江北新区

2011年7月，南京市委、市政府组织开展《建立国家级江北新区可行性研究》工作，该研究报告于2012年3月通过省组织的论证会。

2012年5月，“江北新区”概念提出。南京提出深入研究江北发展战略和总体规划，强化江北的城市功能和辐射能级，规划从南京“副城”上升为“江北新区”。

2012年6月，南京市规划局组织进行了《南京江北新区概念规划》国际竞赛，并于2013年6月完成概念规划整合成果。^[8]

2013年4月，国家批准公布了《苏南现代化建设示范区规划》，提出包括南京在内的整个苏南地区要为全国率先实现现代化提供示范，并提出要以潜力较大的江北新区通过转型发展整体提升南京的整体竞争力和国际化水平。根据江苏省和南京市有关苏南现代化示范区建设规划实施方案，市委、市政府提出未来南京的城市发展战略重点在举办2014年南京青奥会之后转向江北地区，为此于2013年7月部署了《南京江北新区总体规划（2014-2030）》编制工作，为南京江北地区争取成为国家级新区提供规划技术支撑。^[9]

2013年7月2日，南京召开江北新区2049战略规划暨2030总体规划编制工作动员大会，会上提出，南京将全面启动“江北新区”规划编制工作，初步规划将在2013年底完成，并上报审批。“十三五”期间，南京的发展重点从河西新城向江北新区转移。

2013年11月，南京市成立江北新区筹备机构。

2014年3月，南京市委市政府成立江北新区领导小组。

2014年4月，南京扬子国资投资集团有限责任公司成立，该集团将作为江北新区的投融资平台。

2014年6月，江苏省人民政府正式向国务院申报设立国家级南京江北新区。

2015年3月，国家发改委就南京江北新区的设立向国家17个部委征求意见。^[10]

2015年7月2日，国务院印发《关于同意设立南京江北新区的批复》，正式批复同意设立南京江北新区，江北新区成为中国第13个，江苏首个国家级新区。^[11]

2015年7月20日，国家发改委公布南京江北新区总体方案。

2016年2月，江北新区被国务院评定为“国家服贸创新发展试点”。

2016年2月，江北新区被列为江苏省级集成电路产业发展基地。

2016年3月16日，江北新区与瑞典乌普萨拉市签署交流合作备忘录。

2016年4月27日，江北新区、南京卫生学校和伦敦国王学院合作建设的南丁格尔国际护理学院举行奠基仪式。

2016年6月6日，江北新区核心区综合管廊一期工程10公里完工交付，在国内首次实现9种管线同时下地纳入综合管廊。

2016年7月7日，总投资30亿美元的台积电南京12吋晶圆厂项目开工建设。

2016年8月9日，江北新区促进创新创业十条政策正式出台。

2016年8月10日，江北新区举行重大项目集中签约仪式，腾讯通信、阿里云、猪八戒网、省产业技术研究院智能制造研究所现场签约。

2016年10月21日，国家健康医疗大数据中心与产业园建设试点工程（南京园区）在江北新区揭牌。

2016年11月6日，江北新区与省知识产权局签署战略合作会商议定书，共建“知识产权引领创新驱动发展示范新区”。

2017年2月12日，总投资300亿美元的紫光南京半导体产业基地和总投资300亿人民币的紫光IC国际城项目宣布开工。

2017年2月27日，江北新区与南京大学、美国密歇根大学、瑞典医疗健康发展中心、台北医学大学、鼓楼医院、南京市口腔医院等高水平教育、研究、医疗服务机构集中签约。

2017年4月7日，上汽集团年产10万量整车项目在江北新区正式竣工投产。

2017年5月18日，南京江北新区召开“江北新区机构调整组建宣布大会”。江北新区区划、机构设置发生重大调整。高新区和化工园区党工委、管委会整建制并入新区党工委、管委会。高新区、化工园区原托管的5个街道（浦口区的沿江街道、泰山街道、盘城街道和六合区的大厂街道、长芦街道）和顶山街道、葛塘街道，由新区党工委、管委会统一托管。顶山、泰山、沿江、盘城、大厂、长芦、葛塘7个街道，属于2002年江北区县合并之前的老浦口区和老大厂区。^[12]

