肇州县

肇州县是长春、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔黄金经济带上的一个重要县份。农业资源优越，农牧业物产丰富。拥有耕地183.3万亩、草原85万亩、水域面积9.4万亩、林地44.7万亩，人均占有耕地4.5亩。肇州县地处黑龙江省第一积温带，属中温带大陆性季风气候，年均活动积温2800℃，无霜期143天。全境为冲击平原，地势平坦，平均海拔150米。得天独厚的自然资源，为大力发展种植业、养殖业提供了先决条件。种植业发达，盛产玉米、甜菜、亚麻、烤烟、葵花、谷糜。先进的种植技术使肇州自1986年以来，粮食总产连续11年突破5亿公斤，跻身于全国百个产粮大县行列，排名第70位，是国家重要商品粮生产基地、国家重点抗旱打井项目区和机械化旱作农业示范县、黑龙江省高标准节水灌溉示范县。随着养殖业规模的不断扩大，牧业已成为县域经济的支柱产业。

肇州县近些年来，县委、县政府坚持走生态旱作农业及产业化道路，扩大了经济作物面积。2007年，全县甜菜、瓜菜、烤烟种植面积达29.2万亩，粮食总产量达6.5亿公斤，种植业实现产值8.7亿元。牧业经济实现了“半壁江山”目标，奶牛存栏18 689头，黄牛11.2万头，绵山羊40.6万只，生猪65万头，家禽692万只，肉类总产量4.8万吨，鲜蛋总产量1.5万吨，鲜奶总产量6万吨，牧业产值达9.3亿元，占农业总产值的50.2%。建设农业项目18个，其中农产品加工项目11个。促进了农村经济的全面发展。

农业基础设施建设比较完善。大型农机具保有量达到1 557台（套）。2007年全县更新农用拖拉机1 253台。全县中深机电井达到2 290眼，节灌工程585处，节灌控制面积达63.9万亩。2007年，全县森林覆盖率达17.2%，全县农村经济总收入实现了17.3亿元，农民人均收入达到3 328元。农村转移劳动力10.3万人，劳务收入2.5亿元。

肇州，金初，金太祖阿骨打于出河店（今肇源县茂兴镇南的“昂喇勒”古城）以“兵胜辽，肇基王绩于此，遂建为州”，因名“肇州”。设治时，以“该处有肇州古城，即名曰肇州厅”。汉晋属北夫余，隋唐属黑水靺鞨，辽属泰州，金属上京会宁府。1130年（金天会八年），于出河店设置肇州，领有始兴县，辖区面积约5万平方公里，今肇州县在其境内。1138年（金天眷元年），设防御使，隶会宁府。元属辽阳行省开元路，1293年（元世祖至元三十年），设置肇州，委派宣慰使。1295年（元成宗元贞元年），设置肇州屯田万户府，府治今肇东市四站镇境内“八里城”。明属奴儿干都司朵颜卫，设海西西路肇州站。清为哲里木盟郭尔罗斯后旗游牧地。1904年10月14日（清光绪三十年九月初六日），设立北郭尔罗斯荒务行局。翌年10月5日（清光绪三十一年九月初七日），于察布奇尔台（今肇源县二站镇）设立郭尔罗斯后旗巡防局。勘定“安字十二井子中心”城基地（肇州正式设治后称“老城基”或“老街基”），备添官设署之用。1906年2月1日（清光绪三十二年正月初八日），黑龙江将军奏准，设置肇州厅，选驻“骆驼脖子”（今肇源镇），辖境包括今肇州、肇源、肇东3县（市），并于昌五城设肇东分防经历。同年7月9日（农历五月十八日），肇州厅同知于巡防局启用肇州厅同知关防。隶属黑龙江分巡道。中华民国成立后，1912年11月，将肇州厅东部划出，于昌五城设置肇东设治局。1913年1月23日，黑龙江省都督令各府、厅、州均改为县。同年3月1日，启用肇州县关防，县址“骆驼脖子”。隶属黑龙江省。1914年6月，设置龙江道，归龙江道管辖。1929年2月，撤销道的建制，由省直辖。时为二等县。东北沦陷后，隶属黑龙江省。1934年8月，因松花江水再度泛滥，县城全部被淹，伪县公署迁至老城基（今肇州镇）。同年12月，改隶滨江省管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，初隶哈西专区，1946年3月划归吉江行政区，同年6月划归嫩江省管辖。1947年2月至9月，由黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分开后，仍归嫩江省管辖。1949年5月，黑、嫩两省合并后，归黑龙江省管辖。1958年8月，划归松花江专区管辖。1959年11月，以大同、群众、新生、联合、中心5个乡镇和肇源县的大官、兴隆两个乡合并，设立大庆区。1960年5月，将北部大庆区划归新设立的安达市管辖。1965年6月，改隶绥化专区管辖。1992年8月21日，国务院批准，划归大庆市领导；省政府9月26日下发通知，从12月1日起变更隶属关系。

