中华民国陕甘宁边区政府

陕甘边根据地是土地革命战争后期“硕果仅存”的根据地，是党中央和红军长征的落脚点，是八路军三大主力奔赴抗日前线的出发点，是陕甘宁边区形成的基础和重要组成部分。陕甘边根据地之所以成为“硕果仅存”的根据地，有区别于其他革命根据地的成功探索和经验，这些成功探索和经验，对陕甘宁边区的建设巩固和发展做出了特殊的贡献。

1935年10月，中央红军主力长征到达 陕北后，建立了 中华苏维埃人民共和国中央政府西北办事处，使陕北林伯渠成为革命的中心根据地。

1937年9月6日，根据国共两党关于 国共合作的协议， 中国共产党将陕甘苏区改名为陕甘宁边区，并成立了边区政府， 林伯渠任主席， 张国焘任副主席（后由 高自立接任副主席、代主席、兼党团书记）。辖23个县，人口约150万，首府 延安。 抗日战争时期，陕甘宁边区是中共中央和中央军委所在地，是敌后抗日战 争的政治指导中心和 敌后抗日根据地的总后方。

1934年11月， 刘志丹、 吴岱峰、 习仲勋等领导的西北 红军成立了陕甘边军事委员会和陕甘边苏维埃政府。

刘志丹任军事委员会主席，吴岱峰任军事委员会委员兼参谋长，习仲勋任苏维埃政府主席。1935年1月，改称陕北省苏维埃政府。1937年1月，中共中央进驻延安。1935年10月，中国共产党中央 红军长征到达陕北后，成为共产党的根据地中心，中共中央所在地。

1937年9月，根据国共两党的协议，中共中央将陕甘宁 革命根据地改建为陕甘宁边区政府。它是一个边区的自治性地方政府，是 国民政府行政院的一个 直辖行政区域。

1939年12月国民党 胡宗南率兵进攻陕甘宁边区。1947年3月，由甘肃省政府主席兼第八战区司令长官 朱绍良所策划，并经国民政府主席 蒋介石同意并授权，之后命令胡宗南调集39个旅、23万多人的部队进攻陕甘宁边区。1947年3月19日，毛泽东等率领共产党中央机关和部队，撤离延安。从3月-8月，共产党军队对国民党军发动多次突袭性战役，其后国民党军退出陕甘宁地区。

1948年3月28日，毛泽东和中共中央东渡 黄河，迁往河北省平山县 西柏坡村，陕甘宁边区建制依旧存在，但已被蒋介石政府认定为非法。1949年10月1日， 中华人民共和国成立后，陕甘宁边区的建置撤消，政府解散。

根据中国共产党对陕甘宁边区政权和执政方针的定义，政权结构为：

(一) 参议会，为最高权力机关，参议员由人民直接选举。

(二) 政府机关，设边区、县、乡三级，主要领导人由同级参议会选举产生。专员公署和区公署，分别为边区政府和县政府的派出机关。

(三) 司法机关，边区设高等法院，专区设高等法院的分院，县设县法院。边区和县的法院院长，由边区和县参议会选举产生。边区参议会、边区政府和边区高等法院，是三者统一的一元化的民主集中制。

根据中国共产党对陕甘宁边区政权和执政方针的定义，陕甘宁边区的政权是抗日人民的政权，它的阶级基础除了工人、农民、小资产阶级外，还包括了其他一切愿意抗日的阶级、阶层。实行民主集中制，即民主基础上的集中，集中指导下的民主。

陕甘宁边区政府于1937年颁布了《陕甘宁政府特别行政区法》，1939年1月17日至24日，陕甘宁边区第一届参议会会议通过了《陕甘宁边区政府组织条例》、《陕甘宁边区选举条例》、《陕甘宁边区各级参议会组织条例》、《陕甘宁边区土地条例》和《陕甘宁边区高等法院组织条例》，以及铲除和杜绝汉奸、土匪，扩大 地方武装和统一战线，发展经济、教育等12件重要提案。1946年4月23日陕甘宁边区第三届参议会第一次大会通过了《陕甘宁边区宪法原则》