2017年7月，江苏省人大常委会批准《南京市人民代表大会常务委员会关于南京江北新区行政管理事项的决定》，明确江北新区管委会统筹协调新区范围内改革创新、经济社会发展、产业部局、开发开放等工作，并负责直管区内经济管理、城市建设管理、社会事务和社会管理，行使省、市依法赋予的和区级的行政管理权限。^[1]

2017年9月19日，注册资本120亿的工银金融资产投资有限公司落户江北新区。

2017年9月20日，江北新区CBD地下空间一期项目暨绿地金融中心开工。

2017年10月，国家科技部在全国遴选两个国家新药创新成果转移转化示范项目，南京江北新区示范区位列其中。

2017年11月16日，江苏省人民政府同意《南京江北新区直管区省级管理事项赋权清单》，依照法定程序赋予南京江北新区直管区46项权力。

2017年12月18日，南京美术馆新馆、江北新区图书馆开工建设。

2018年2月8日，江北新区举办经济社会发展情况通报会，明确“芯片之城”、“基因之城”和“新金融中心”产业发展定位。

2018年6月30日，江北海港枢纽经济区保税物流中心项目开工建设。

2018年10月19日，中国（南京）知识产权保护中心在江北新区挂牌成立。

2018年11月5日，剑桥大学-南京科技创新中心项目启动。

2019年1月29日，扬子江新金融示范区（基金小镇）正式启航。

2019年3月24日，南京鼓楼医院江北国际医院开诊。

2019年4月12日，下一代互联网国家工程中心联合IPv6产业联盟在新区研创园举办了《2018-2019全球IPv6支持度白皮书》发布会，江北新区纯IPv6示范区建设就此启动，这也标志着国内下一代互联网生态体系建设迈入了“快车道”。

2019年4月22日，网易南京数字产业项目落地江北新区签约仪式举行。

2019年5月17日，“创新协同 世界同‘芯’”2019世界半导体大会在南京盛大开幕。

2019年5月24日，北京大学分子医学南京转化研究院揭牌，研究院将围绕“高端生物医学成像装备”和“重大疾病创新药物”两大研发方向，与北京大学分子医学研究所无缝衔接。

2019年6月17日，江北新区与美国哈佛大学BIDMC医院签署全面战略合作协议，又一所国际高端医院落户新区。

2019年8月2日，国务院同意设立中国（江苏）自由贸易试验区，南京片区位于江北新区。^[13]

截至2019年，江北新区包括浦口区、六合区及栖霞区的八卦洲街道，包含21个街道和1个镇。^[14]江北新区直管区为浦口区泰山街道、顶山街道、沿江街道、盘城街道和六合区大厂街道、长芦街道、葛塘街道共7个街道，由江北新区党工委、管委会统一托管。^[12]

江北新区规划范围江北新区位于南京市长江以北，总体规划范围包括浦口区、六合区及栖霞区八卦洲街道，处在东部发达地区与中西部地区的交汇处，是南京都市圈、宁镇扬同城化的核心区域之一，是华东面向内陆腹地的战略支点，总面积约2451平方千米，占苏南总面积的8%，占全市的37%。国务院批复的国家级江北新区核心规划范围为788平方千米，是总体规划确定的主要建设区域。

浦口区境内集低山、丘陵、平原、岗地、大江、大河为一体；区域属宁、镇、扬丘陵山地西北边缘地带，地势中部高，南北低。老山山脉由东向西横亘中部，制高点大刺山海拔442.1米，平原标高7─5米，山地两侧为岗，临江、沿滁为低平的沙洲、河谷平原。

