钉子户

“钉子户”：是指政府或房地产开发商在征用公民个人使用的土地、房产等过程中，无视公民个人的愿望要求，公民暂时像钉子一样不答应征用要求。在上述行为中，个人的愿望要求任何高于政府或开发商征用条件的公民被称作钉子户。

在现今社会，多数情境下，特别指代那些——坚定地维护自身合法权益的公民。开发商利用媒体等手段来制造声势，以给那些——不屈服于恶势力的公民造成舆论压力的歧视性与侮辱性兼并的贬义词。

现多用来特指代某些由于种种原因应该搬迁而没有拆迁，而又身处闹市或开发区域的房屋的所有人。

现在钉子户逐渐成为敢于和官商勾结的恶势力相斗争的英雄代名词。

“钉子户”：是指政府或房地产开发商在征用公民个人使用的土地、房产等过程中，无视公民个人的愿望要求，公民暂时像钉子一样不答应征用要求。在上述行为中，个人的愿望要求任何高于政府或开发商征用条件的公民被称作钉子户。

钉子户处理办法：

A：当地政府2日内发布《XX区城市规划规定》，立即执行。强行拆迁，并对钉子户处以罚款、拘留等违反规定的惩罚。

B：开发商无任何关系的朋友，处于见义勇为，侠肝义胆，友情出场拆掉钉子户房产，然后消逝于江湖。

C：开发商开出满意的条件及价格，钉子户主动拆。

钉子户现象与英国历史上的“圈地运动”本质上是一样的，是利用国家暴力机器进行的资本原始积累，一方面将土地资本集中到寡头手中，一方面将城市平民变为无产者。

中国实行所有权和使用权分离的土地制度，而美国、日本等多数国家的土地所有权和使用权是一体的，英国等欧洲国家虽然也实行所有权和使用权分离的土地制度，但他们土地使用年限是999年，比中国的70年要长得多。中国大陆的土地使用权出让制度取自当时还是英国殖民地的香港。

目前我国关于财产征收的法律本身存在问题。

中国《宪法》规定，“国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 《立法法》第八条规定，对非公有财产征收事项只能通过法律。据此，征收是政府公权力行为，必须是为了公共利益，必须由全国人大或其常委会制定的法律进行规范。

《城市房屋拆迁管理条例》把为了公共利益的征收和通过谈判定价的商业开发混为一体，而且作为国务院的行政法规，无权规范财产征收行为，违反《宪法》、《立法法》和《物权法》等上位法，当属非法之法。

其实比拆迁条例更为糟糕的是《土地管理法》，它规定农村土地征为国有的补偿按照该土地“原产值”不超过30倍，而且补偿不能归农民，而是给村集体。

钉子户处理办法：

A：当地政府2日内发布《XX区城市规划规定》，立即执行。强行拆迁，并对钉子户处以罚款、拘留等违反规定的惩罚。

B：开发商无任何关系的朋友，处于见义勇为，侠肝义胆，友情出场拆掉钉子户房产，然后消逝于江湖。

C：开发商开出满意的条件及价格，钉子户主动拆。

钉子户现象与英国历史上的“圈地运动”本质上是一样的，是利用国家暴力机器进行的资本原始积累，一方面将土地资本集中到寡头手中，一方面将城市平民变为无产者。

中国实行所有权和使用权分离的土地制度，而美国、日本等多数国家的土地所有权和使用权是一体的，英国等欧洲国家虽然也实行所有权和使用权分离的土地制度，但他们土地使用年限是999年，比中国的70年要长得多。中国大陆的土地使用权出让制度取自当时还是英国殖民地的香港。

用地形势严峻 ，导致用地价格持续上升。

近年来，因土地问题诱发的社会矛盾十分突出，已成为影响中国社会稳定的重要因素。严峻的现实迫使中央政府将实行最严格的土地管理制度放到了重要的议事日程。2009年12月29日，温家宝总理在《关于国家土地督察制度实施三年来进展情况的报告》上作出批示：“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人。” ^[1]此举既显示了高层的决心，亦凸显出土地调控工作的极端紧迫性。

而在当前全球经济尚未好转、国内信贷相对宽松的背景下，土地交易市场投机性大增，“勾地”盛行，对经济运行造成伤害。

重庆钉子户房屋成孤岛重庆九龙坡：坚守

2007年3月初，网上开始流传《史上最牛的钉子户》的图片：一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟，重庆网友将其命名为“史上最牛钉子户”。