由于边区政府实行自治政策，所以辖区内的司法较多根据自治原则制定，很少使用中华民国国家颁布的各方面法律。

《陕甘宁边区各级参议会组织条例》中规定：“边区各级参议会为代表边区之各级民意机关”，“各级参议会之议员，由人民直接选举之”；边区参议会之职权：“选举边区政府主席、边区政府委员，及边区高等法院院长；监察及弹劾边区各级政府之政务委员；批准关于民政、财政、建设、教育及地方军事各项计划”等。

《陕甘宁边区选举条例》规定：“在选举区域内，如有少数民族……其人数……有法定人数五分之一以上者，单独进行该民族居民之选举，得选出正式议员一人。”

妇女方面：从1939年起，陕甘宁边区政府先后制定了《陕甘宁婚姻条例》、《陕甘宁边区禁止妇女缠足条例》。1942年颁布《陕甘宁边区抗属离婚处理办法》，1943年颁布《陕甘边区婚姻暂行条例》以及1944年颁布的《修正陕甘宁边区婚姻暂行条例》。

稽查毒品和禁毒方面：有1941年边区政府颁布《陕甘宁边区禁烟禁毒条例》、1942年1月颁布《陕甘宁边区查获鸦片毒品暂行办法》和《陕甘宁边区禁烟督察处组织规程》、陕甘宁边区政府关于成立陕甘宁边区禁烟督察处命令；1942年1月公布的《陕甘宁边区禁烟督察处组织规程》、《陕甘宁边区查获鸦片毒品暂行办法》；1942年公布的《陕甘宁边区查获鸦片毒品修正办法》、《陕甘宁边区政府关于查禁鸦片烟苗的命令》、《陕甘宁边区政府关于再申禁种鸦片烟苗的命令》、《陕甘宁边区政府关于彻底铲除鸦片的快邮代电》《陕甘宁边区禁烟督察处修正组织规程》、《陕甘宁边区查获鸦片毒品第三次修正办法》、《陕甘宁边区政府为禁止吸毒事给专员公署县（市)政府的指示信》、《陕甘宁边区政府禁烟督察处查获鸦片毒品奖金办法》、《陕甘宁边区政府为加强缉私工作的命令》；1945年5月11日颁布的《陕甘宁边区政府严禁料面入境的命令》等。

唐县人民给抗日军属挂光荣匾

1943年1月15日，陕甘宁边区政府公布《关于拥护军队的决定》和《拥军运动月的工作指示》并规定2月为边区部队拥政爱民运动月，修订并公布了《优待抗日军人家属》等条例。中共陕甘宁党政领导和群众团体，协助人民群众订立了拥军优抗公约， 政府和人民帮助军队进行训练和生产，对驻军伤病员、残疾军人及抗属烈属，经常给予各种照顾和亲切的慰问。由于人民群众的热情参与，这一运动很快推广到各根据地。

25日，八路军留守兵团司令部、政治部联合发出"拥政爱民"的决定，并作出开展"拥政爱民月"的工作指示。于是，"拥军优属"、"拥政爱民"两项活动在陕甘宁边区迅速展开。不久，这两项活动又在华北、华中各抗日根据地相继开展起来。从此以后，"拥军优属"、"拥政爱民"活动就成为党政军民的一个光荣传统。

1941年9月19日，《陕甘宁边区优待国医条例》公布实施。由于陕甘宁边区缺医少药，前方送回的负伤将士得不到及时和有效的医治，边区制定了优惠医生的特殊政策，并将这些政策编为优待条例。主要内容是:

一、医士药师愿脱离生产，参加医疗机关或公营药厂工作者，享受技术人员待遇，其家庭生活得按抗日军人家属优待。二、医士自营药店或其它业务，并执行医疗业务，热心社会卫生防疫工作者，当地政府可按具体情况，减少或免除政府决定的义务负担。三、医士药师在医药上有发明创造者，政府得奖励。四、凡公私药店"制造膏丹丸散"，须由证明医药师监制成品精良者，所在地政府得奖励。捐款兴办医药事业者，由当地政府呈请边区政府卫生处给奖。五、国内外医生药师愿在边区国医学校或制药厂者，边区政府得保护，财力不足者，予以补助。