1992年，肇州县位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。东邻肇东市，南与肇源县接壤，西界大庆市，北与安达市毗连。全县总面积2392平方公里。全县共辖5镇、11乡。1992年末全县总人口41．67万人，其中非农业人口6．97万人；满、蒙古、回族等少数民族人口约占0．5%。县政府驻地肇州镇。　（以上摘自《黑龙江省志·地名录》）

肇州之称起源于金代。此地远在辽代时为出河店，“出河店”原为满语“冰”的意思。金太祖完颜阿骨打在此一举击败辽兵，奠定了建国的基础，金建国后，认为此地为“祖宗肇兴”之地，因而将这里称为肇州。

此地唐虞三代为肃慎地；周以后为秽貊地；汉时秽地；后汉三国时期属北扶余地；晋时仍为扶余奴隶制王国的属境；后魏、北齐时期为勿吉北境；隋唐时属黑水靺鞨部；辽属泰州本契丹地；金归属肇州；元为斡赤斤分地；明置古鲁卫，隶属奴儿干都司统辖；清初为郭尔罗斯后旗地，天命九年（1624年）归属于清政府，顺治五年（1648年）封其首领为萨克镇国公。光绪三十二年（1906年）设置肇州厅，民国二年（1913年）改肇州县，隶属黑龙江省龙江道。民国十八年（1929年）东北政务委员会成立，废除道制，县归省直辖，本县直隶黑龙江省为二等县。康德元年（1934年）十二月伪满洲国改行帝制，实行地方行政机构改革，成立滨江省公署，本县由原黑龙江省划归滨江省管辖，民国三十四年（1945年）东北光复后，民国三十六年（1947年）公布东北新省区方案，设东北为九省，肇州县划属嫩江省管辖，全国解放后划东北为三省，本县归属黑龙江省所辖。

？年，肇州县5个镇、11个乡：肇州镇、丰乐镇、兴城镇、朝阳沟镇、永乐镇、托古乡、万宝乡、永胜乡、丰林乡、二井乡、朝阳乡、双发乡、杏山乡、榆树乡、双龙山乡、新福乡。

2000年，肇州县辖6个镇、10个乡。总人口371451人；其中各乡镇人口为：肇州镇64302丰乐镇25172兴城镇23966永乐镇21191朝阳沟镇36161二井镇21963万宝乡23790托古乡21486朝阳乡19400丰林乡13437榆树乡19016杏山乡13570双龙山乡10646新福乡17237双发乡19777永胜乡18095卫星种畜场虚拟乡2242（根据第五次人口普查数据；单位：人）2001年，撤销万宝乡，并入肇州镇；撤销双龙山乡，并入新福乡；撤销丰林乡，并入二井镇；撤销杏山乡，并入兴城镇。将183个行政村调整为104个。2001年底，肇州县辖6个镇、6个乡：肇州镇、丰乐镇、永乐镇、二井子镇、兴城镇、朝阳沟镇，托古乡、朝阳乡、新福乡、双法乡、永胜乡、榆树乡。面积2445平方千米。

肇州县有14个乡镇（场），104个行政村，732个自然屯。

全县总人口46.7万（2013年），有汉、回、满、壮、彝、蒙古、朝鲜、锡伯、鄂伦春、达斡尔、鄂温克等民族。少数民族共有11个，少数民族人口数量达2058人。肇州县历史悠久，源远流长，自古以来就是我国北方各族人民生息、繁衍、劳作之所，古之契丹、女真、蒙古等少数民族多集聚于此，早在八面多年前金代就在此始建为州，新中国成立后，居住在肇州县的蒙古、回族、满族、朝鲜族、彝族、鄂温克族等少数民族兄弟与广大汉族同胞一道，共同为县域经济发展奉献出自己应有的力量。

2018年，年末全县人口总户数158277户，总人口429815人，其中：城镇81394人、农村348421人。^[10]