随后媒体披露，图片拍摄的是重庆市九龙坡区杨家坪鹤兴路17号的房屋产权人拒绝拆迁，开发商将周围房屋拆除后的场景。该房建筑面积为219平方米，属于营业用房。当地房管局称，该房是上世纪四五十年代修建的，属于旧危房。现在，周围都已拆，该房四周被挖下10多米的深坑，成了“孤岛”。20日，本报A3版《物权法高调保护合法私产》报道中配发了“钉子户”成孤岛的新闻图片，引起了本报读者的广泛关注。22日又是重庆市九龙坡法院裁定“强拆”的最后期限，昨日上午本报记者飞赴重庆，昨日下午4时许，在网上被称作“史上最牛钉子户”的杨武从深坑般的工地上向上爬进自己早已不住的房子，此刻，距重庆九龙坡区法院通知其“自行搬迁”的“最后时限”还有不到8个小时，杨武和妻子吴苹并不慌张，他们不是来清理房子迎接大限到来后的拆迁，反而往屋里搬些液化气钢瓶、桶装水、炒锅、床板等生活用品，这样子，是准备与小楼共存亡，抵制法院的强制拆迁。

夫妇俩当天还在楼顶上升起了国旗，以表决心。这幢竖立在10米多深的大坑基地上很是突兀的两层小楼房，在法院作出的3月22日起即可强制拆迁的裁定面前，今天是否真的就要倒掉？

“问题没解决，我肯定不会搬”，吴苹扬了扬手中的塑料袋，里面放有各种有效证件和法规文本，包括一本《中华人民共和国宪法》。她称，法院“限期履行”的裁决是违规的，“它根据的是最高人民法院《行政诉讼法解释》第94条：不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失。”“事实上，它保护的既不是国家利益，也不是公共利益，保护的只是开发商的利益，它并不合法。”吴苹熟练引用宪法、重庆城市房屋拆迁管理条例以及刚出台的物权法等法律法规中的条款表示，她将坚持自己的合法权益。

在与开发商苦苦对峙了两年半之后，这座小楼的主人吴苹和杨武终究还是选择了妥协，并于4月2日签署了新的安置协议。于是，那座孤舟样的小楼也便在这个朦胧的夜晚灰飞烟灭。自从重庆出来了“最牛钉子户”以后，钉子户就逐渐成为敢于和官商勾结的恶势力相斗争的英雄代名词。

甘肃兰州：被诉

2011年11月9日下午2点，媒体人高昌在微博中发布了一份甘肃省兰州市城关区检察院《起诉书》，曝光有17钉子户因与当地城管发生冲突受到起诉的事件，这或是国内目前最大规模的针对钉子户的起诉。10月21日，17名钉子户戴着手铐脚镣上堂受审，他们都不认罪。律师说，即便搭建凉棚属于非法，但城管并未提前口头或者文字通知。此案目前还未判决。

这份落款兰州市城关区检察院的《起诉书》载明：经审查查明，今年7月，马忠亮、毛卫国等在朝阳村原小学门口已收回的国有土地上，以召集周边村民聚集、搭建凉棚、栽木桩、拉横幅、贴标语的方式，煽动村民阻碍执法人员执行职务。致使城关区行政执法管理局执法人员无法执行职务，并致苗文晓等11名执法人员受伤。《起诉书》中诉其行为已构成妨碍公务罪。

导致17名钉子户被抓的直接原因，是在一棵大槐树下用木桩彩条布搭的凉棚。7月26日，城管执法队就此跟居民们发生冲突。27日凌晨，警察大规模出动，抓走了包括毛卫国在内的17位钉子户，其中年龄最大的65岁。“下午，警察、防暴队、城管执法队好几百人，带着武器、盾牌冲向在大槐树下纳凉的老百姓，大打出手，被打的群众中，有老人、孩子、妇女、残疾人，还有一位孕妇”兰州城关区庙滩子居民张礼（化名）证实，这是因强拆而起，拆迁户也的确与城管队员发生了冲突，双方都有受伤，目前尚有张福生、苟宪章在逃。 另一目击者张望（化名）说，“警察甚至还朝天上开了三枪”，两个用手机拍摄视频和照片的少年被带走，居民毛卫国（此案第二被告）被打断两根肋骨。

2011年12月20日，佛山永新村拆迁现场。广东佛山禅城区永新村16名不愿签署土地补偿协议的村民，在12月17日的村民大会上，遭到同村乡亲的“围攻”。据悉，该村从去年开始拆迁，全村683名股民大部分村民已经迁出房屋，只有16户村民因补偿问题不愿意签房屋拆迁协议，导致土地协议推迟，影响到全村村民的年终分红。

