那曲市

“那曲”因境内那曲河（怒江上游）而得名，旧译“黑河”，明末清初和硕特蒙古称喀喇乌苏，清代作哈拉乌苏、喀拉乌苏，为“那曲”这一藏语地名的满语义译。

那曲历史悠久，从20世纪50年代，地质学家和考古学家就在藏北高原发现许多打制石器，其形状和制造工艺，普遍带有游牧文化的特征，基本上属于旧石器时代中期或晚期的文化遗物，距今大约1-5万年。那曲地区明确见于史料最早的，便是古老的象雄政权，在汉文史籍中称之为羊同。在藏文史籍中，将这一地区称作“卓岱”，意为“牧业部落”，称这里的居民为“卓巴”，意为牧民，或“羌巴”，即北方人，或“羌日”，意为北方部落。在象雄鼎盛时期，象雄人将其地域划分为内、外、中三部。那曲地区，大致属于中象雄和外象雄。中象雄的中心“当惹琼宗”，就在那曲地区西南隅的当惹雍错湖畔一带。象雄势力衰微后，地域西缩。在7世纪前后，这一地区的东部地域归属于苏毗部落统治。后来，吐蕃部落逐渐强盛，统一了全藏，建立了强大的吐蕃王朝，藏北也被纳入其统治之下。松赞干布时期，将吐蕃分为四台和61个东岱（相当于千户），原苏毗部落故地设“孙波如”，共辖11个东岱，作为吐蕃向西域和河湟江岷地区扩张的基地，这一带显得特别重要，史称“军粮马匹，半出其中”。宋朝（960-1279）以后，那曲和羊八井、帮仓（今当惹湖和昂则湖一带）、朗如（今班戈县一带）被称作北方四部落。

1269年，忽必烈（元朝开国皇帝）派出官员在自青海到萨斯加的主要驿道设置驿站，其中在前藏设置驿站7所，驿道穿越今那曲的巴青、索县、比如、那曲及当雄一带，并派蒙古军士屯驻藏北，以后形成霍尔三十九族的藏北蒙古人势力。

17世纪至18世纪初属和硕特蒙古政权，并在腾格里湖（纳木错）驻扎蒙古骑兵震慑全藏。

1725年，清政府设青海办事大臣，委任第十二代“霍尔王”赤加吉钦总管三十九族，直属理藩院夷情衙门。

1728年，清廷在拉萨设驻藏大臣办事衙门。

1731年，勘定青藏地界，古拉山脉南北两麓诸部落，分归驻藏大臣和青海办事大臣管辖，三十九族划归驻藏大臣直管，同年清查各部户口，并向驻藏大臣衙门支差。

那曲市(3)1751年（乾隆十六年），清王朝派兵平息了珠尔默特那木扎勒事件，并制定“善后章程十三条”，对西藏地方行政体制进行了重大改革。根据那曲所处的战略地位，清王朝决定在那曲建立坎囊宗，并隶属新建的西藏地方政府噶厦管辖。坎囊宗由宗教头领（即堪布）和部落头人（即囊宗）联合行使管理权。可以说这是藏北高原的第一个宗，是一种政教合一的统治方式。那曲还有一部分地区归班禅管辖。

1907年（光绪三十三年），共有八代“霍尔王”，均受清政府册封委任，有的还赐给顶戴花翎。

辛亥革命前后，中央王朝势力衰落，噶厦得以将历史上由驻藏大臣直管的达木及三十九族地区收归己有。第九世班禅被迫前往内地后，噶厦又强行接管了班禅属区。至此，藏北地区自吐蕃王朝崩溃以后，第一次全部置于西藏地方政府的直辖之下。

1916年，为了加强对达木和三十九族的统治，噶厦在霍尔地区设置了总管，即“霍尔基”，从此结束了历时五百余载、传二十一代的“霍尔王”历史。霍尔基从设立到结束，共历经九任官员。那曲总管共历五任，均为四品官，每任一僧一俗。

