怀化市国家税务局

怀化市国家税务局位于怀化市鹤城区湖天大道，成立于1994年9月18日，现有干部职工1904人，其中在职人员1372人，91%的人员具有大专以上学历。市局机关内设办公室、政策法规科、货物和劳务税科、所得税科、收入核算科、纳税服务科（纳税服务中心）、征收管理科、财务管理科、人事教育科、监察室、大企业和国际税务管理科、进出口税收管理科等12个行政科室，另设机关党委办公室、离退休干部科，并设稽查局、第一稽查局、车辆购置税征收管理分局3个直属机构以及信息中心、机关服务中心2个事业单位。下辖沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、新晃、芷江、鹤城区、中方、洪江市、洪江区、会同、靖州、通道、经开区14个县级单位。主要负责辖区内增值税、消费税、部分企业所得税、车辆购置税、利息所得税等税种的征收管理工作。截止2010年底，全市国税系统共管辖纳税人3.7万户，其中一般纳税人1958户。

机构成立以来，全市国税人员始终牢记“为国收税，为民执法”神圣使命，全力以赴组织税收收入，税收入库实现了稳步增长，2010年，全市国税系统累计入库各项税收22亿元，是1994年4.72亿元的4.68倍，为怀化经济和社会发展作出了积极贡献。精神文明建设成果丰硕，全市国税系统连续10年3届获得了“全市文明行业”称号；2005年，被评为全国精神文明建设先进单位，2010年荣获“省文明标兵单位”称号，2011年被推荐为全国文明单位。全市国税系统14个单位全部跨入市级文明单位行列，其中10个单位被省委、省政府授予湖南省文明单位。

市局内设机构为12个，级别为正科级。

1、办公室

拟订本系统年度工作计划、有关工作制度；起草和审核重要文稿；负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、密码等工作；承担税收宣传、新闻发布及机关政务公开、政府信息公开工作；承办网站运行和维护工作；组织税收科研、学术交流工作；办理人大代表建议和政协委员提案的有关事项。

2、政策法规科

组织落实综合性税收政策；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承办局外综合性税收政策文件会办工作；承担重大税收案件审理工作；办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件；组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查，承担税收执法质量考核工作；配合财政、审计等部门对税务部门的监督与审计工作。

3、货物和劳务税科

组织实施增值税、消费税、营业税、车辆购置税的征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织实施有关税种的纳税评估、税源管理等办法；管理增值税专用发票；指导有关税种的日常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。

4、所得税科

组织实施企业所得税、储蓄存款利息所得税和法律法规规定的基金（费）等征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织实施有关税种的纳税评估、税源管理、税基管理、汇算清缴等办法；指导有关税种的日常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。

5、收入核算科

牵头编制年度税收计划、出口退（免）税计划，分配下达年度免抵调库计划；监督检查税款缴、退库情况；开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查工作；承担税收会计核算、统计核算、税收票证管理等相关工作；承担税收收入数据的综合管理应用工作。

6、纳税服务科（纳税服务中心）

组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议的调解；承担12366热线、网站纳税服务栏目、短信系统的运行管理工作。

7、征收管理科

组织落实综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体操作办法；组织实施综合性纳税评估办法，承办征管质量考核、风险管理和税收收入征管因素分析工作；承担税务登记、纳税申报、普通发票管理、税控器具推广应用等方面的相关工作；组织落实个体和集贸市场税收征管、税收管理员制度；联系注册税务师管理工作。

8、财务管理科

组织实施会计核算、会计基础规范工作，分析考核征税成本；组织实施国库集中支付工作，办理具体支付事项；承担本系统基本建设、资产管理、政府采购、着装管理工作；组织实施财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作。

9、人事教育科

组织落实干部人事管理制度；承担机构编制、干部任免、人员调配、劳动工资、人事档案、公务员管理、专业技术职务管理等人事工作；承担下一级领导班子及领导干部和后备干部的管理、考核及监督工作；监督检查本系统执行干部人事规章制度情况；管理机关和系统外事工作；拟订年度巡视工作计划，组织开展巡视工作。

组织实施本系统思想政治工作、精神文明建设、税务文化建设和基层建设；拟订并组织实施人员培训、学历教育工作规划、年度计划，开展培训质量考核与评估；指导系统党建、工会、共青团、妇委会工作。