1942年2月，经陕甘宁边区参议会通过的《陕甘宁边区禁烟禁毒条例(草案)》，由边区政府颁布施行。在边区范围内适用之。其主要内容包括：烟毒种类；违犯禁烟禁毒条例的7种具体为及其不同的处罚办法(包括罚金、苦役、有期徒刑、死刊)；凡吸食或注射烟毒者，由政府公布登记后限期戒绝，并根据他们的年龄规定了不同的限期；不登记或限期内未戒绝者给予处罚；该条例规定边区各县设立戒烟所，配制戒烟丸，销毁医用以外的烟毒及其器具。

延安八路军单杠表演

1942年10月，陕甘宁边区各部队、工厂、机关、学校的体育运动十分高涨。留守兵团提出了"创造大批神枪手与优秀的军事、技术、体育英雄"的口号，掀起了军事体育训练的热潮。绥德地区的兵工厂、纺织厂、肥皂厂、印刷厂和纸厂等，普遍开展了篮球、乒乓球、田径等项体育活动。延安市的球类运动更盛极一时，光是经常参加比赛的篮球队就有"东干"队、"抗大"队、"陕公"队、"群联"队、"南联"队、"市政府"队等等，至于各单位内的球队就更多了。

边区的学校体育也很突出。以延安中共中央党校的学员大多是年纪较大的干部，但校内体育活动仍然热气腾腾。学员们自己动手，开辟了不少运动场地，几乎是每两个党支部有一个排球场，每三四个党支部就有一个篮球场。此外，足球、跳高、跳远、双杠、石锁、太极拳、滑冰、游泳等多项运动也都开展起来。中央党校与延安大学多次举行篮球、排球对抗赛，党校每个党支部都组织了篮球、排球队。

其他学校的体育运动也较普遍；鲁迅艺术学院盛行球类运动，音乐家冼星海便是该校排球队代表队队员。许多学校还开展了军事体育活动，内容有步法操练、射击、掷手榴弹、游击战术、野外作战演习、爬山等；武术中的"小红拳"、"花枪"，也是体育课的内容之一。

1942年12月21日《解放日报》报导陕甘宁边区纺织工业的状况。

边区有公营纺织工厂21个，布机380台，毯机32台，生产人员1083人；纺织合作社30处，布机167台，毯机12台，生产人员385人；全边区推广家庭纺织，土机纺车共8万架，能纺织者达9万人。

王震与劳动英雄杨步浩合影

1943年3月1日，陕甘宁边区劳动英雄 吴满有建议边区军民开展生产竞赛，并向三五九旅提出挑战。

3日，边区政府，中共中央西北局作出决定，要求各地党委抓紧生产竞赛运动。4日，延安各机关、部队、学校举行生产总动员大会，朱德、李富春在会上发表讲话。大会还奖励了黄立德、赵占魁等66位劳动英雄。兹后，三五九旅指战员纷纷行动起来，开展了热烈的生产竞赛，有力推动了生产运动。该旅在当年即开荒中地10万亩，产粮12000石，实现了粮食、被服、经费、肉菜全部自给。

1944年4月22日，陕甘宁边区政府政条会议决定：原延安大学和行政学院合并，校名仍为延安大学，任命 周扬、王子宜为正副校长，直接受边区政府领导。

24日，延安大学在边区大礼堂举行开学典礼，毛泽东、朱德等中央领导人出席大会。周扬报告了延安大学开学的意义以及今后的教育方针。

中华民国陕甘宁边区政府是由中国共产党领导下的自治政府，中华人民共和国的雏形之一，在这片区域内，中国共产党探索出一条治国理政的道路，为以后治理新中国打下了基础。