1942年（藏历水马年），噶厦地方政府设立绛恰基巧，管辖藏北牧区和拉萨以北的14个宗，那曲宗即为其中之一。当初的那曲宗名义上下辖7个大部落和51个小部落，而实际上却只管30个小部落，称为“雄巴”，其余21个小部落均属西藏上层贵族或大寺庙所辖，称为“格尔巴”或“格尔得”。

1950年10月，昌都地区和那曲地区东部首先获得解放。

1951年3月，昌都地区人民解放委员会宣告成立，原属噶厦绛曲基巧的聂荣宗、索宗、巴青宗、比如宗、拉日宗、尺牍宗、色扎宗、丁青宗隶属该委员会第一办事处（驻丁青），此后，各宗的人民解放委员会也相继成立。与此同时，那曲的中部和西部地区仍由噶厦绛曲基巧管理。

1952年3月，西藏和平解放的十七条议签订后，十八军独立支队主力2000余人，护送班禅大师经藏北返回后藏，那曲原属班禅的领地，也返还班禅。

酥油茶1953年1月，中国共产党西藏工作委员会黑河分工委成立。

1956年10月9日，西藏自治区筹备委员会设立黑河基巧办事处。那曲宗即隶属那曲基巧办事处管辖。

1959年民主改革后，西藏自治区筹备委员会对藏北的行政区划作出重大调整，黑河基巧办事处下辖九个县。10月，筹委会决定撤销各地基巧办事处，设立行政公署。

1960年1月经国务院批准，正式将西藏的“黑河地区”改名为“那曲地区”。2月，黑河专员行政公署成立。

1965年更名为那曲行署。

1970年，那曲专区改称那曲地区，那曲县由那曲地区管辖至今。

1985年，国务院批准成立尼玛县。

2012年11月，国务院批准同意设立双湖县，至此，那曲地区下辖10个县。

2012年11月15日，国务院以国函〔2012〕191号文件批复同意设立双湖县，将尼玛县的措折罗玛镇、协德乡、雅曲乡、嘎措乡、措折强玛乡、多玛乡、巴岭乡划归双湖县管辖，以措折罗玛镇、协德乡、雅曲乡、嘎措乡、措折强玛乡、多玛乡、巴岭乡的行政区域为双湖县的行政区域。双湖县人民政府驻多玛乡索嘎南路9号。双湖县由那曲地区管辖。

2013年7月26日，双湖县政府正式挂牌成立（即改双湖特别区为双湖县）。

2017年10月，《国务院关于同意西藏自治区撤销那曲地区设立地级那曲市的批复》（国函【2017】109号）：

同意撤销那曲地区和那曲县，设立地级那曲市，那曲市人民政府驻新设立的色尼区浙江西路3号；那曲市辖原那曲地区的聂荣县、安多县、巴青县、索县、比如县、嘉黎县、尼玛县、班戈县、申扎县、双湖县和新设立的色尼区。^[7]

2018年4月25日，西藏自治区那曲地区正式公布撤地设市。^[8]

2018年5月7日上午，西藏那曲市举行撤地设市挂牌仪式。那曲市成为西藏第六个地级市，是目前全国最年轻、海拔最高的地级市。^[9]

截至2021年，那曲市下辖1个区、10个县。^[10]

1个区：色尼区。

10个县：嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县、双湖县。^[10]

区域情况统计

那曲地区地处西藏北部，位于青藏高原腹地，是长江、怒江、拉萨河、易贡河等大江大河的源头。与新疆维吾尔自治区和青海省交界，东邻昌都市，南接拉萨市、日喀则市、林芝市，西与阿里地区相连。地理位置约东经83度55分至95度5分，北纬29度55分至36度30分。^[11]

