泛指公务员、国企编制内员工或国家管理阶层家属等代表国家权力或依靠国有资产获得收益的群体。
能够依靠政府权力取得稳定的合法或者非法的超额利益的公务人员的集合。
体制内按现代汉语词典说法,体制是国家机关、企事业单位等组织制度;又指文章的体裁、文体的格局,如五言、七绝、八股等等。