菏泽市人力资源和社会保障局

中文名菏泽市人力资源和社会保障局

内设机构办公室、人事科等

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主要职责

根据中共山东省委、山东省人民政府批准的《菏泽市机构改革方案》和《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于菏泽市市级机构改革的实施意见》,菏泽市人力资源和社会保障局(以下简称市人力资源社会保障局)是市政府工作部门，为正县级。市人力资源社会保障局贯彻党中央关于人力资源和社会保障工作的方针政策和决策部署，落实省委和市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对人力资源社会保障工作的集中统一领导。

主要职责是:

(一) 贯彻执行人力资源和社会保障法律、法规、规章和方针政策，负责起草相关规范性文件，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和政策，并组织实施和监督检查。

(二) 拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。拟订人力资源服务业发展规划和政策。健全人力资源市场监管体系。

(三) 负责促进就业创业工作。拟订统筹城乡就业创业发展规划和政策，完善城乡劳动者平等就业制度、就业援助制度和职业培训制度，健全公共就业创业服务体系。牵头拟订高校毕业生就业创业政策。负责就业、失业预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定。会同有关部门拟订国(境)外人员来我市工作政策并组织实施。

(四) 统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。拟订基本养老、失业、工伤保险及其补充保险政策、标准并组织实施，贯彻执行养老、失业、工伤保险关系转续政策，逐步提高相关社会保险统筹层次。贯彻执行机关企事业单位离退休政策。拟订全市基本养老、失业、工伤保险及其补充保险基金管理和监督有关制度，编报相关社会保险基金预决算建议草案。负责相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持相关社会保险基金总体收支平衡。负责全市基本养老、失业、工伤保险经办管理业务的统筹协调指导。会同有关部门实施全民参保计划。

(五) 贯彻执行劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制。贯彻执行职工工作时间、休息休假和假期制度，贯彻落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法案件。

(六) 负责专业技术人才和技能人才队伍建设工作。参与深化人才发展体制机制改革工作。组织拟订全市专业技术人才、高技能人才规划、政策以及留学回国人员来我市创新创业政策，并组织实施。健全落实博士后制度。协调推进全市人才服务体系建设。负责非教育系统公派留学管理工作。贯彻落实专业技术人员管理和继续教育政策。牵头深化职称制度改革工作。推进职业资格制度改革，健全职业技能多元化评价政策。拟订全市技工院校以及职业培训机构发展规划、政策并组织实施。统筹组织和指导全市职业技能竞赛工作。组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度。

(七) 会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策,按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作。

(八) 综合管理全市表彰奖励工作。会同有关部门组织落实国家功勋荣誉表彰制度。拟订政府表彰奖励制度，按照权限审核市政府实施的表彰奖励事项。依法办理市政府提请市人大常委会决定任免工作人员和市政府任免工作人员有关事项。

(九) 负责全市事业单位工资福利管理工作。贯彻执行事业单位工作人员和机关工勤人员工资收入分配政策和企事业单位人员福利政策,组织落实企业人员工资收入分配调控政策,会同有关部门建立健全企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。

(十) 会同有关部门拟订农民工工作的综合性政策和规划，推动相关政策落实。协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

(十一) 完成市委、市政府交办的其他任务。

(十二) 职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府深化“一次办好”改革的要求，组织推进本系统转变政府职能。加大简政放权力度，优化服务流程，创新服务模式，发挥“互联网+”支撑作用，推进网上办事和业务协同，提升服务质量。加强监督指导，强化事中事后监管，创新监管模式，推行“双随机、一公开”和“信用监管”，提升监管效能。完善人力资源市场和人力资源服务业发展政策，统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，健全公共就业创业服务体系，深化人才发展体制机制改革，加强信息共享，不断提升人力资源和社会保障服务水平，持续增强人民群众的获得感、幸福感。

(十三) 有关职责分工。

1.与市退役军人局的职责分工。

市人力资源社会保障局负责指导属于《工伤保险条例》适用范围的烈士一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金发放工作。市退役军人局负责烈士褒扬工作，指导烈士褒扬金、一次性抚恤金和烈属定期抚恤金等相关抚恤政策的落实。

