥中心、临港产业区特勤消防站完成入驻投勤。^[9]

2021年，深入开展“八五”普法活动，全面提升依法行政水平，伊山司法所创成国家级示范司法所。加快推进“全国信访工作示范县”创建工作。持续开展重点行业领域安全生产专项整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。顺利完成新沂河五次泄洪任务，荣获“全省防汛抗洪工作先进集体”。全县大局持续稳定向好。

2021年，各项改革不断推进。深入推进“放管服”改革，设立“办不成事”反映窗口，创建“1+1+4”政务服务新模式，工程建设审批实行“一张表单、统一申报”。深入开展“四诚四真”活动，制定实施《关于进一步优化营商环境构建“亲”“清”政商关系的十条意见》《灌云县整治优化“六大营商环境”实施方案》，举办《监督进行时》电视问政类栏目，落实“1113”监督服务工作举措，营商环境不断优化。^[9]

2021年，实施乡村振兴战略，在全市首家设立“富民兴村贷”，助推富民兴村项目81个，全县286个村集体经营性收入达30万元以上。实施“社保同舟·保障共享”扩面专项行动计划，全县基本医疗保险实现参保全覆盖，城乡居民养老保险参保率99%。新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.33万人，城镇登记失业率控制在4%以内。获评全省残疾人工作先进县。^[9]

2021年，完成棚户区改造601套，旧城改造3.7万平方米，提升改造老旧小区6个，改造人行道2.8万平方米，中大街、民安路、丽江路等道路黑色化提升改造竣工，伊山路、伊尹路、西环北路、人民路南段等雨污分流改造完成，东城区强排站建成投入使用，新建5G基站300个，新施划停车位756个，打造垃圾分类特色小区18个，有机废弃物处理中心投入使用，新增绿地面积40万平方米。完成农村生态河道建设76条，全县农村生活污水处理行政村覆盖率84.0%，持续推进农村饮水安全巩固提升工程，新铺设管网253.88公里，农民住房条件持续改善，超额完成省下达三年改善1.06万户目标任务。

2021年，化工园区整治持续推进，全年关闭退出安全环保不达标化工企业24家，园区安全风险等级提升至C类。全县大气、水环境质量不断提升，全年PM2.5平均浓度为36微克/立方米，下降7.7%，国省考断面水质优Ⅲ比例达到100%。全省首个县级能源大数据（碳监测）中心在灌云正式启用，国家级县域节水型社会达标建设通过省级验收。开展绿美灌云建设，新增成片造林面积1.02万亩，四旁植树140万株，打造绿美村庄20个。完成团港岸线4公里海岸线修复工作，“灌云县劳役代偿替代性生态修复项目”荣获全省探索创新类最美生态修复案例。省级生态文明示范镇实现全覆盖。^[9]