国家财政机关拟编的一定时期的国家预算的估计数字。它是编制国家预算的基础。概算一般由财政部门依照国家的方针政策,计划年度国民经济计划的主要经济指标和事业指标,影响预算收支的有利和不利因素,如价格、工资、税率等因素的变化,以及历年预算执行情况等制定的。[1]