四下基层

1988年12月20日，首次“地、县领导接待群众来访日”活动在福建霞浦县举办，刚刚从福建厦门调任宁德地委书记的习近平亲自参加了这次活动，同102名来访群众面对面对话，受理各种问题86件，其中有12件当场答复解决，其余的要求相关部门在一个月内处理完毕。习近平在当天晚上召开会议，对一段时间以来的信访接待下基层工作进行总结并对下一阶段工作进行部署，要求约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去，并把它作为一个重要的工作方法加以推广。之后，宁德地委、行署将每月的20日作为地县乡三级领导接待群众来访日，为群众办了大量实事，解决了大量信访问题，受到了百姓的拥护和欢迎。

面对当时闽东地区落后面貌和群众脱贫致富的期盼，习近平亲自推动了宁德“四下基层”(信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)并形成风气。1990年，习近平离开宁德到福州任市委书记，但他倡导并实践的“四下基层”作为一项工作制度和有效载体得以继承和发扬。 ^[1]

《四下基层与群众路线》一书正式出版发行。福建省委常委、组织部长姜信治为该书作序。该书由福建省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、省委组织部、省委党校共同组织策划，福建人民出版社出版发行，是开展党的群众路线教育实践活动的一项成果，也是指导活动深入开展的生动教材。

全书共分为“四下基层是坚持群众路线的实践创新、信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层、坚持四下基层的时代价值”等六大部分，由福建省委党校和福建师范大学一批具有扎实理论基础的教授、博士撰写。该书立足我省实际，按照中央群众路线教育实践活动部署要求，结合宁德等设区市多年积累的经验，论述了“四下基层”的来龙去脉和时代价值，阐释了“四下基层”的理论内涵和实践路径，集学理性、现实性和可读性于一体，具有较强的针对性和可操作性，是各级领导干部深入基层自觉践行群众路线的必要精神食粮。