2021年，肇州县实现地区生产总值153.4亿元，同比增长6.2%。其中，第一产业增加值56亿元，同比增长6.1%；第二产业增加值35.8亿元，同比增长6.7%；第三产业增加值61.6亿元，同比增长6.2%。三次产业比为36.5 : 23.3 : 40.2，三次产业分别拉动GDP增长2.5、1.1和2.6个百分点。^[11]

2021年，肇州县实现农业总产值119.4亿元，同比增长6%。其中，种植业产值48.7亿元，同比增长5.4%；林业产值0.8亿元，同比增长3.3%；畜牧业产值68.2亿元，同比增长6.3%；渔业产值1.1亿元，同比增长3.8%；农林牧渔专业及辅助性活动产值0.6亿元，同比增长5.1%。粮食作物播种面积200.8万亩，粮食总产20.3亿斤。全年累计生猪出栏54.7万头、同比增长19.9%，肉牛出栏14.6万头、同比增长0.1%，羊出栏51.5万只、同比增长4.7%，活家禽出栏1030.5万只、同比增长1%，奶牛存栏1.4万头、牛奶产量4万吨，分别同比增长9.7%和2.2%。^[11]

2021年，肇州县实现工业增加值55.5亿元，同比增长7.3%。肇州县共有规模以上工业企业40家，规模以上工业增加值同比增长7.2%。^[11]

固定资产投资

2021年，肇州县固定资产投资完成13.8亿元，同比下降7.4%。

商贸

2021年，肇州县社会消费品零售额完成27亿元，同比增长9%。其中，限额以上社会消费品零售额14.3亿元，同比增长23.1%。

实际利用内资

2021年，肇州县实际利用内资10.2亿元，同比增长707.8%。

财税金融

2021年，肇州县一般公共预算收入完成3.6亿元，同比增长0.1%。税收收入完成2.3亿元，同比下降2.6%。肇州县金融机构人民币各项存款余额148.7亿元，同比增长7.8%；各项贷款余额68.4亿元，同比增长0.4%。^[11]

交通、电力、通讯事业发展迅速，公路交通网络四通八达，连接省市，遍布城乡，全县有公路总里程750公里，包括国道明沈路59.3公里，省道绥肇路27.6公里，县道大肇路36.5公里。电力总容量达到52万千伏安，形成了完整的输电网络。通讯事业发展势头迅猛，信息化进程步伐加快，全县城乡全面实现了电话通讯传播光缆化、交换数字程控化。

肇州县全面实施科教兴县战略，形成了科研开发，试验示范和普及推广相互衔接的科技体系，科技对工业和农业的贡献率分别达到了47%和52%。全县各级各类教育全面发展，早在1986年就被评为全国基础教育先进县；1996年，全县普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲工作通过了国家验收，在全省率先普及九年制义务教育。广播电视事业发展较快，无线电视微波信号覆盖全县，县城有线电视全部联网，农村有线电视网已覆盖14个乡镇，90多个行政村，入网户数已达到16000多户。文化卫生体育等事业发展迅速，呈现出了经济与社会同步发展，各项事业齐头并进的喜人局面。

肇州县是大庆外围油田的重要开发区，据国家地质石油勘探部门勘测，在肇州境内有大量的石油、天然气、二氧化碳贮藏，全国最大的气田之一在肇州境内，极具开采价值。大庆采油十厂、八厂、香港中汇公司先后在肇州境内成功开采石油。石油、天然气、二氧化碳的深度开发，将使肇州成为重要的石油、化工基地。肇州地处辽宁省西部至大庆林甸地热带中心位置，出井口水温达80℃。天然气和地热资源正待开发，将成为肇州经济发展的新亮点。

该县民族事务在1996年前由统战部管理，1996年机构改革后，划归政府办管理，成立民族宗教外事侨务组，为股级单位。

该县历来重视民族事务管理，近些年来，每年都认真做好少数民族中考、高考考生的民族成份审核认定工作，积极为组织培养推荐少数民族干部，为少数民族干部脱颖而出创造宽松条件，同时认真贯彻落实《民族区域自治法》，切实保障少数民族兄弟权益，保证了该县民族事业健康稳定发展。

2000年9月，县政府组织有关部门对全县的清真食品生产单位（主要是餐饭业）进行认真、严格检查，对清真饭店的名称、企业牌匾、营业执照、清真标识和旗幌及法人、操作人员的民族身份等项工作进行了认真核实，对不合格单位限期整改，逾期整改不合格单位，取消其营业资格，吊销其营业执照，对不合法的清真网点依法取缔。

