十九世纪三四十年代,英国工业革命基本完成。随着资本主义的迅速发展,工人阶级队伍迅速扩大,但因资本主义经济危机和资本家对工人的残酷剥削,工人阶级的生活状况急剧恶化。工人阶级进一步认识到资产阶级和无产阶级的利益是根本对立的,无产阶级必须进行独立的政治斗争才能争得政治权利、维护自身利益。1836年的经济危机直接触发了英国宪章运动的开始。1836年6月,伦敦工人协会成立。1837年,伦敦工人协会拟定致国会的请愿书作为自己斗争的纲领。1838年5月8曰以《人民宪章》命名公布。
《人民宪章》包括了宪章派的下列六项要求:(1)凡年满21岁、身体健康而未被处过徒刑的男子,都有选举权;(2)无记名秘密投票以保障选民充分自由的行使其投票权;(3)议会议员不应有财产资格或其他任何限制,各选区选举他们所爱戴的人,不论贫富;(4)议员应领取薪金,以使诚实的商人、工人和其他人能离职充当选区的代表,为国家利益服务;(5)按照各地区选民的人数平均分配选举区,把全国划分为人口大致相等的300个选区,每个选区选出1名下议院的议员;(6)议会每年改选一次,防止贿赂、恫吓以及议员违抗、出卖选举人等事件的发生。此外,《人民宪章》中也包含了工业资产阶级的要求,如取消谷物法。
《人民宪章》是宪章运动的纲领性文件。宪章运动吸引了大批工人参加,是世界上第一次广泛的、群众性的政治性的无产阶级革命运动。宪章主义者在运动中提出自己的纲领并为之而长期奋斗并在所进行的斗争中把阶级斗争与支持被压迫民族的解放斗争结合起来,表明无产阶级已接近成熟了。十九世纪末至二十世纪初,宪章提出的各项要求在英国陆续实现。
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