10、监察室

组织落实纪律检查、行政监察工作制度，拟订具体实施办法；监督检查下一级领导班子及其成员贯彻民主集中制、选拔任用干部、贯彻党风廉政责任制和廉政勤政的情况；组织协调本系统的党风廉政建设和反腐败工作；受理对本系统工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉；查处本系统工作人员违法违纪案件及其他重要案件；开展执法监察和纠风工作。

11、大企业和国际税务管理科

承担对大型企业提供纳税服务工作；承担对大型企业的税源管理、纳税评估和日常检查工作；承办汇总（合并）纳税企业税收日常检查的有关工作；承担有关税收法律法规和国家（地区）间税收协议、协定（安排）的具体执行工作；组织实施特别纳税调整工作，解释和处理具体业务问题。

12、进出口税收管理科

组织实施进出口贸易税收管理工作，拟订税收管理具体实施办法；承担出口货物退免税的审核审批、年终清算工作；组织进出口税收政策执行情况的日常监督检查；配合有关部门开展反骗税工作。

机关党委办公室　负责机关和直属单位的党群工作；承担机关思想政治工作和精神文明建设；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作。

离退休干部科　承担机关离退休干部的服务和管理工作，指导本系统离退休干部工作。

市局稽查局级别为副处级，车辆购置税征收管理分局级别为正科级。另跨区（鹤城区和洪江区）设置第一稽查局，级别为正科级。

1、稽查局?

负责组织、指导、协调和监督本系统的税收检查工作；负责对年度计划确定的重点税源企业和税务违法案件的查处、审理、执行工作；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；负责税收案件举报的受理、转办；负责督办案件和协查案件的查处；对下级税收检查情况进行复查复审；负责与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作；负责金税工程发票协查工作和发票打假工作；负责牵头组织税收专项检查工作。

稽查局设4个内设机构，级别为副科级，分别是：办公室、综合选案科、检查科、案件审理科。

2、第一稽查局

负责组织、指导、协调和监督本辖区内（鹤城区和洪江区）的税收检查工作；负责对年度计划确定的本辖区内除重点税源企业以外的一般纳税人、小规模纳税人、个体工商户的税务违法案件的查处、审理、执行工作；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；负责税收案件举报的受理；负责交办、督办、协查案件的查处；负责与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作；负责金税工程发票协查工作和发票打假工作；负责组织税收专项检查工作。

第一稽查局设6个内设机构，级别为正股级，分别是：办公室、综合选案科、检查一科、检查二科、案件审理科、案件执行科。

3、车辆购置税征收管理分局?

组织落实车辆购置税征收管理规章制度及规范性文件；承担车辆购置税的税源管理、纳税评估、日常检查、纳税服务等工作；承担车辆税收一体化管理工作；对核定各类车辆最低计税价格提出建议；管理车辆购置税票证。

车辆购置税征收管理分局设3个内设机构，级别为正股级，分别是：综合科、业务管理科、税源管理科（办税服务厅）。

市局机关设事业单位2个，级别为正科级。

1、信息中心

落实税收管理信息化建设规划和实施方案，执行信息系统管理制度和技术标准；承担本系统信息化建设的技术支持、保障工作；承担税收管理信息系统的运行维护工作；组织本系统信息安全管理与实施。

2、机关服务中心

承担机关后勤事务的管理、保障和服务工作，拟订机关事务具体工作制度并组织实施；承担机关办公用品的采购、保管、分配、维修；参与机关后勤体制改革工作；指导本系统后勤服务工作。

怀化市鹤城区国家税务局、怀化市洪江区国家税务局、沅陵县国家税务局、辰溪县国家税务局、溆浦县国家税务局、麻阳苗族自治县国家税务局、新晃侗族自治县国家税务局、芷江侗族自治县国家税务局、中方县国家税务局、洪江市国家税务局、会同县国家税务局、靖州苗族侗族自治县国家税务局、通道侗族自治县国家税务局