六合区地貌大部分属宁镇扬山区，地势北高南低，北部为丘陵山岗地区，中南部为河谷平原、岗地区，南部为沿江平原圩区。境内有低矮山丘60多座，形成岗、塝、冲多种奇特地形，中南部400多平方公里的平原圩区，河渠纵横，别具风貌。

八卦洲是长江中仅次于崇明和扬中的第三大岛，八卦洲为长江冲淤积作用形成的江中沙洲型平原，八卦洲洲内地势低平，其地面高程在5.2-7.7m（吴淞高程）之间，大多在6.5m以下，6.5m以上部分主要分布在洲西北部小江河两岸，洲上地势总体上呈现西北略高、东南略低的格局。

浦口区境内分属长江与滁河2条水系，以老山山脉自然分隔，以南为长江水系，以北为滁河水系。长江在浦口区境内河道长约49公里，区内注入长江的小流域河流有驷马山河、周营河、石碛河、高旺河、城南河、七里河、朱家山河、石头河、马汊河等。

六合区境内水系分属长江和滁河水系。沿东北部的冶山至中部的骡子山向西北至大圣庙一线，为江淮分水岭，南侧为长江水系，北侧为滁河水系。

八卦洲处长江分为南北两汊，南汊为主流，最大水深35m，北汊为支流，最大水深约10m。八卦洲内地表水系发达，有各类河塘水面9.744km2，占全洲总面积的17.5%，其中有大沟3条、中沟29条、小沟300多条；洲内地下水位埋深浅、地下水补给条件良好。

浦口区属亚热带季风气候区，雨量在年际、季节之间差异较大，丰枯明显，降雨量分布不均。

六合区属亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，雨水适量。

八卦洲属亚热带季风气候区，具有四季分明、温暖湿润、雨量集中的特点，环洲有三十余公里长的岸线，是南京地区依然保持较好的原生湿地环境。

• 人口

截至2014年，江北新区共有人口约170万，其中浦口区73.12万、六合区92.64万、八卦洲街道5万。

根据规划，2020年，江北新区总人口约225-245万人，城镇口人约170-190万人，村庄人口约55万，城镇化水平约80%。2030年，江北新区总人口约300-350万人，城镇口人约270-315万人，村庄人口约35万，城镇化水平约90%。

• 民族

江北新区是汉族为主、少数民族散杂居的地区，其中有享受民族乡待遇的镇、行政村（组）4处，分别是六合区竹镇镇、浦口区珠江中心回民行政村（江浦街道老虎桥社区）、六合区马集镇龙塘村下杨组和浦口区顶山街道集庆村下公房组。

六合区竹镇镇居住着17个民族1.2万少数民族人口，是南京市唯一的民族镇，也是江苏省仅有的回、苗两大少数民族集居地之一。

浦口区江浦街道老虎桥社区是一个少数民族聚居村，有回族、苗族、彝族、布依族4个少数民族，全村总人口2021人，少数民族477人。

党工委书记：杨学鹏^[15]

党工委副书记：吴勇强^[5]

管委会主任：吴勇强^[16]

江北新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强，具备了加快发展的条件和实力。

江北新区覆盖南京高新技术产业开发区、南京海峡两岸科技工业园、南京化学工业园区等园区和南京港西坝、七坝2个港区，地区生产总值1435亿元，地方一般性预算收入163亿元。

江北新区初步形成了以新材料、生物医药、软件和信息服务、轨道交通、汽车及零部件等为主导的产业体系，其中轨道交通占全市43.3%，新材料产业占42.3%，生物医药占40.7%，智能制造装备占29.7%，在全市具有明显优势。卫星应用、轨道交通等高端装备制造业以及航运物流、研发设计、文化创意等现代服务业近三年产值年均增幅超过20%。培育形成了上汽、扬子、扬巴、南钢等百亿级企业，以及南车、南瑞、先声、焦点等国内外知名的行业龙头企业，是长三角地区重要的制造业基地。