2.与市科技局(挂市外专局牌子)的职责分工。

市人力资源社会保障局会同市科技局(挂市外专局牌子)制定外国人来我市工作政策，其中A类人员的政策由市科技局(挂市外专局牌子)会同市人力资源社会保障局制定，B类和C类人员的政策由市人力资源社会保障局会同市科技局(挂市外专局牌子)制定。

3.与市行政审批服务局的职责分工。

市行政审批服务局负责实施市级人力资源社会保障方面的行政许可，并对行政许可行为承担相应的法律责任。市人力资源社会保障局依照法定职责，负责对相关行政许可事项的事后监管。

机构设置

根据《菏泽市人力资源和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》（菏办字〔2019〕36号），市人力资源社会保障局设下列内设机构:

(一) 办公室。负责文电、会务、督查、机要、保密、档案、信访、应急、值班、安全、后勤服务等局机关日常运转工作。承担政府信息和政务公开、建议提案办理等有关工作。

(二) 人事科。负责局机关和直属单位的机构编制、人事管理、社会保障工作，组织指导本系统的教育培训工作。负责局机关和直属单位离退休人员的管理服务工作。依法办理市政府提请市人大常委会决定任免工作人员和市政府任免工作人员有关事项。

(三) 政策法规科（挂市表彰奖励办公室牌子）。牵头拟订全市人力资源和社会保障政策并组织实施。负责综合调研和重要文稿起草工作。负责局机关有关规范性文件的合法性审查工作。承担行政应诉、行政执法监督有关工作。负责新闻宣传和信息工作。负责推进本系统职能转变，组织编制系统内权责清单，深化简政放权，加强事中事后监管，优化权力运行流程，推进政务服务标准化。依照法定职责，负责对相关行政许可事项的事后监管。会同有关部门组织落实国家功勋荣誉表彰制度。拟订政府表彰奖励制度。按照权限审核市政府实施的表彰奖励事项。

(四) 规划财务科。拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划。参与相关事业单位用编进人计划审核工作。编报相关社会保险基金预决算建议草案，参与拟订相关社会保障资金(基金)财务管理制度。负责有关信息规划和统计管理工作。编制部门预决算。负责局机关及直属单位财务、国有资产管理和内部审计工作。

(五) 就业促进与失业保险科(挂农民工工作科牌子)。拟订全市就业创业、失业保险和农民工工作规划、政策并组织实施。健全公共就业创业服务体系，促进劳动者公平就业、劳动力转移就业和跨地区有序流动。参与拟订就业补助资金管理办法。拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策，拟订全市失业人员登记管理办法以及相关待遇政策，建立失业预测预警制度，负责市本级失业保险参保单位以及职工、失业人员待遇资格核准。牵头拟订高校毕业生就业创业政策，指导全市大中专毕业生、毕业研究生就业创业工作。组织拟订推动家庭服务业发展促进就业的相关规划、政策以及标准。会同有关部门拟订国(境)外人员来我市工作政策并组织实施。推动落实农民工相关政策，协调解决涉及农民工的重点难点问题和重大事件。

(六) 人才开发与人力资源流动管理科。牵头拟订全市专业技术人才和高技能人才规划、政策以及留学回国人员来我市创新创业政策并组织实施。承担有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴人员以及学术、技术(技能)带头人的推荐、选拔、管理有关工作。贯彻落实院士工作的有关政策规定，配合做好院士遴选工作。完善落实博士后制度。协调推进全市人才服务体系建设。负责非教育系统公派留学工作。承担市人才工作领导小组交办事项。拟订人力资源流动和市场发展政策。参与拟订人力资源服务业发展规划和政策。拟订完善人力资源市场监管制度。负责监督管理人力资源服务机构和人力资源市场活动。承办为驻外使领馆、商务机构推荐工勤服务人员工作。

(七) 职业能力建设科。组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度。拟订全市城乡劳动者职业培训规划、政策，拟订全市技工院校以及职业培训机构发展规划、政策并组织实施。拟订全市机关企事业单位工人技术等级、职业技能考核鉴定的政策、办法并监督实施。组织实施国家职业分类、职业技能标准。指导监督全市职业技能鉴定工作。统筹组织和指导全市职业技能竞赛工作。负责指导本系统、本行业社会组织党建相关工作。