那曲火车站那曲地区地处西藏北部的唐古拉山脉、念青唐古拉山脉和冈底斯山脉之间。

中部属高原丘陵地形，多山，但坡度较为平缓，大多数山呈浑圆状。

西北部海拔较高，由于地处念青唐古拉山脉的分支山脉或余脉，山峰较多，地势险峻，高差显著，海拔高度均在5500米以上，最高的桑顶康桑山，海拔约6500米。

北部属唐古拉山区域，系典型的高原山川地形，呈不规则椭圆形。唐古拉山脉呈屋脊状，横卧其间，地势中部高，南北低，西高东低，由中部的6,600米，逐步下降到北部的4700米、南部的4500米，平均海拔在5,200米以上。这一地区的山脉由东向西延，主要有唐古拉山脉、托尔久（小唐古拉）山脉，桑卡岗（申格里贡山）山脉。

东部属高原山地，海拔在3800-4500米之间，平均海拔约4100米，地势呈自西北向东南倾斜状，海拔渐次降低。该地区西部海拔4400多米，多低山丘陵；东部海拔3,800多米，多高山峻岭。因地形较为复杂，区域内除少量地方有部分高山草原外，其余均高山突兀，山势险峻，高山与高山之间形成深深的峡谷，谷底与山顶之间的高差多在1000米以上。

南部属藏北高原与藏东高山峡谷交汇地带，部分地区海拔在5,000米以上，属高原丘陵；部分地区高山突兀，山势陡峻，高山与高山间形成狭长的深谷；在邻近林芝地区的地方，海拔高度急剧下降，海拔仅有3,000米左右，分布有较大块的谷地平原。

那曲地区海拔较高，热量不足，气候严寒干旱，其含氧量仅为海平面的一半，藏北高原是西藏气候条件最恶劣的地区之一，是典型的亚寒带气候区。高寒缺氧，气候干燥，昼夜温差大，多大风天气，年平均气温为-0.9℃至-3.3℃，年相对湿度为48-51%，年均降雨量仅在100-200毫米之间,年日照时数为2852.6-2881.7小时，全年气候干冷，无绝对无霜期。

每年11月至次年3月，是藏北的干旱刮风期，一旦下雪就很容易成为雪灾，这期间气候干燥，温度低下，缺氧风沙大，延续时间又长。5至9月相对温暖，是草原的黄金季节，气候温和，风平日丽，降雨量占全年的80%，绿色植物生长期全年约为一百天左右，全部集中在这个季节。

2018年05月07日13时54分，在那曲市安多县（北纬32.88度，东经90.54度）发生3.3级地震，震源深度10千米。^[12]

那曲境内河流纵横，水利资源极为丰富。长江、怒江都发源于这片世界之颠的地方，那曲境内汇入这两条江的支流各达20多条，汇入内陆湖泊及雅鲁藏布江的大小支流多达30多条，其他季节性河流不计其数。另外，那曲还分布着高原四大名湖之一的纳木错，西藏三大雍湖之一的当惹雍湖，湖泊星罗棋布，数量多达3000多个。

截止2012年，那曲地区已探明的矿种有232种，其中，黄金、白银、铬、铅、锌、食盐、锂、玛瑙、水晶、硼镁、石油、玉石等已探明储量。蕴藏量丰富的有黄金、铅锌、食盐、硼砂、玉石等十多种，铬铁、锑等矿种，还有地热、铜、铁、硼、菱镁等矿种。据不完全统计，全地区共发现黑色、有色、贵金属、非金属及宝玉石矿共46种，矿产地335处。其中大型矿床11处、中型矿床20处、小型矿床（点）304处。经勘查探明储量的矿种12种，矿产地20余处。

那曲地区东部的比如、嘉黎、索县的部分高山深谷中，蓄积着茂密的森林，森林面积为22万公顷，活立木蓄积1000多万立方米，主要树种有冷杉、云杉、柏树、松树、阔叶树及高山栎等。