2011年12月20日，因为影响到已经签署补偿协议的村民的年终分红，10多名男子追打“钉子户”程耀基，他且战且退多次摔倒在瓦砾中，最终跑出了10多米，众人才停住了手。浑身灰土，衣服被扯烂，妻子只能嚎叫求助。

2011年12月20日，佛山永新村，某“钉子户”将家当搬出房子。很多“钉子户”表示，从来没有人认真地跟他们谈过拆迁补偿的事情，没看到过村里跟开发商签订的协议。

2011年12月20日，未签拆迁协议的禅城南村村民罗建华、陈丽明，得知自家房子马上就会被强拆后，跪地向记者哭喊，“帮帮我们，我们没有办法了。”

佛山回应“钉子户遭乡亲围殴逼迁”：不干涉村内事务

2010年，佛山南村经济社将旧村土地卖与开发商，并承诺在规定时间内搬迁。由于面临承担2000万违约金，该经济社近日组织已签约村民对同村的16户钉子户进行强拆。政府有关部门称，不干涉村里内部事务。

律师说法

村集体无权处置村民私产

佛山市政协委员徐玉发律师认为，村集体内部的表决行为仅限于对集体所有产权的处分。村民在宅基地上建起的房产建筑等，是受《宪法》和《物权法》等保护的个人合法财产，不能以多数人表决通过为由被任意剥夺。村集体以表决方式通过的涉及村民个人财产处置方面的决议等，对相关村民个人并不具有法律约束力。

他介绍说，在目前类似的合作开发项目中，一般都要求开发商与每户村民都签订拆迁补偿协议。“只要有一户通不过，就不能开工。这也是项目应预见的风险。”

浙温岭最牛钉子户 现已拆除浙温岭最牛钉子户房屋被拆

2012年11月21日下午，位于浙江温岭火车站前未开通的大道上，四间楼房巍然矗立在路中间，其中两间还住着居民。尽管路还没有正式开通，但是有一些车辆经过，都得绕着房子通行。据附近居民称，住户因补贴的钱未能达到他们的要求，没有签署拆迁同意书。

浙江钉子户#2012年11月30日,浙江温岭最牛钉子户现场,罗保根与政府达成拆迁协议后,政府连夜雇佣搬家公司搬离罗保根家的物件。搬家公司一边搬东西的同时,拆迁人员也从楼顶开始一层一层往下拆。

长沙钉子户房屋成孤岛

2014年2月24日，数张有关“长沙钉子户”的图片被传上网，引发关注。对此，长沙市望城区发布了一份说明，称“钉子户”出现的原因是房主一直不予配合，要价大幅超出政策规定范围，并提出了诸多其他不相关的要求。而与官方回应不同的是，房主贺翠兰坚称，房子半面倒塌是挖土机所致，并非官方所说的“去冬今春雨雪影响，加上质量问题”，他们还曾就此报警。

孤岛图片网上引发关注

这组图片最初是由一名摄影作者发上图片网站的。从图片内容可知，在一片被平整的工地上，一座房子孤零零立在一个高达三四米的土堆之上，四周已被挖空，有明显的钩机痕迹，使房子成为孤岛。房子外壁镶着白色瓷砖，半面已经倒塌，一个老者坐在土堆下面。在远处，一座座高楼已经拔地而起。这组图片中的房子因与当年的重庆“钉子户”相似，引发网友关注。

长沙钉子户房屋成孤岛孩子户籍牵出赔偿分歧

望城区委、政府高度重视，区委书记和相关区领导连夜召集相关部门赶往现场调查处理，并与房屋户主进行积极沟通。不过，这份回应遭到了屋主的反驳。贺翠兰的丈夫聊国军告诉南都记者，当地政府人士昨日确实与他取得了联系，希望“单方面协商”，但他拒绝与他们商谈。

另有拆迁户称亦遭强拆

当地街道办称，拆迁是随着长沙市望城区重大基础设施配套项目和重点工程——— 谷山体育公园项目的选址落户而进行的，该户房屋所处的地块于2013年初启动拆迁。截至2013年8月，除该户房屋外，项目范围内的其他房屋及土地青苗补偿等已全部补偿到位，并依法依规拆迁完毕。