江北新区拥有高新区、化工园、海峡两岸科工园3个国家级园区，浦口经济开发区、六合经济开发区2个省级经济开发区。各类科技创新平台、大学科技园和工程中心50多个，强力聚集国内外知名的高科技企业及研发机构数百家，不断提高创业创新能力和科技人才吸引力。

产业布局：

东部：重点发展重化工业、特色环保设备、水处理成套设备、电子电力产品等产业。

西部：重点发展以汽车及其零部件、轨道交通为核心的产业。

滨江：重点发展现代服务业、总部经济、航运物流、港口贸易。

沿山丘陵地区：发展生态旅游、休闲、生态农业。

中部：重点发展科技创新、生产性服务业、高新技术产业等等。

按照“分区引导、园区示范、基地带动”的原则，依托江北新区生态发展带，勾践高效农业和生态休闲农业两大现代农业板块。

2012年，浦口区完成农林牧渔业总产值53.98亿元，比上年增长12.9%；实现农林牧渔业增加值30.57亿元，按可比价格计算比上年增长7.5%，增幅较上年上升3.4个百分点。

2012年，六合区实现农业总产值74.6亿元，比上年增长13.6%，其中：农业产值48.2亿元，比上年增长14.8%；林业产值1亿元，比上年增长2.7%；牧业产值12.9亿元，比上年增长10.1%；渔业产值9.8亿元，比上年增长15.6%；农业服务业产值2.7亿元，比上年增长8.8%。

2010年，八卦洲实现地区生产总值10.76亿元，比上年增长24.97%；其中，第一产业2.93亿元，比上年分别增长41.54%；农民人均纯收入13520元。比上年增加2329元。

南京江北地区是中国近代化学工业的摇篮，1937年“中国民族化学工业之父”范旭东先生创办的永利铔厂，生产出了中国第一包化学肥料。截至2014年，新区拥有国家级、省级园区5个，工业总产值超过3800亿元。新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业发展迅速，近三年卫星应用、轨道交通等高端装备制造业年均增幅超过20%；化工、钢铁等传统产业加速转型升级；航运物流、研发设计、文化创意等现代服务业加快发展，年均增幅达到20%以上。^[17]

产业布局：

石油化工业以南京化工园（长芦片）为主体，比照国际先进水平，通过高新技术与设备更新进行改造提升，向高端、绿色、低碳方向发展，建设国际级生态化工园。

装备制造业主要在浦口经济开发区、六合经济开发区建设，打造国家高端装备产业基地。

软件信息业以南京高新技术产业开发区、海峡科工园为主体，整合周边南京软件园、国际企业研发园等，培育中国软件名城“江北软件”品牌。

生物医药业以南京高新技术产业开发区、浦口经济开发区、南京化学工业园区为主体，打造中国“南京生物医药谷”。

新材料以海峡科工园、浦口经济开发区为主体，打造千亿级国家新材料产业基地。

外围镇街限制继续发展工业区，鼓励符合新区产业定位的少数优质企业向省级以上园区整合，既有工业用地应以提高土地集约利用水平、加速进行转型升级。

• 科技服务业

沿老山、龙王山形成带状布局的高等教育聚集区；构筑“2+2+4”的科技服务业格局，结合工业布局打造雄州和桥林2处职业教育基地；打造大厂、三桥2处科研创新中心以及高新区、化工园、六合经济开发区、浦口经济开发区4处科研创新基地。

• 健康服务业

依托南京市高等级医疗资源和高校、科研院所，积极发展面向大区域的健康服务业。结合生命科技、生物制药等产业扩展健康科技产业链，整合国际医院、旅游休闲资源和环境条件等要素，建设高科技、人性化、国际化、宜居宜养的健康服务基地，形成生命科技、健康养生、休闲疗养一体化的特色产业集群。

• 金融商务业

区域性的高端金融服务、信息咨询服务，以及法律、审计、会计、咨询、公证等中介组织服务主要引导向浦口中心、大厂中心聚集，服务新区和各片区的金融商务服务业主要在雄州中心和桥林、龙袍中心布局。^[18]