那曲地区生长的野生动物中，有10多种是特有的珍贵物种，被列为国家级重点保护对象，如野牦牛、野驴、藏羚羊、高原熊、獐子、白唇鹿、雪豹、猴、猞猁、盘羊、石羊、黑颈鹤、天鹅、白马鸡等国家一、二类保护动物，还有毛皮珍贵的狐狸、旱獭等，黄羊、雪鸡、狼、野鸭、黄鸭、斑头雁等动物。列入国家和自治区级重点保护的野生动物，共有40多种。藏北高原最具特色的珍稀动物首推野牦牛，藏语称作“重”。

那曲地区的平均日照时间在2886小时以上，具有日照时间长、日照率高、太阳的辐射力强等特点，发展太阳能具有得天独厚的优势。尼玛县和双湖特区的太阳能光伏电站，已经投产输电。许多企事业单位和城乡居民家庭已利用风能、太阳能采暖、照明。

人口

那曲市根据2010年第六次全国人口普查，全地区常住人口为462381人，同第五次全国人口普查相比，十年共增加95671人，增长26.09%。年平均增长率为2.35%。其中，男性人口为239023人，占51.69%；女性人口为223358人，占48.31%。总人口性别比（以女性为100）为107.01。0－14岁人口为141911人，占30.69%；15－64岁人口为299297人，占64.73%；65岁及以上人口为21173人，占4.58%。常住人口中，汉族人口为12982人，占2.81%；藏族人口为447429人，占96.77%；其他少数民族人口为1970人，占0.43%。

截至2015年12月，那曲市总人口50.13万人，人口自然增长率为10‰。常住人口504838人（2020年末）

根据2020年11月第七次全国人口普查： 常住人口为504838人，与2010年第六次全国人口普查的462381人相比，增加42457人，增长9.18%，年平均增长率为0.88%。常住人口中，男性人口为256495人，占50.81%；女性人口为248343人，占49.19%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2010年第六次全国人口普查的107.01下降为103.28。^[1][2]

民族

主要民族为藏族、汉族。

以上资料来源^[23][24][25]

2011年那曲恰青赛马艺术节－－那曲锅庄2017年，那曲市生产总值完成119.82亿元，固定资产投资完成185.49亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达31252元、9782元，社会消费品零售总额21.27亿元，税收收入突破10亿元。

2020年，该市地区生产总值171.41亿元。^[26]

2015年，全市农牧业生产总值预计完成19.23亿元、同比增长1.8%；各类牲畜存栏520万头（只、匹），新生各类仔畜170.54万头（只、匹），成活156.71万头（只、匹），成活率为91.89%，同比上升3.94个百分点，各类牲畜死亡8.8万头（只、匹），死亡率为1.69%，同比下降0.65个百分点。全地区专业合作社累计达到487家，比2014年增加54家，增长12.47%，注册资金5.18亿元，入社1.75万户，有效带动农牧民8.81万人。召开了地区农牧业产业化（比如县）现场会，制定了《关于加快羌塘农牧业特色产业发展的意见》，明确了当前和今后一个时期全地区农牧业产业化发展方向和具体举措。

2015年，建筑业预计实现增加值18.52亿元、同比增长23.4%。工业增加值预计实现0.48亿元、同比增长4.3%，其中藏药产量5.28吨、同比增长2.8%；藏毯410平方米、同比增长3%；发电量完成2760万千瓦时。科学有序开发矿产，班戈县三湖硼矿和嘉黎县铅锌矿产量分别达到400吨、10万吨，产值分别达到8万元、3000万元。

2015年，编制完成《纳木措国家公园（班戈）景区详规》，已投入3145万元，对景区基础设施进行了完善，全年预计接待游客100万人次、旅游综合收入1亿元，同比增长11.1%。邮电通讯业加快发展，邮电通讯业务收入达2.78亿元，新开通运营乡镇邮政网点101个，覆盖面达100%。金融支农有了新成效，新建“惠农通”助农取款服务点199个、累计达到399个，实现了金融服务空白乡镇全覆盖；金融机构各项存款余额217.49亿元、同比增长41.69%，各项贷款余额57.73亿元、同比增长23.51%，涉农贷款余额44.38亿元、同比增长33.55%。