洛阳钉子户(5)2015年5月16日，在洛龙区龙门大道旁一条即将开通行车的道路中央，一栋3层的住宅正位于道路的两个快车道正中央，正好拦腰截断了路的东西走向，该住宅旁边的邻居拆迁后只剩余部分房屋和窗户等，该屋顶悬挂一面国旗。

施工人员介绍，该房屋主人疑因不满意政府的拆迁赔付款问题，而在该地段已有两年多时间之久，当时工程刚开挖地基时，并没有在意后期工程影响，但直到现在工期临近，即将全线通车，该房屋主人至今仍旧霸占稳坐路中央，扯线挑水吃住在屋内。^[2]

黄山市民围观“最牛钉子户”被拆除(3)安徽黄山市中心城区车流量日益增多，仙人洞南路成为交通瓶颈，广大市民期盼道路改造，以贯通南北，解决交通拥堵的难题。此外，该区域内的建筑多建于上世纪70、80年代，房屋密度大、排水不畅、周边环境差，当地居民也希望进行棚户区改造，改善居住环境。

于是，通仙人洞南路改造工程被列入黄山市十二五规划，于2012年正式启动。然而两栋位于仙人洞路十字路口房屋，因为业主不同意征收补偿决定，三年多来拒不搬迁，因此被称为“黄山最牛钉子户”。

2015年7月9日，两栋建筑被依法拆除。拆除现场当地司法机关的工作人员对钉子户两栋房屋内的家具物品进行登记造册。不少黄山市民闻讯赶来观看，公安、城管人员在现场拉起警戒线。在上午11点左右，在所有家具装车运走后，两台挖掘机开始进场拆迁。拆迁期间，仙人洞路到黄山路和长干路口段，新园路到前园路口及跃进路口均交通管制禁止人车通行。

对于这次依法拆除，现场围观的黄山市民表示非常支持。^[3]

成都快车道钉子户(5)成都快车道钉子户

2015年10月22日，四川成都，红星路南延线中和场镇路段进城方向由于受未拆迁住户的影响，一下穿隧道出口处三车道瞬间变为一车道，快速行驶的车辆不得不紧急刹车。受未拆迁户的影响，被阻断的路段长约20米，三车道道路仅剩一个车道可以正常行驶，不远处就是下穿隧道出口，且是下坡车辆驶出来，由于进城方向车辆较多，多数车辆驶出隧道后见前方被阻断变窄，便紧急刹车，十分危险。^[4]

钉子户霸占道路(3)杭州乔中路上，一处未动迁的居民楼横亘在马路一侧，原本6车道的宽敞大马路在此突然“收腰”，变成2车道。^[5]

由于地处城郊，大型卡车来往频繁，该处形成交通梗阻，影响车辆通行。附近居民表示，马路开通才不足一年，拆迁工作应该有问题。也有过路司机抱怨，道路突然间收窄，差点撞上隔离障。

2016年3月23日，山西省太原市，位于城市商圈的亲贤村原所在地两座尚未达成拆迁协议的房屋，在铺设防尘网后成为绿洲上的“楼岛岛”。^[6]

2016年11月28日，上海普陀区光复里社区，一片垃圾堆般的废墟中零散伫立着几栋民宅，这些居民是这块片区的“钉子户”。从2014年10月最后一次集体签约至今，有18户人家签约离开，但仍有10余户坚持不签约。这片区域是上海市中心仅存的不多的几块“宝地”之一，周边二手房楼价高达每平米7万元至8万元。^[7]

伫立在在奥体西路和花园东路的交叉口东边的两座房子（产权所有人：原济南市开发区热电厂）被当地人戏称为“拦路虎”——使得原本双向六车道的马路，窄了将近一半。

济南政府已贴出通知，称这两座房子属于违章建筑，责令于2017年3月31日之前自行拆除。

照片里的路是日本大阪市北区的阪神高速公路11号池田线，从池田方向出发从梅田出口下高速的话，就要贯穿这座名叫GateTowerBuilding的办公大楼。大楼地下2层，地上16层。

电梯、楼梯、厕所等都设置在大楼的两侧，电梯在5-7层不停———那里是高速公路。高速公路本身与建筑并不相连，而是完全地独立。因此就算楼倒了，路也没事。大楼贯通部分加装了防噪防震设备，里面的人基本不会受到影响。

原先这块土地的所有者，想在1983年建大楼，但当时的城市规划已经确定高速公路会从这儿过，所以他们拿不到建筑许可。土地所有者和高速公路一方交涉了5年，最后达成的协议就是让高速路贯穿大楼。大楼最终于1992年竣工，5-7楼租给了高速公路。