• 商贸物流业

依托浦口商业中心、雄州商业副中心发展区域性的商贸服务业；在桥林、珠江、桥北、大厂、龙袍等地区中心发展服务各片区的商贸业；依托新市镇中心和中心城、副中心城内社区级中心布局便民型的商业设施。临近地铁站周边的已建成区应推动产业转型，优先发展生产性服务业。

依托港口铁路等交通枢纽布局物流服务设施，重点建设西坝港口物流园、七坝港口物流园、六合综合物流园和永宁物流园4个物流园以及新集农副产品物流中心、星甸农副产品物流中心和化工园物流中心3个专业性物流基地。

• 旅游休闲业

结合生态和文化资源分布，在江北生态休闲带重点发展观光、休闲、度假产业，在城镇发展空间内重点发展历史文化游览和住宿、购物、娱乐等旅游设施，打造江北文化休闲旅游中心。规划建设浦口老山、竹镇、金牛湖三大旅游集中体验区，建设老山、湿地、水库等生态型旅游景点和工业遗址、老镇等人文型旅游景点。

文化保护：保护六合老城、江浦老城等整体格局

根据规划，保护六合老城、浦子口城、江浦老城的整体格局和历史文化遗产，打造特色空间。此外，竹镇镇历史文化名镇、东王村、浦口火车站历史建筑群等历史风貌区，以及八百桥青龙街、龙袍老街、瓜埠镇、汤泉镇、桥林镇等重要的古镇古村也在保护之列。

江北新区公路截至2015年，江北新区有南京绕城高速公路、雍六高速公路、宁通高速公路、宁连高速公路、宁洛高速公路、宁合高速公路。

根据规划，江北新区将完善高速公路及国省干线公路网络，形成“一环（绕越高速）七射（宁通高速、宁盐高速、宁连高速、宁滁淮高速、宁洛高速、宁合高速、宁和高速）”高速公路网和“一环四横十射”国省道干线公路网。所有新市镇由二级以上公路连通，乡村公路达到四级以上标准。

规划4个公路客运站，分别是南京北客运站、雄州客运站、桥林客运站、龙袍客运站。远期桥北客运站搬迁至林场站，原江浦客运站、葛塘客运站逐步转换成城市公交站。^[9]

根据规划，2015年-2030年间加速高铁、城际铁路和铁路综合枢纽建设，形成“一环六线”的客运铁路网络。“一环”由大胜关长江大桥、上元门通道、及江南、江北客运铁路围合而成的环形铁路系统，“六线”分别为：京沪高铁，宁通城际铁路、宁淮城际铁路、宁合城际铁路、宁蚌城际铁路和沪汉蓉客运专线。规划建设南京北站、六合西站2个主要铁路客运站，江浦站、葛塘站、汤泉站和马鞍站4个一般城际客运站。

规划5条货运铁路线，分别是京沪铁路、宁启铁路、宁淮铁路、宁合货线和北沿江铁路。保留化工园铁路专用线，规划新建七坝港区铁路专用线和西坝港区铁路专用线。规划永宁货场1个综合货场，六合站、星甸站、林场站、殷庄站4个一半货运站，西坝货场、七坝货场2个港口支线货场。

南京马鞍国际机场卫星图南京马鞍国际机场已于2015年7月30日建成投运，初期为军用机场，按照规划远期将发展成为军民合用的干线机场，并打造成一个集航空、铁路、公路于一体的复合型空港枢纽，完善机场集疏运体系。规划南京马鞍国际机场等级为4E，远期发展为国内干线机场。规划在桥林及六合地区，预留军用机场的建设空间，保障土山机场的搬迁。