●赛马会

那曲地区赛马会驰名中外。融政治、经济、文化、人情风俗为一体，是藏北沟通外部世界的一扇窗口。每那曲地区逢藏历七月中旬，散处在草原上的账蓬汇集到藏北重镇——那曲。最能吸引人的是骑马拣哈达。骁勇的骑手们在飞奔的骏马上俯身拾起一条条洁白的哈达，淋漓尽致地展现了他们高超绝伦的骑技，令人赞叹不已。群马大跑将赛马会推向了高潮，那情景极为壮观，扣人心弦。穿红着绿的牧童，跨着骏马，从十公里外的起点开始，向着初升的红日，争先恐后奔驰而来。拔河、摔跤、举石头则是牧民们显示力量的壮举。赛马会上还要表演“羌姆”。这种宗教艺术从神秘的庙门走向赛马会，成为一枝独具风采的奇葩。

赛马会上的商品琳琅满目，随意选购。大批来自各地的客商云集草原，让过惯了逐水草而居，随牛羊而徙的牧民们也把自信的目光投向斑斓的世界。

●那曲锅庄

那曲锅庄的特点十分明显，那就是粗犷豪放。藏北高寒、干燥、大风的气候环境为包括锅庄在内的那曲舞蹈定下了基调。

那曲锅庄舞姿矫健，动作挺拔，既展舞姿又重情绪表现，舞姿顺达自然，优美飘逸，不但体现了藏族人民纯朴善良、勤劳勇敢、热情奔放的民族性格，而且有一定的力度和奔跑跳跃变化动作，动作幅度大，具有明显的体育舞蹈训练价值和锻炼价值。不论从表演者的装饰上，动作节奏上，还是从表演时的舞姿变化上，都能体现出西藏民间体育的风格。

2015年，建设交通项目129个，计划总投资62.9亿元，实际完成24.22亿元，主要实施了G317硼砂场至双湖县公路、S301班戈至雄梅油路、S303比如至边坝油路、S203申扎县至日喀则南木林县公路、S305至嘉黎县措拉乡公路等公路，全市公路里程达到22496公里，实现9个县通油路、通畅率达到82%，48个乡镇通油路、通畅率42.1%，1190个行政村全部通达、通达率为100%，136个行政村通油路或硬化路、通畅率为11.4%，270处宗教活动场所全部通公路。

那曲机场(11)

那曲地区“十五”期间，那曲地区大力实施“科教兴地”和可持续发展战略，加快了科技成果向牧业生产转化和推广步伐，加强了县、乡（镇）科技宣传、推广服务体系建设。

截至2012年，那曲地区现有畜牧业科研、推广机构126个，专业科技人员5856名，科学技术发展已覆盖到农牧业、工程、教育、卫生、环保、新闻、艺术等多个行业，科技对农牧业经济增长的贡献率达到35%。

2015年，各县均已成立科协，设立各类科研机构5所、农牧业科技推广机构11个，拥有各类专业技术人员5856人，完成了对科协工作人员的学习培训。新发展科技特派员628名，全地区科技特派员总数达到2380名，每个村2名科技特派员的目标基本实现。围绕农牧业经济结构调整和发展特色产业这条主线，投入资金5300万元，实施“金牦牛”、富民强县等各类项目52项。