姚 南 国家税务总局怀化市税务局党委书记、局长

谢勇民 国家税务总局怀化市税务局党委副书记、副局长

杨舟舟 国家税务总局怀化市税务局党委副书记、副局长

丁军玲 国家税务总局怀化市税务局党委委员、副局长

杨茂云 国家税务总局怀化市税务局党委委员、副局长

赵小玲 国家税务总局怀化市税务局党委委员、副局长

易文辉 国家税务总局怀化市税务局党委委员、副局长

董绍清 国家税务总局怀化市税务局党委委员、副局长

王 进 国家税务总局怀化市税务局党委委员、副局长

舒刚强 国家税务总局怀化市税务局党委委员、副局长

赵晓泉 国家税务总局怀化市税务局党委委员、纪检组组长

易永强 国家税务总局怀化市税务局党委委员、总会计师

杨美喜 国家税务总局怀化市税务局党委委员、总经济师

杨文杰 国家税务总局怀化市税务局党委委员、总会计师^[1]

国家税务总局怀化市税务局的主要职责是：

（一）负责贯彻执行党的路线、方针、政策，加强党的全面领导，履行全面从严治党责任，负责党的建设和思想政治建设工作。

（二）负责贯彻执行税收、社会保险费和有关非税收入法律、法规、规章和规范性文件，研究制定具体实施办法。组织落实国家规定的税收优惠政策。

（三）负责研究拟定本系统税收、社会保险费和有关非税收入中长期规划，参与拟定税收、社会保险费和有关非税收入预算目标并依法组织实施。负责本系统税收、社会保险费和有关非税收入的会统核算工作。组织开展收入分析预测。

（四）负责开展税收经济分析和税收政策效应分析，为国家税务总局湖南省税务局和市委、市政府提供决策参考。

（五）负责所辖区域内各项税收、社会保险费和有关非税收入征收管理。组织实施税（费）源监控和风险管理，加强重点税源企业和自然人税收管理。

（六）负责组织实施本系统税收、社会保险费和有关非税收入服务体系建设。组织开展纳税服务、税收宣传工作，保护纳税人、缴费人合法权益。承担涉及税收、社会保险费和有关非税收入的行政处罚听证、行政复议和行政诉讼事项。

（七）负责所辖区域内国际税收和进出口税收管理工作，组织反避税调查和出口退税事项办理。

（八）负责组织实施所辖区域内税务稽查和社会保险费、有关非税收入检查工作。

（九）负责增值税专用发票、普通发票和其他各类发票管理。负责税收、社会保险费和有关非税收入票证管理。

（十）负责组织实施本系统各项税收、社会保险费和有关非税收入征管信息化建设和数据治理工作。

（十一）负责本系统内部控制机制建设工作，开展对本系统贯彻执行上级部门重大决策及工作部署情况的督查督办，组织实施税收执法督察。

（十二）负责本系统基层建设和干部队伍建设工作，开展领导班子和后备干部队伍建设，承担税务人才培养和干部教育培训工作。负责本系统绩效管理和干部考核工作。

（十三）负责本系统机构、编制、经费和资产管理工作。

（十四）完成国家税务总局湖南省税务局和市委、市政府交办的其他工作。

注：相关社保费和有关非税收入征管职责划转准备工作还在进行中。^[2]

怀化市局积极开展”为民务实促发展，清廉勤政惠民生“ 推进作风建设

怀化市局积极开展“为民务实促发展，清廉勤政惠民生”作风建设主题活动，进一步改进机关工作作风，优化经济发展环境。该局成立了专门的领导小组，精心组织部署，严明纪律，突出四个重点，确保活动取得成效。一是深入调查研究，全面掌握经济税源情况。坚持以活动为契机，改进调研方式，深入基层一线，掌握税源变化，把握组织收入工作主动权；积极培植经济税源，进一步加强经济税收对比分析，积极为地方党政建言献策，支持经济发展，不断提高国税部门服务经济社会发展大局的能力。二是积极稳妥推进“营改增”。结合税收宣传月活动，切实做好“营改增”工作的宣传、测算分析等，确保改革顺利进行。三是提升纳税服务质量。进一步减并、优化办税流程，减少报表资料，确实减轻纳税人负担，建立健全纳税人快速响应与投诉处理机制，畅通纳税人诉求渠道；进一步为纳税人办实事、办好事。四是加强监督，切实改进税风行风。不断完善内控监督机制，加强对重点人员、重点岗位、重点职能、重点事项的监控，强化流程控制，加强风险管理，切实推进全市国税系统的廉政建设。