(八) 专业技术人员管理办公室。负责专业技术人员管理和继续教育工作。负责深化职称制度改革工作。组织实施专业技术职务资格的评审、考核认定、考试政策规定。负责中级专业技术职务评审委员会及上级授权的相应高级专业技术职务评审委员会的管理工作，负责中级专业技术职务资格及上级授权的相应高级专业技术职务资格核准备案工作。负责相关高级专业技术职务资格审核推荐工作。完善职业技能资格制度。组织实施专业技术人员职业资格制度。

(九) 事业单位人事管理科。会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革和人事管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员人事管理相关制度，拟订事业单位工作人员公开招聘、竞聘、考核、奖惩等相关政策并组织实施。按照管理权限，承办相关市属事业单位岗位设置方案的备案、核准和聘用人员的备案工作。负责事业单位招聘国(境)外人员(不含专家)工作。拟订人员(不含公务员)调配政策，按照规定承办有关人员调配工作。按权限承办援建地区、重点建设项目人员选调派遣以及内调人员安置工作。

(十) 劳动关系科。贯彻执行劳动关系政策。拟订劳动合同、集体合同制度实施规范。健全协调劳动关系三方制度。拟订全市企业职工工资收入分配的宏观调控和支付保障政策，指导和监督国有企业工资总额。拟订完善市管企业薪酬管理政策，审核认定市管企业年度在岗职工平均工资。负责指导和监督市管企业负责人薪酬分配。贯彻执行改革改制、关闭破产企业职工权益保障有关政策。拟订最低工资标准和企业工资指导线并组织实施。贯彻执行职工工作时间、休息休假和假期制度。贯彻消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策并监督实施。参与有关企业劳动模范推荐评选工作。

(十一) 工资福利办公室。负责全市事业单位工资福利管理工作。贯彻执行事业单位工作人员和机关工勤人员工资收入分配和福利政策。管理市属事业单位工资(薪酬)总额，会同有关部门核定市属事业单位绩效工资总量。负责市属事业单位工资统一发放的审核工作。按权限负责事业单位工作人员参加工作时间和工龄确定工作。

(十二) 养老与工伤保险科。贯彻执行机关企事业单位离退休政策、基本养老保险、企业(职业)年金等补充养老保险政策和标准。拟订全市居民基本养老保险规划、政策、标准并组织实施。拟订职工基本养老保险费率和费基等养老保险费政策。拟订职工基本养老金领取条件、基本养老保险待遇项目和给付标准。拟订职工基本养老保险费用社会统筹、个人账户管理政策。拟订职工养老保险基金预测预警制度。负责市本级养老保险参保人员退休核准工作。组织实施被征地农民社会保障政策。指导协调养老保险社会化服务工作。指导监督养老保险经办机构业务工作。拟订全市工伤保险规划、政策和标准并组织实施，完善工伤预防、认定和康复政策。组织实施劳动能力鉴定政策。组织拟订工伤保险医疗、康复机构、残疾辅助器具配置机构的管理政策。负责机关企事业单位工作人员工伤认定、伤残等级审定及工伤待遇政策的实施工作。指导监督工伤保险经办、劳动能力鉴定业务工作。

(十三) 社会保险基金监管科。拟订全市基本养老、失业、工伤等社会保险以及企业(职业)年金等补充保险基金监管制度并组织实施，依法监督基金的收支、管理和运营，查处或协助查处基金管理的案件。

(十四) 劳动监察科(挂调解仲裁管理科牌子)。拟订全市劳动保障监察政策、制度、标准并组织实施。协调劳动者维权工作，负责重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作，集中行使法律法规明确由市级承担的执法职责，组织处理有关突发事件。指导监督全市劳动保障监察和执法工作。贯彻执行劳动人事争议调解仲裁政策。指导监督全市劳动人事争议调解仲裁工作。指导开展劳动人事争议预防工作。依法指导处理劳动人事争议。

机关党委。负责局机关和直属单位党的建设和群团工作。