那曲地区每年拿出财政收入的15%投入教育事业。在1995-2000年的五年间，全县教育总投入3120.6万元，其中正常事业费900.6万元，基本建设专款2220万元，中央、区、地投入1575.6万元，县级财政投入385万元，群众劳务投入68万元，对口援藏1020万元，社会捐助72万元。教育事业总体规模进一步扩大，教育基础设施和配套明显改善，学校布点基本完成，办学条件发生了巨大的变化。截止2000年9月，全县共有在校生7860人，其中一年级1487人，二年级1356人，三年级1315人，四年级2403人，五年级891人，六年级403人。现有县镇完小一所，在校生503人；乡级完小6所，在校生ll05人；乡级中心小学13所，在校生2915人；联村小学10所，在校生853人；教学点62个，在校生2484人。那曲市

2015年，学前、小学、初中、高中入学率分别达到了50.82%、99.43%、95.80%、60.68%，特殊教育实现了“零”的突破，学生达198名。1233名考生参加高考，高考上线率达到62.85%，比2014年提高了11.85%；中考升学率达到100%。完成了国家、自治区、市培训1502人，举办地区教育培训班5期、参训人员达650人。全年教育行业总投资5890万元，开复工项目52个，拉萨那曲第二高级中学、小学标准化建设、乡镇附属幼儿园等一大批项目相继开工建设并投入使用。

“十五”期间，文化广播电视事业基本实现了广播电视“村村通”，广播和电视人口覆盖率分别达到75.8%和80.6%。

截至2012年，那曲地区积极实施文化惠民工程，已建成11个县级综合文化活动中心和文化信息资源共享工程、33个乡镇综合文化站，64个行政村文化信息资源共享设备，牧家书屋、寺庙书屋实现全覆盖。农牧区医疗制度实现县、乡、村全覆盖。

2018年，那曲地区“乡（镇）文艺队标准化建设”项目获得第四批国家公共文化服务体系示范项目创建资格。^[5]

浙江、辽宁两省和五大国有骨干企业是对口援藏的两个地区。1995年以来，累计援助资金（含物资折价）6.47亿元，涉及农牧业、交通、通讯、市政、教育、卫生等基础设施项目359个，极大地改善了本地基础设施条件，促进了全地区经济社会的快速发展，为那曲地区经济作出了重要贡献。

“十五”期间，全地区现有各级各类医疗卫生机构174个，医疗技术人员1010人，医疗服务水平有了较大提高，医疗条件大为改善，人口平均寿命从解放初期的35岁提高到68岁。

2015年，农牧区医疗管理制度覆盖率达100%，个人集资率达98%，门诊补偿率达99.3%以上，住院补偿率达80%以上；农牧区医疗制度财政补助标准由2014年的每人每年380元提高到420元；申报农牧民大病补充商业保险案例97例，兑现理赔资金146.3万元；“一孩双女”户特困家庭扶助人数5768人。选派50名乡镇卫生院骨干人员到四川大学进行培训，抽调25名医务人员到浙江培训，在索县举办第一期藏医特色脉泄法治疗培训班，培训人员36名。积极开展健康体检，共体检农牧民、僧尼29.98万余人；先心病儿童筛查率达100%，筛查先心病疑似患者1662名、确诊43名，手术治疗28人；开展白内障复明手术122例。市人民医院住院综合楼和索县、比如县疾控中心及地区21个乡镇卫生院项目建设顺利开复工。制定了《关于加强农牧区卫生人才队伍建设的意见》、《那曲地区个体医疗机构设置审批及规范管理工作方案》，那曲地区惠民医院（民营医院）纳入医保定点医疗机构。

“十五”期间，那曲地区实施了农网改造工程，安多、聂荣两县已并入藏中电网，班戈、嘉黎、索县、巴青、比如五县藏中电网并网工程正在实施，部分县（区）水电站建设，无电地区电力建设与主电网扩网工程等农牧区光明工程进展顺利。

2015年，基本解决了农牧民用电问题，行政村通电率将达到100%，用电人数将增加到45.09万人。那曲已全面实现县县通光缆、乡乡通电话、村村通邮的目标，乡（镇）通光缆率为72.8%，行政村通电话率达70%。