根据规划，2015年-2030年间依托西坝和七坝港区，实施“大港”战略，提升港口能级，扩大服务腹地，形成立足江北、融汇江南、带动苏皖、辐射中西部的江北枢纽。规划西坝港区为综合性港区，结合长江航道整治建设深水公共海港，形成公、铁、水联运的综合性港口物流枢纽。规划七坝港区为辅助港区，优化与公路、铁路等设施的衔接，形成公、铁、水联运的物流枢纽。

加快长江一级航道-12.5米水深的整治，提升内河航道的等级，与周边地区的航道功能相匹配。规划建设6个内河码头作业区，分别是：大厂作业区、八百作业区、瓜埠作业区、东沟作业区、竹镇作业区、程桥作业区，预留浦口旅游码头。

江北新区地铁现状及规划截至2017年底，江北新区共有4条地铁线路，总长度80.8千米，其中南京地铁3号线、南京地铁10号线、南京地铁S8号线和南京地铁S3号线已开通，南京地铁S8线南延线正在建设中；地铁车站36座，换乘站1座；各地铁线路江北段日客流总量约22-27万人次。

根据规划，江北新区共设12条地铁线路，线网总长约220公里（地下线170公里），线网密度为0.63千米每平方千米，达到南京中心城区规划线网密度。江北中心区线网密度为1.5千米每平方千米，达到国际大都市CBD线网密度水平。车站总数为112座，其中21座为换乘枢纽。

根据规划，加强现状西气东输管线、仪长输油管线、川气东送管线、甬沪宁管线的维养和保护。根据城市发展和公共安全的需要，择机迁移鲁宁输油管线，按国家有关法规严格保护和控制。

过江通道截至2018年底，共有过江通道10条，其中包含南京长江大桥、南京八卦洲长江大桥、南京大胜关长江大桥（公路桥）、南京栖霞山长江大桥、南京大胜关长江大桥（铁路桥）、南京应天大街长江隧道、南京定淮门长江隧道、南京地铁3号线、南京地铁10号线和南京地铁S3号线。

规划过江通道22处，共24条，其中过江道路14条，过江铁路与地铁11条。20处过江通道中，道路与铁路复合共用通道两处（南京长江大桥、龙潭过江通道），铁路与地铁复合共用通道一处（大胜关长江大桥）。

截至2018年6月，新区共有中小学57所，其中公办高中3所、初中14所、小学34所、九年制学校3所，民办初中、民办九年制和十二年制学校各1所。有幼儿园91所，其中公办幼儿园32所，惠民园20所，民办园39所。另有公共教育管理机构3家。现有编制内教职工4887名，外聘教师近700人；民办中小学幼儿园教职工3855人。在校中小学生61946名，在园幼儿28133名。高等院校10所，分别是南京大学金陵学院、东南大学成贤学院、南京信息工程大学、南京信息工程大学滨江学院、南京工业大学浦口校区、南京审计学院江浦校区、南京农业大学浦口校区、江苏警官学院浦口校区、南京铁道职业技术学院浦口校区、南京化工职业技术学院和南京市公安学校。^[19]

截至2018年6月，江北新区直管区有各级各类医疗卫生机构共220家。其中，三级医院1家、二级医院8家、社区卫生服务中心11家、社区卫生服务站33家、公共卫生机构3家（卫生监督所、疾病控制中心、妇幼保健所）。新区现有执业（助理）医师1617人、注册护士2150人；床位3374张，其中医院床位3099张（含精神病院50张床位），基层医疗机构275张。2017年全年门急诊人次485.47万人次，住院人次：9.26万人次，手术人次：2.62万人次。^[20]

根据南京江北新区的规划发展，南京市规划局拟定了2049年战略规划暨2030年总体规划，江北新区将以浦口国际医院为核心，形成江北医疗城。规划中提到，扩建1所三级综合医院江北人民医院。在雄州、浦口各选址新建1所三级医院。扩建现有8所二级医院，分别为南京市浦口医院、浦口区中心医院、六合区人民医院、南京扬子医院、南京南钢医院、大厂医院以及浦口区中医院、六合区中医院。到2030年，每千名常住人口病床数量达到6.5张，床均用地达到120平方米以上。^[21]