2003年7月，以县委常委、常务副县长王成国为团长的肇州县代表团赴大庆参加全市第五届少数民族运动会并取得优异成绩。

肇州为金朝的政区。金初，1130年（金天会八年）以出河店（今肇源县茂兴镇南“昂喇勒古城”）为太祖胜辽兵“肇基王业”之处，因建肇州。1138年（金天眷元年）设置防御使，隶属会宁府，1198年（金承安三年）升为节镇，1214年（金贞祐二年）设置东北路招讨司。领县一，名始兴县，与州同时设置。

另据史载，元代也设有肇州建制，治所在今肇东市四站镇境内“肇东八里城”遗址。1294年（元至元三十一年），设置肇州宣慰使。1295年（元元贞元年），立屯开垦，设置肇州屯田万户府，实行军事屯田。

在晋位奖和增速奖的背后，我们读到了两个字——进步。

2008年，这个县地区生产总值实现37亿元，同比增长35％，是近10年增长最快的一年。其中一、二、三产业增加值分别实现13．8亿元、14．7亿元和8．6亿元。全口径财政收入实现12．8亿元，同比增长68％。

如果“工业强县、农业稳县、油气兴县、商贸活县”只是喊一喊的空话，就不会有肇州经济今天这般活力。

只有找准立足点，才有更高层次，甚至是跨越式的发展。然而，肇州人面前的这条发展之路，并不是坦途。

肇州发展还面临诸多矛盾和问题，最根本的是工业不强、农业不优、商贸不活的结构性矛盾。

问题找出来了，怎么解决？肇州县上下把解决好这些问题和矛盾当作头等大事，真下了一番工夫。

肇州县境内无江无河，地下水资源严重缺乏。据专家测算，这里水资源总量有2．3亿立方米，但可利用地表水和地下水总量仅1．4亿立方米，地下水可开采量也只有9360万立方米，在黑龙江，肇州县是严重干旱县之一。肇州县要上项目，把工业做大做强，用水量必然将大大增加，经济社会的不断发展，让这里的用水形势变得十分紧迫。

“蓄留自然水，开发地下水，引进江河水”，采访中，记者了解到，根据大庆供水系统现状和该县地理位置及地面高程，规划论证东部引松花江、南部引嫩江水和北部引嫩江水三条线路，北部引嫩工程经黑龙江省水利厅、大庆市水务局同意，纳入尼尔基水库配套工程建设规划；近期推进东部“引松”工程，与省水院签订了工程勘测设计合同，已完成68公里输水管线测绘工作，正进行地质结构勘查。

解决了水资源短缺问题，后面还有如何推进新型工业化，农业现代化、城乡一体化等一系列难题。现在各地都讲科学发展，在这里，如何做到经济又好又快、可持续发展？肇州人在动脑筋。

“对肇州来说，科学发展必须是融合内力外力，释放资源潜能，实现聚变效应的发展。”肇州县委书记邢志广如是说。

他认为，在发展过程中，必须借助外力，善于用“加法”谋划发展对策，对肇州而言，至少要用好“三个加法”：招商引资要用好“资源＋外力”；跑中央、省市有关部门，争取资金和项目支持要用好“资源＋政策”；赢得油田企业的支持，实现合作双赢，要用好“资源＋大企业”。这些“加法”一旦用好了，有可能获得乘法效应、几何效应，甚至是聚变效应。

肇州县决策者们根据县内企业规模不大、辐射带动能力不强的问题，立足优势种植业资源，抓住英糖公司在黑龙江省扩大投资，开拓东北亚市场的机遇，引进了英糖公司子公司——博天集团在肇州投资建厂。英糖公司是英联食品集团公司（世界500强企业）的分公司之一。博天集团出资1645万元买断庆丰糖厂资产，同时支付1700万元，该项目建设规模为日处理甜菜7500吨，项目总投资为11．6亿元，其中固定资产投资6．68亿元。项目建成投产后，全糖期可加工甜菜100万吨，年可实现销售收入7．37亿元，利润9703万元，税金4128万元，可安置2400人就业。

正是明确了什么是肇州的科学发展，怎样实现肇州的科学发展，扎实地解决一个又一个问题，才有了肇州经济社会一年比一年的进步。

2018年10月，肇州县被确定为“2018年全国农村一二三产业融合发展先导区”。^[5]