三甲医院：东南大学附属中大医院江北院区、鼓楼医院江北分院

生态观光：珍珠泉旅游度假区—老山生态休闲体验园—老山国家森林公园

休闲养生：岔路口休闲小镇—龙井健康服务产业园—琥珀泉康缘健康养生文化园

温泉度假：雨发生态园—惠济寺—汤泉温泉

骑行休闲：滨江风光带—老山国家森林公园—水墨大埝—滁河风光带

宗教朝拜：定山寺—极乐寺—兜率寺—惠济寺—九峰寺

书法修学：求雨山文化创意产业园—佛手湖四方艺术湖区—青花瓷青少年体验中心

主题游乐：弘阳欢乐世界—珍珠泉游乐场、水世界—老山生态休闲体验园

乡村旅游：不老村—桃园静谷—康郢文苑—雨发生态园；水墨大埝—知青故里—西埂莲乡—滁河风光带；芳香草甸—望月海棠园—万成生态园；山贡里人家—九华茶坊—赭洛山茶文化园；楚韵水庄—陈庄人家—汤泉温泉。

湿地公园：根据规划，拟划定3条楔形廊道，保护湿地公园，将形成“一圈、三楔、多斑块”的生态空间结构。“一圈”即外围农业空间形成农田生态圈；“三楔”即控制老山—亭子山—长江、滁河湿地—大厂隔离绿地—八卦洲、六合方山—灵岩山—八卦洲，三条城镇组团间的楔形廊道；“多斑块”即重点保护老山、平山、金牛山等绿色斑块，以及金牛湖、三岔水库、大泉湖水库、滁河湿地等大型水库和湿地。在水资源保护方面，将规划保护10处湿地公园，12处水源地保护区等。

《南京市江北新区2049战略规划暨2030总体规划编制工作方案》出台，其中明确提出，“十三五”期间将全面启动江北新区的发展，以加快实现城市拥江发展、跨江发展。城市发展重点即将从主城内的河西新城向江北新区转移。根据方案，江北新区的范围包括浦口区、六合区所辖行政区域和八卦洲，占苏南总面积的8%，南京总面积的40%。

江北新区规划将重点研究区域协调发展、带状城市空间结构、整体城市设计等方面，特别是在老百姓生活息息相关的城市交通方面，规划将在解决区域交通、跨江交通、公共交通三大核心问题的同时，合理组织组团内部的有轨电车等新型交通体系。同时，建设生态城市，提出生态低碳的主要策略与技术手段。开展江北浦口段（二桥—三桥之间）片区级城市设计，形成拥江发展和近山发展的空间轮廓。

• 空间布局

布局结构核心区：浦口新城——珠江镇片区、六合雄州片区

浦口桥林、南京高新技术开发区（盘城）、南京化学工业园区（老大厂）：加大整合区域内现有24个街镇及以上工业区。

八卦洲：保护好历史文化以及风土民俗，打造南京江南、江北“中心花园”。

• 空间结构

形成3个中心城、2个新城和7个新市镇

形成三个中心城，分别为浦口片区、高新—大厂片区、雄州片区；形成桥林和龙袍两个新城；形成竹镇、金牛湖、八卦洲等7个新市镇。

浦口片区：未来，将发展服务江北新区以及苏北、皖北等更大区域的综合服务中心，以及发展商务商贸、科教研发、旅游休闲等高端服务功能。

高新—大厂片区：未来以发展科技研发、高新技术、先进制造等为主。

雄州片区：发展为新兴产业基地，发展绿色化工、生物医院等。

中国重要的科技创新基地和先进产业基地，南京都市圈的北部服务中心和综合交通枢纽，南京市生态宜居、相对独立的城市副中心。

江北新区承接“一带一路”、长江经济带两大国家战略的重要平台，加快形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局，打造成为长江经济带的重要支点和经济增长极。